2022年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府和上级民政部门的决策部署，围绕落实法治政府建设要求，扎实推进民政法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，对全市民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。

（二）带头法治学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。一是制定年度学法计划，始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习和职工教育培训的重点学习内容。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，今年重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关业务法律法规知识。二是加强全体干部职工法律法规培训学习，确保行政执法工作落地落实，全面的提高了执法人员素质。利用会前学法、集中培训、线上学法、业余自学相结合的方式，组织全体干部职工学习民政领域相关法律法规、行政执法法律法规和规章制度。立足工作实际，强化民政部门内部业务机构的法治宣传教育职能，促进业务工作与法治宣传教育有机结合，使开展业务工作的过程成为宣传和普及法律法规的过程。三是加强理想信念教育，聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规；积极组织全体职工参加国家工作人员学法考试平台年度学习任务；每两月组织1次全体干部职工参加知识测试平台考试，增强法纪意识，持续强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉；积极组织动员干部职工参加2022年网上行政执法资格考试，着力提升依法行政水平。

（三）落实法治责任。完善市民政局法治政府工作领导小组成员，加强党组对法治民政建设的组织领导，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室负责人具体落实，形成层层落实责任的法治工作格局。专题召开法治民政建设工作部署会，制定法治工作计划，根据自身职能，细化任务及相关措施，进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实。会议强调，要科学谋划“八五”普法规划，进一步强化普法与执法相结合，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依规办事、依法执法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化监督制约，完善工作制度规范权力运行。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，将低保对象长期公示在乡镇（街道），接受群众监督。

2．深入推进农村治理法治化建设工作。督促指导全市139个村（社区）全面完成完善修订村规民约和居民公约工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代社会主义核心价值观等融入村规民约和居民公约

3.依法履行民政职能。一是推进基层民主制度化、规范化。全市626个村（社区）全部修订完善了社区公约、村规民约，实现了自治、法治、德治并举。推进好家风建设，建立社区道德评议机制，引导社区居民崇德向善。二是依法加强民间组织管理。依法做好民间组织登记管理工作，严格按照相关条例和文件精神，建立业务主管单位（党建工作机构）和登记机关负责人双重审核把关制度。民间组织年度检查工作依法开展，参加年检合格率100%。加强现有社会组织的监管工作，对现有登记的社团和民办非企业单位实施年度检查。三是加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。四是按时足额为全市城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。及时将符合条件的对象纳入范围，足额发放资金。五是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益。完善社会养老各项规章制度，不断提高管理水平。加大殡葬执法、殡葬改革的宣传力度。依法开展婚姻登记、收养登记工作。

4.加强制度创制，增强民政标准化建设。根据上级安排部署，及时出台了《邓州市移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》和《邓州市关于免收全市城乡居民基本殡葬服务费标准的通知》，并召开全市推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作会议和推进会，推进殡葬工作开展。全市已有30个的村级示范性公墓投入使用，文明殡改工作得到省文明殡改办的通报表扬，火化率持续保持100%，在全省104个县中连续排名第一。

5.加强管理，规范清理规范性文件。一是加强规范性文件工作水平。切实增强全局人员法治意识，加强规范性文件起草人员的学习培训，规范制发程序，防止乱发文件，统一补正规范性文件报审资料格式。加大规范性文件备案审查力度，凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，作出决策前都要进行合法性审查，同时邀请我局的法律顾问参与审查。二是及时清理规范性文件。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”；严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

6.加强民政执法工作。一是加强互联网监管数量与质量。“双随机、一公开”监管中，抽查事项共3项，覆盖率达100%。二是对全市389家社会组织进行年检，通知率达到100%。参加年检354家，年检率达91%以上，对未参加年检的35家社会组织，下发了整改通知书，均已责令整改完毕。三是联合市市场监管局、市消防救援大队等单位先后对全市民政服务机构进行多次日常管理、消防、食品、疫情防控等领域拉网式安全大检查，并建立工作台账，下发整改通知书，依法取缔1家无证经营养老机构，确保养老服务机构安全平稳运营。

7．加强普法宣传教育。定期组织局机关全体干部职工和二级单位负责人召开会议，传达各级各部门重要精神，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、各级相关会议精神和民政相关法律法规，准确把握依法治市工作的重要意义，发挥好法治的引领和规范作用。印制民生政策宣传手册，宣传资料免费向群众发放，内容涉及婚姻法、老年人权益保护、收养登记、流浪乞讨人员救助等。通过开展“法治村（社区）”示范创建活动，全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，村（社区）文明和谐，风气良好，团结和睦。

三、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节。

　　（一）法治观念有待加强。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法。

　　（二）执法能力有待加强。专业性法治人才队伍力量不足，法律素养有待加强。民政行政执法能力水平需要进一步提升，执法设备配备不够齐全，执法体系还需进一步加强。

　　（三）法治宣传有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法谁普法”责任制落实需更创新举措。

四、2022年度计划和措施

1．做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。

2. 强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

3. 健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

                            2023年1月10日