邓州市教育体育局

邓教办〔2017〕147号

2017年秋季开学检查情况通报

9月19日-24日，由市教体局党组成员带队，抽调人员共计28人，分成7个检查组，采取实地查看、座谈走访、查阅档案、发放调查问卷等形式，对所有局直学校、城区八个学区和27个乡镇的部分学校，就秋季开学的学校管理、教育教学、教师在岗、学校建设、师德师风、学校安全及教育收费等工作进行了全面检查，其中每个乡镇不少于4所学校。有关情况通报如下：

一、学校管理工作

主要成绩：所查全市27个乡镇均按照本乡镇学区制改革实施方案要求，结合本乡镇实际，划分了学区，推行了学区制，基本实现了资源共享，优势互补。大多数学校能按照要求开齐课程，创新管理方法，开展多样德育活动，推动学校管理水平的提升。其中，都司镇各学校在推行学区制的基础上实行了体音美等专业学科跨校走教制、学区教研制。孟楼镇除孟楼初中外，设三个学区，制度健全；孟楼初中课程开设齐全。陶营乡一初中阳光大课间内容丰富，学校管理规范。林扒镇设六个学区，沟王营小学校园干净整洁，管理到位。城区四小学区各校区课程开设齐备。市幼儿园除开齐课程外，还结合实际开设了德育、文明礼仪、剪纸、篮球等特色课程，并坚持让幼儿户外游戏活动一小时。市二高中强化级段管理，明确级段责权，管理效果明显。三高中按要求开齐课程，有书法室和美术室。十林镇十东小学投资近10万元打造校园文化。三小学区三小校区组织学生收看《开学第一课》并撰写观后感，七小校区编写印制了《小学生行为习惯儿歌》，八小校区召开了一年级学生家长会，发放了调查问卷表。三初中学区统一印发了《中学生在校一日常规》，并以试卷形式对学生进行测试。杏山中心校统一印发书法练习用纸。九龙邓岗学校校长亲授书法课，各班设置书法作品展示栏，校园地面制作方格供学生练字。城区十一小校区开展器乐进课堂活动，组织了葫芦丝、口琴、古筝等社团，推广心意拳为校园操，筹资近30万元，为教师修建700余平方米的车棚。张楼乡一初中认真上好“尊师典范”教育课，让学生写心得体会。赵集镇中心小学、孔庄小学德育活动记录详细，体现了活动过程。夏集镇一初中绿化、硬化到位，校园干净整洁。市聋哑学校创新就业渠道，与江苏海门市南通晨杨家用纺织公司联系，将学校毕业的听障学生送到该公司就业。花洲实验小学学区东校区学生统一使用书法训练纸，每天下午练习20分钟，每班设置书法展示台，每周举办书法作品展；十三小校区开设注意力训练课、趣味英语课、篮球课等。腰店镇腰店小学、闫堂小学校园醒目位置有“三风”“校训”“中小学生守则”等标语。湍河办一初中建立了微型消防站，配备了六人消防队；中心小学扎实开展“晨诵、午书、暮省”活动，学校设计量化表册，并实行奖励政策；白庄小学大课间开展广播体操、手语操《感恩的心》、健身舞《东方红》等活动。

存在问题：都司镇一初中九年级平均班额85人，大罗学校班级文化陈旧。孟楼镇初中六年级平均班额85.3人，八年级平均班额85.3人；玉皇学校西边餐厅外杂草未清理；晋公学校班级文化未更新。陶营乡郭庄小学、张寨一小、陶营小学因教师不足未能开齐课程。林扒镇六年级平均班额84.5人、八年级平均班额86.8人，闫东小学三年级聘用代课教师年龄71岁。一高中检查当天没有升国旗。思源校区解放校区校园文化基本空白。小杨营乡个别学校缺少德育活动记录或没有开展活动。龙堰乡个别学校无德育活动记录。市五高中阳光大课间近期未开展，读书活动未见活动方案。三初中学区所辖3个校区因场地所限，课间九年级学生在校园进行跑步训练，基础年级学生在教室里做眼保健操，未能开展课间大活动。高集镇赵坡学校国旗有破损。九龙镇半店小学德育主题活动方案操作性不强。裴营乡前郑小学将“午书”写作“午读”，活动安排为中午读书。白牛乡中心小学文明礼仪课未上课表。市体育学校书法课未开设，读书活动未开展。桑庄镇二初中九年级未上体音美课，中心小学二年级未上体音美课和书法课，田营小学一至三年级未开展阳光大课间活动。

二、教育教学工作

主要成绩：所查乡校大部分教师都能按照要求备课，备课态度认真，达到储备课标准，备课质量总体较好。其中，孟楼镇晋公学校李书兰、玉皇学校胡凤云备课认真，质量较高。林扒初中闫丰勤、陈晓霞，林扒小学尚怀茹，闫东小学李遂道、沟王营学校顾艳秋等教师备课认真，课时储备充分。四小北校区刘慧芳、韩杰、李荷、路菲二次备课补充内容充分，课时储备量足。二高中宋春晖、李少剑备课认真，质量较高。一高中王梦锦、赵燕飞、孙静备课较好，反思到位。三高中刘海涛、韩丁、卓高丛、贾姗姗、胡平、李重越等备课环节全，双边活动突出。思源学区十二小校区崔西梅、胡殿英备课充足、详实。小杨营乡雷中菊、孙丽、严晓冰、魏新哲、杨蝶、常瑞责备课细致，责任心强。一小学区一小校区高凌云，二小校区周遂洁，五小校区索会颖、刘怀菊、赵一楠备课量足质高。文渠镇一初中制订了课改月月评方案，镇小段彩霞备课认真细致，数量足。张村镇所查各校教研计划齐全，教研活动主题明确。十林镇一初中张丹、侯瑞环、吕志刚、赵小娜备课认真，质量较好。高集镇赵坡小学刘晴备课数量足、吕堂小学彭从备课认真。杏山管理区张岗学校田甜、中心小学武碗备课数量足质量好。九龙镇邓岗小学张丽萍还备有辅助教案。市六高中李晓华、邹静怡备课量足，环节全、书写好。城区十一小学区十五小校区韩慧、刘小丽、杨荣备课环节全，字迹工整。张楼乡一初中刘秋丽、洪平，二初中马冰峰、高凯，吕楼小学吴云改，黄庄小学杨和平备课认真，教后反思切合实际。裴营乡前郑小学张静，和谐小学窦娟，军杨小学李惠敏、文金平，乡小丁云秀、汤化勤等备课认真规范。夏集乡王集小学王东洋、杨小洪，二初中刘宇备课书写认真，能体现师生活动。赵集镇一初中赵文竹，彭家小学李平、彭英、赵振宁等备课书写规范，教后反思较好。腰店镇土楼小学张倩、腰店小学侯红霞、燕店小学李云红、张晗备课重点突出，量足质高。湍河办一初中王霞、范瑞备课书写认真，二次备课补充详实。

存在问题：花洲实验高中高一（11）班，地理备课5节数量不足，缺少生物及体音美教案。城区一小学区二小校区教研活动方案缺少活动主题，五小校区有教研活动专题缺少教研活动方案；一小校区四（4）班、四（6）班，二小校区四（2）班缺少劳技、品德与社会学科备课。文渠镇屈店小学缺教研活动方案；屈店小学缺劳技备课，一初中政治备课缺21节、生物备课缺1节，镇小四（2）班科学备课少2节、劳技少1节。市五高中高一（1）班缺少地理及体音美备课，语文备课缺13节、物理备课缺10节。张村镇一初中七（3）班缺美术备课，镇小四（1）班缺劳技备课和品德与社会备课。十林镇十东小学、习营小学缺少教研组活动计划；河北小学和操场小学缺品德与社会备课，习营小学缺体音美备课。十一小学区个别教师备课中“教后反思”课前已写。张楼乡个别教师二次备课没有或内容较少，教后反思写成写作特点或中心思想等。裴营乡和谐小学英语、科学、音乐、体育备课没有上交。夏集乡所查学校教师备课大部分教后反思不切合实际。赵集镇一初中个别教师备课简单，缺少师生互动内容。桑庄镇二初中小学段、东营小学缺主题教研计划，田营小学体音美教案为打印，疑似网上下载，未见科学备课。

三、教师在岗情况

所查乡校多数教师均能按时在岗，履职尽责，请假人员手续齐全，新分特岗教师均能按时上班，食宿安排到位。其中，都司镇所查4所学校在编教师全部在岗，新分特岗教师10人担课适量，食宿安排到位。孟楼镇所查4所学校在编教师1人请假，新分特岗教师5人在岗上班，食宿安排到位。林扒镇所查4所学校在编教师5人请假，新分特岗教师2人，中心校统一安排食宿。陶营乡所查4所学校在编教师144人，其中请病假1人、产假4人、外出学习1人，新分特岗教师7人在岗上班，食宿安排妥当。二高中在编教师请病假5人、产假10人。市幼儿园在编教师全部在岗。城区四小学区在编教师请病假3人、产假6人、支教3人。市一高中在编教师415人，其中请病假8人、产假10人、辞职6人、辞退1人。市三高中在编教师84人、特岗教师10人，其中请产假1人，新分特岗教师5人全部在岗上班。思源学区在编教师283人，其中请病假5人、产假2人。小杨营乡在编教师233人，其中请病假2人、产假2人、办辞退手续2人；新分特岗教师7人全部担课在岗。刘集镇在编教师413人，其中请病假、产假19人；新分特岗教师10人全部担课在岗。构林镇在编教师465人，其中请假10人，新分特岗教师11人全部担课在岗，食宿安排到位。龙堰乡在编教师368人，其中请病假、事假8人，新分特岗教师6人全部担课在岗。花洲实验高中在编教师212人，其中请病假2人、事假2人。一小学区在编教师261人，其中请病假2人、事假3人。文渠镇所查5所学校在编教师133人，其中请病假4人、事假1人。罗庄镇所查5所学校在编教师197人，其中请病假4人，罗庄一初中因过大星期教师未签到。市五高中在编教师66人，其中请病假7人、事假3人，未签到2人（刘德臣60岁，因患抑郁症暑假去安阳治疗，开学后打电话请假，但未写请假条。王书永现在政教处上班，因母亲突发心脏病回家，未履行请假手续）。张村镇所查4所学校在编教师144人，其中请病假7人。十林镇所查5所学校在编教师163人，其中请病假3人、事假1人、未签到1人（一初中教师吕志刚担任六七八年级体育课，签到前受后勤上安排在学校新建综合楼上监督水电安装情况）。高集镇所查5所学校在编教师114人，其中请病假3人、产假2人、事假3人、外出学习1人；新分特岗教师5人全在岗。彭桥镇所查5所学校在编教师119人，其中请病假3人、产假2人、借调1人（彭桥一初中郑绪帅借调至市四化双评办公室，有校长及中心校负责人签字手续）；新分特岗教师4人全在岗。九龙镇所查5所学校在编教师45人，其中请产假1人；新分特岗教师1人在岗上班。杏山管理区所查3所学校在编教师36人，其中请事假1人，新分特岗教师7人在岗上班。三小学区在编教师196人，其中请病假8人、产假8人、事假1人、借调1人（三小校区张顺借调至市委机关事务局）、支教1人、外出学习1人。三初中学区在编教师290人，其中请病假7人、产假4人、事假2人、支教2人、外出学习1人。市六高中在编教师134人，其中请病假3人、产假2人。十一小学区在编教师108人，其中请病假3人、事假1人。张楼乡所查学校在编教师188人，其中请病假4人、产假2人、借调1人（吴中阳借调至市检察院，无手续）。裴营乡所查学校在编教师212人，其中请产假7人。夏集乡所查学校在编教师217人，其中请病假3人、产假5人、病退1人。赵集镇所查学校请病假2人、事假2人。白牛乡所查学校在编教师134人，其中请病假1人、事假4人、借调1人（白东小学张雪洁借调至市委宣传部）。穰东镇所查学校在编教师184人，其中请病假5人、产假4人、事假3人、借调1人（中心小学辛庚借调至市委宣传部）。元庄所查学校在编教师86人，其中请病假3人、事假1人。汲滩镇所查学校在编教师108人，其中请病假2人、产假2人。城区一初中学区在编教师223人，其中外出学习5人、请假6人。穰东高中在编教师71人，其中请病假2人。市体育学校在编教师37人，其中请病假1人、国家队集训1人。花洲实验小学学区在编教师223人，其中请病假1人、产假2人、支教2人。桑庄镇所查学校在编教师157人，其中请产假2人、事假3人，新分特岗教师7人全部在岗担课。腰店镇所查学校在编教师109人，其中请病假1人、事假1人、外出学习2人，新分特岗教师3人全部在岗担课，食宿在校。湍河办所查学校在编教师182人，其中请病假2人、产假4人。

四、学校建设工作

所抽查的乡校涉及的“改薄”项目均能按照规划要求和时间节点稳步实施。其中，都司镇大罗学校项目资金243万元，进入基础施工阶段；赵桥学校项目资金55万元，地槽开挖，等待验收阶段。孟楼镇中心小学“全面改薄”项目资金228万元，地基已开挖，未质检。陶营乡郭庄学校项目资金244万元，地槽已开挖，正准备下地基。林扒闫东小学项目资金150万元，地槽未开挖。小杨营乡砖桥小学项目资金203万元，正开工建设处理地基。刘集镇户周小学项目188万元，已开挖基槽；齐集小学项目资金93万元，正等待基槽验收。构林镇后张小学项目198万元，正在基础施工；袁宋小学项目资金126万元，正在基础施工。龙堰乡牛营小学项目资金220万元，正在开挖地槽；姚营小学项目资金50万元，正在基础施工。文渠镇屈店小学项目资金195万元，庙沟小学项目资金43.9万元，两项目地槽已挖等待验收。张村镇赵楼小学项目资金181万元，正在进行基础施工。十林镇习营小学项目资金199万元，地槽已挖，等待验收。高集镇杨营小学项目基础已完工，按照时间节点稳步推进。九龙镇半店小学项目正在开挖地槽。杏山管理区乔营小学正在开挖地槽。张楼乡吕楼小学项目开挖地基。裴营乡前郑小学项目开始圈建围墙。夏集乡王集小学项目地基已挖好。赵集镇穆王小学项目已动工。白牛乡中心小学项目9月15日签订合同，23日开工。穰东镇新铺小学项目已开工。元庄前渠小学项目9月5日开挖地槽，现沙基已完工，正在进行混凝土垫层。桑庄镇田营小学项目宿舍楼、餐厅主体完工，综合楼基础施工。湍河办湍南小学项目资金140万元，地基处理完工等待验收。腰店镇腰店小学项目正开挖地基。罗庄镇岭上小学项目资金210万元，目前正在开挖地槽。彭桥镇郭庙小学项目已处理完地表附属物，未正式开工。

五、师德师风工作

主要成绩：所抽查的乡校均制定了师德师风建设工作方案，教师均签订了拒绝有偿办班补课承诺书，经调查问卷，均未发现各校存在有偿办班补课行为。其中，孟楼镇晋公学校教师人均师德师风笔记4篇，校长有签字。刘集中心小学教师还签订了《中小学教师职业道德责任书》。构林镇二初中开展了以“讲师德，强师能，树新风”为主题的培训学习活动。张村镇操场师德档案齐全，装订规范。

存在问题：通过调查问卷发现，个别学校存在教师上课使用手机、酒后上课及对学生生活学习关注度不够等现象，极少数学校的个别教师存在体罚或变相体罚学生现象。这些问题当时已反馈给有关学校，要求学校进一步加强对教师的管理和教育。

六、学校安全工作

主要成绩：所抽查的乡校安全机构健全，安保器械配备到位，安全制度落实到位。其中都司镇一初中、孟楼镇初中学生食堂设备达标，管理到位。林扒镇一初中投资40余万元改造了学校线路，购置了烟雾报警器和消防器材。四小南校区投资4万元安装监控47个，实现学校全覆盖。一高中安保处9人，“三防”措施到位。三高中消防设施均达标并能正常使用。构林镇学校食堂均有资质公司经营，其中一初中学生食堂被评为河南省五星级学生食堂。杏山管理区张岗小学新建学生食堂，灶具全部新购，环境好，干净卫生。市六高中投资100余万元改造更新学校食堂，各项管理到位。市体育学校新购置餐桌30套和整套炊具，有领导陪餐公示表。花洲实验小学学区各校区安全制度装框上墙，交接班记录详细。桑庄镇一初中配备专职安保人员，安装摄像头近80个。腰店镇一初中学生食堂专人管理，从业人员双证齐全，食堂内外环境干净卫生。

存在问题：各乡校均未利用“学校安全教育平台”对学生系统开展安全教育课程。此外，陶营小学学生住宿拥挤，2间房住37名学生，下铺两人一个床位。林扒镇一初中学生住宿拥挤，男生12人1间，女生16人1间。思源学区思源校区进货台账资料不全。小杨营乡中心小学、平安学校的学生食堂无食品经营许可证。刘集中心小学食堂无食品经营许可证。花洲实验高中学生食堂陪餐无公示、无记录，宿舍管理不规范、制度未上墙、检查记录不规范，阅览室无消防设施。文渠镇屈店小学项目无安全隔离和警示标语，一初中学生宿舍部分房间拥挤，镇小教学楼一楼灭火器均无粉已失效。市五高中食堂操作间灭火器数量不足，食堂安全管理员、消防安全管理员名单未上墙公示，宿舍管理制度未上墙，灭火器未在室外悬挂且数量不足。张村镇赵楼小学购买校车1辆，存在安全隐患，食堂无证经营；一初中食堂责任人名单未上墙，无陪餐记录。十林镇习营小学食堂无证经营，无三防措施、无留样记录、无规章制度、无责任人公示和陪餐记录；一初中食堂安全责任人未上墙公示，无陪餐记录。高集镇杨营小学校门口摄像头已损坏未更新。彭桥镇柏林小学、郭庙小学校园内建筑材料较多存在安全隐患，钟楼小学教学楼二楼教室楼顶下雨渗水。九龙镇邓岗小学136名学生就餐，学校有食堂无餐厅；寄宿的72名男生住1个教室、23名女生住1个临时宿舍。市六高中12名学生住1间宿舍。张楼乡吕楼小学学生灶餐厅桌椅陈旧，草场学校寝室文化少，缺门牌标志。裴营乡和谐小学安全排查记录简单，前郑小学部分安全资料无落款。赵集镇一初中寝室无文化、无门牌，孔庄小学食堂物品摆放乱、卫生差，彭家小学餐桌太旧需更换。穰东镇新铺小学食堂条件差，不合格。元庄前渠小学、王营小学食堂条件差，不合格。汲滩镇南王小学临时搭建学生灶，学生就餐在校园内，不合格。桑庄镇中心小学门口无防冲撞设施，田营小学未见安全工作制度，东营小学食堂无食品经营许可证。

七、教育收费工作

大部分学校均能按照规定收费，没有发生违规收费行为，但是存在着寄宿生生活费收费标准不统一，普遍存在一次性预收费现象。各乡镇幼儿园和各高中均按照规定的标准收费，不存在乱收费现象。

从检查的整体情况看，各乡校对开学工作高度重视，能按照市教体局要求，认真抓好各项工作的落实，特别是农村学校均按照乡镇党委政府出台的学区制改革实施方案，推行了学区制。在学校管理、教育教学、学校安全等方面创新举措，稳步推进；在师德师风建设、项目建设、教师在岗、教育收费等方面严格遵守制度，落实政策，规范行为，工作成效明显。但在检查中也发现，个别校建项目进展缓慢，个别学校的教师备课简单、不规范，部分学校宿舍、食堂管理不到位等现象。还有极个别学校有应付检查的嫌疑，制定的计划、方案不切实际，操作性不强等问题。市教体局要求，各乡校要积极行动，对照通报内容，既要发扬成绩，更要查漏补缺，特别是对检查中发现的问题，迅速制订整改方案，建立整改台帐，要明确整改时限，创新整改措施，确保整改时效，真正将工作做实做细做到位。各单位整改台帐于10月31日前报局办公室。各科室应把此次检查的结果进行详细记录，作为年终考核的依据之一，并根据工作职责，跟踪督查问题整改情况。市教体局希望系统上下以此次检查为契机，进一步改进作风，奋发有为，以更强的责任意识，以更实的工作作风，以更加昂扬的工作斗志，推动全市教育事业迈上新台阶。

 邓州市教体局

2017年10月23日