邓州市应急管理局重大执法决定法制审核目录清单

序号

执法类别

执法决定事项名称

依据

审核需提交的材料

审核要点

备注

1

行政处罚事项

对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款；没收违法所得或者没收非法财物价值相当于上述规定的数额的

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条至第一百零九条

1、现场检查记录、询问笔录等执法文书；
2、相关证据资料；案件调查终结报告；
3、拟制的行政处罚决定类文书；
4、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
（二）违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；
（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；
（六）行政执法文书是否规范、齐备；
（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；
（八）其他依法应当审核的事项。

除重大执法决定以外的行政处罚事项，按照《邓州市应急管理局安全生产行政执法制度》要求进行法制审核，具体事项不再列出。

2

责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工的

《中华人民共和国安全生产法》第八十九条至第一百零九条

3

吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书的

《中华人民共和国安全生产法》第八十九条、第九十三条、第一百零八条

4

行政强制事项

查封经营场所、扣押许可证、执照、取缔、关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动工作难以正常进行的；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物的

《中华人民共和国安全生产法》第六十二条、第一百零八条

1、现场检查记录、询问笔录等执法文书；
2、相关证据资料；案件调查终结报告；
3、拟制的查封扣押类文书；
4、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）适用法律、法规、规章是否准确；
（四）是否符合采取强制措施的条件，程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利；
（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；
（六）行政执法文书是否规范、齐备；
（七）其他依法应当审核的事项。

5

通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的

《中华人民共和国安全生产法》第六十七条

1、现场检查记录、询问笔录等执法文书；
2、相关证据资料；案件调查终结报告；
3、拟制的停止供电、停止供应民用爆炸物品类文书；
4、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

6

申请人民法院强制执行的

《中华人民共和国行政强制法》第四十六条、第五十三条、第五十四条

1、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；
2、当事人的意见及行政机关催告情况说明；
3、申请强制执行标的情况说明；
4、拟制的强制执行申请书；
5、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

（一）在法定期限内，当事人是否已申请行政复议或者提起行政诉讼；                    
（二）是否已按规定时限下达《行政强制执行事先催告书》；  
（三）是否有查封、扣押的财物可依法拍卖抵缴罚款；
（四）申请强制执行是否符合其它法定条件。
（五）其他依法应当审核的事项。

7

行政许可事项

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；执法人员认为需要听证且涉及公共利益的事项；行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的

《中华人民共和国行政许可法》第六十九条
《中华人民共和国安全生产法》第六十条

1、作出（不予、准予、撤销）行政许可决定的事实、理由和依据；
2、当事人的意见；
3、涉及公共利益或者他人利益的证据；
4、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

（一）作出许可决定的依据是否准确；
（二）作出许可的程序是否合法；
（三）作出许可的材料是否齐全；
（四）作出的许可决定是否对公共利益造成损害；
（五）作出的许可决定是否对他人利益造成损害。

序号

执法环节

执法活动

执法场所

记录方式

记录内容

备注

1

现场检查

向被检查对象告知执法目的

执法现场

录音或录像

向被检查对象告知执法目的、意义、重点及相关要求，并使用“我们是邓州市应急管理局的行政执法人员 × × × 、× × × ，证件号码为× × × × 、 × × × ×，这是我们的证件。现依法对你单位进行监督检查，请予以配合”等规范用语的过程

行政检查

行政处罚

2

现场检查

实施现场检查

执法现场

照相或录像

安全生产行政执法人员依照《现场检查方案》，对生产经营单位的有关资料和相关生产经营场所、物品进行检查的过程

行政检查

行政处罚

3

现场检查

现场询问

执法现场

录音或录像

行政执法人员对当事人或证人就所需要调查的问题进行询问的过程

行政检查

行政处罚

4

现场检查

按期组织复查

执法现场

照相或录像

从生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满之日起10日内进行复查，企业按期完成整改达到有关法律法规规章和标准规定的要求或者未达到有关法律法规规章和标准规定的要求，以及逾期未整改的，由2名执法人员填写《复查意见书》并宣读执法文书，交付当事人，作出进一步处理的过程

行政检查

行政处罚