第十条  申请两项补贴的残疾人，应提供家庭户口本或身份证，第二代中华人民共和国残疾人证，最低生活保障证或其他享受最低生活保障的有效证明等证件的原件供查验，按规定如实申报有关情况，提交以下书面申请材料：
    (一)《南阳市困难残疾人生活补贴申请表》(附件1)和《南阳市重度残疾人护理补贴申请表》(附件2)一式三份；
    (二)本人2寸照片和身份证复印件各3份(没有办理身份证的，提交本人户口本复印件3份。由代理人代为办理的，还应提交代理人的身份证复印件3份)；
    (三)本人第二代中华人民共和国残疾人证复印件3份；
    (四)最低生活保障证或其他享受最低生活保障的有效证明等证件复印件3份；
    (五)本人领取困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的银行存折或银行卡复印件3份(银行存折或银行卡应在户籍地发放补贴资金的金融机构办理)；领取补贴的银行存折或银行卡不属于本人的，还应提交使用该银行存折或银行卡的书面说明3份。
    第十一条  乡镇政府(街道办事处)要建立“一门受理、协同办理”工作机制，通过社会救助服务窗口受理残疾人两项补贴申请并进行初审。对初审合格的，乡镇政府(街道办事处)应自受理申请之日起10个工作日内，相关负责人在其补贴申请表上签署意见，并将申请材料报送县级残联审核；对初审不合格的，乡镇政府(街道办事处)要书面一次性通知申请人并告知原因。
   第十二条  县级残联收到初审材料及时复核，确保各项信息准确无误。对复核合格的材料，县级残联自收到材料之日起10个工作日内在《申请表》上签署意见，并将申请材料及汇总表册转送县级民政部门。对复核不合格的材料，县级残联自收到材料之日起10个工作日内书面通知乡镇政府(街道办事处)并告知原因，乡镇政府(街道办事处)要及时将原因告知申请人。
    第十三条  县级民政部门救助(低保)股在收到复核申报材料后5个工作日内通过低保信息系统进行审定，对审定合格的材料，在《申请表》上签署意见转社会福利股审核(残疾等级被评定为一级、二级的残疾人原则上均符合享受重度残疾人护理补贴的条件)，民政部门10个工作日内签署审批意见；对审定不合格的材料，书面通知县级残联并告知原因。对审定合格的，由县级民政部门会同残联制定补贴资金使用方案报同级财政部门申请拨付资金。
    第十四条  合理界定享受补贴时间。申请困难残疾人生活补贴的对象，其残疾证签发时间和享受最低生活保障的时间都在2016年1月1日之前，其享受补贴的时间自2016年1月1日起当月计发；其残疾证签发时间和享受最低生活保障的时间在2016年1月1日至2016年9月20日之间的，以残疾证签发日期和享受最低生活保障的时间中较晚的日期为准当月计发；其残疾证签发时间和享受最低生活保障的时间在2016年9月20日以后申请的，从申请之日起当月计发。
    申请重度残疾人护理补贴的对象，其达到一级二级残疾等级的残疾证签发时间在2016年1月1日之前的，补贴从2016年1月1日起当月计发；残疾证签发时间在2016年1月1日至2016年9月20日之间的，以残疾证签发之日起当月计发；残疾证签发时间在2016年9月20日以后申请的，从申请人申请之日起当月计发。
                        第五章  补贴资金筹集与发放方式
    第十五条  困难残疾人生活补贴所需资金由省、市、县(区)财政分担，市、县(区)可统筹本级财力、残疾人就业保障金、上级补助等用于残疾人两项补贴的发放。困难残疾人生活补贴所需资金由省、市、县(区)按3：3：4的比例分担；重度残疾人护理补贴所需资金由市、县(区)按2：8的比例分担。在本实施细则确定的标准和范围基础上提高补贴标准、扩大补贴范围所需的资金，由县级政府负担。
    第十六条  对补贴资格审定合格的残疾人，自向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)递交申请的当月起计发残疾人两项补贴资金，采取社会化形式按月(季)发放到其银行账户。县级民政部门要会同残联于每月20日前将下月残疾人两项补贴资金使用方案送同级财政部门审核。县级财政部门自收到残疾人两项补贴资金使用方案之日起7个工作日内将补贴资金拨付到代发金融机构，代发金融机构在每月10日前将当月补贴资金转入补贴对象账户，并注明“困难残疾人生活补贴”“重度残疾人护理补贴”。
                          第六章  补贴对象和资金的管理
    第十七条  残疾人两项补贴采取残疾人主动申报和县级民政部门、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理，防止重、漏、错现象发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。补贴对象的家庭经济状况和其他条件发生变化的，补贴对象或其委托人要在一个月内主动向乡镇政府(街道办事处)书面报告。有下列情况的，停止发放残疾人两项补贴：
    (一)残疾人死亡。
    (二)残疾人户籍迁出本市。
    (三)申请材料弄虚作假。
    (四)其他不符合发放条件的。
    第十八条  补贴对象死亡的，由乡镇政府(街道办事处)及时上报县残联和民政局，自补贴对象死亡之日起次月停发补贴。被认定不符合资格条件的申请人，或被停发补贴的对象，可在收到书面通知后15个工作日内向县级民政部门提出复核申请。县级民政部门要自受理复核申请之日起15个工作日内将复核意见送达申请人。对经复核符合领取条件的申请人，要按规定发放补贴，对停发的补贴予以补发。
    第十九条  乡镇政府(街道办事处)要向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等，每年第一季度在相关村民(居民)委员会所在地公示享受残疾人两项补贴的对象信息，接受社会监督。公示内容主要包括补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等，公示内容要保护残疾人隐私，不得公示与残疾人补贴审核无关的信息。公示期不少于5个工作日，对公示期间有异议的补贴对象要及时进行调查审核。
                           第七章  政策宣传和监督管理
    第二十条  各地要及时组织学习培训，认真组织开展残疾人两项补贴实施工作。要充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度，要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，及时做好残疾人两项补贴政策解释工作，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求，协助残疾人便捷办理相关手续。
    第二十一条  民政部门和残联要利用现有工作网络信息平台，建立完善补贴对象基础信息数据库。在申请人主动申报的基础上，建立政府部门之间的信息共享比对机制，对是否具备资格，特别是涉及政策衔接的补贴对象进行身份核实。县级民政部门和残联负责基础信息数据的日常管理、更新并及时逐级上报。要严格补贴对象的档案管理，实行县、乡镇两级档案管理，做到一人一档。
    第二十二条  各级财政、审计、监察部门要加强对残疾人两项补贴资金使用管理的监督检查，防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。对骗取、截留、挤占、挪用、盗取补贴资金的单位或人员，要按有关规定依法严肃追究责任；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。各级民政部门要会同残联定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估，及时处理残疾人及其他群众的投诉、建议，不断完善相关政策措施，切实维护残疾人合法权益。在残疾人两项补贴申领发放工作中，对出现延误上报信息、未能足额及时发放补贴资金等情况，要通报批评。
                              第八章  附则
    第二十三条  南阳市残疾人两项补贴自2016年1月1日起施行。各地要结合实际尽快制定贯彻落实办法，积极推进相关工作。市民政局、财政局、残联将适时组织专项督查。