白政[2016]3号
白牛镇人民政府
关于整治违法占地违法建设违规开发经营房地产专项行动工作方案
为坚决遏制镇域内违法占地、违法建设、违规开发经营房地产（以下简称“三违”）发展态势，严厉打击“三违”行为，保障全镇规划建设顺利实施，推动经济社会健康发展，按照中共邓州市委办公室、邓州市人民政府办公室《关于印发邓州市整治“三违”专项行动工作方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以规范全镇规划、土地、建筑、房屋销售市场秩序，维护人民群众合法权益为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的方针，充分发 挥各部门职能优势，严厉打击违法占地、违法建设、违规开发经营房地产等各种不法行为，建立健全长效管理机制，促进全镇经济社会持续健康和谐发展。
二、整治重点
1、着重查处违法占地、违法建房、违法销售，特别是非法从事房地产开发行为；
2、着重查处偷漏税行为；
3、着重查处集镇范围内及重要道路干线上发生的“三违”行为；
4、重点拆除严重违反土地利用总体规划及村镇建设规划、顶风抢建、群众反映强烈、存在建筑质量安全且无法整改消除影响的违法建筑。
三、工作部署
第一阶段：宣传发动阶段（2016年1月14日-2016年1月17日）
1、召开全镇动员大会，传达工作方案、明确职责分工、落实工作责任、提出工作任务和要求。
2、本实施方案下发后，相关职能部门、各村要结合实际，迅速召开动员会，对各阶段工作进度做出具体安排，全面部署。
3、动员会结束后，各村、各责任单位要采取有效措施，加大巡查和执法力度，立即叫停所有“三违”行为，并对严重违反土地利用总体规划及村镇建设规划、顶风抢建、群众反映强烈的及新发生的“三违”行为一律强制拆除。
第二阶段：清查申报阶段（2016年1月18日-2016年2月24日）
村镇建设中心、国土资源中心所、地税中心所和四个管理区各自按照要求对“三违”行为进行拉网式普查，逐一清查登记。在此基础上，镇领导小组办公室进行汇总梳理，分类建档、一处一档，全面掌握违法违规建设的基本情况，为依法处置“三违”提供详实的调查数据。
2、凡在动员会后10日内主动申报违法违规情况的，或主动拆迁违规建筑的，视为主动申报，可按下列规定处理：
（1）依据规划、土地、建设及房地产开发相关法律法规酌情从轻处罚。
（2）税务征收部门按规定税率依法足额征收相关税费，不再对偷税人予以处罚。
（3）符合村镇规划和土地利用总体规划及年度建设用地计划，查处到位后，确需补办手续的，可以补办相关手续。
第三阶段：分类处置阶段（2016年2月25日开始）
（1）依法强制拆除一批。对此方案明确的整治重点，特别是对严重违反土地利用总体规划及村镇建设规划、顶风抢建、群众反映强烈、存在建筑质量安全且无法整改消除影响的违法建筑，进行强制拆除。
（2）完善手续理顺一批。对符合国土和村镇规划要求，但因各种原因导致暂时无法办理建设手续的违法建设，在补交税费、接受处罚后，予以妥善处理。
（3）约谈问责追究一批。对顶风违纪，阻挠此次专项行动，拒不拆除违法建设，以及利用职权参与违法建设以权谋私，严重侵害群众利益的党员干部，将从严从快查处，严肃追究党纪政纪责任；对涉嫌犯罪的，将移送司法机关依法处理。
（4）依据法律查处一批。对各类违法建设、抢建、私自买卖土地等涉及的违法行为人（含违法建设业主、施工单位责任人、幕后出资者和相关人员、参与的党员干部和公职人员），运用行政、司法手段，依法追究违法行为人的法律责任；对工作中不作为、乱作为、失职、渎职行为，坚决依法依规处理。涉嫌构成土地、偷税漏税等违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
四、组织领导
1、成立领导机构。成立全镇整治“三违”行为专项行动工作领导小组，镇长邓光阁同志任组长，村镇中心、国土资源所等相关职能部门负责人为成员，以管理区为作战单位，采取集中清查与专案调查取证相结合，重违必拆、顶风必拆与办案查人相结合，摸清底子，固定证据，分类处置，重点整治。
2、严格督查落实。镇纪委牵头成立督查组，对此次专项整治工作中不作为、乱作为、违法违纪的党员干部，干预和插手房地产开发项目的党员领导干部依纪依规追究责任，严肃处理。按照属地管理、守土有责的原则，由镇纪委对动员会后新发生“三违”行为村的包村干部严肃追责，村党支部书记一律免职。在镇政府大门外设置举报箱，向社会公开举报投诉电话：62578908
3、建立长效机制。定期召开领导小组成员联席会议，通报情况，加强信息沟通，分析问题，推进工作。各村和相关单位责任单位对本辖区内的新建、改建、扩建的建筑物、构筑物实行定期巡查，及时发现、制止、查处“三违”
行为。
白牛镇人民政府
2016年1月14日
