一、基本案情

邓州市某汽车零部件有限公司为市招商引资项目，项目成立后先后获得土地使用、营业执照、税务登记等手续，项目所需的环评手续也委托第三方环评机构进行办理。然而2021年，项目负责人因发生交通事故，在外地住院一年多，后因跟踪不到位，致使环评手续一直未顺利办理，后生态环境部门执法人员进行执法检查时发现此项问题，拟对该企业项目进行3万元的行政处罚，并责令停产停业。

二、处置措施

市司法局得知此项时间后，第一时间对项目的手续进行审核，发现确实未办理环评手续，存在未批先建的现象，生态环境部门拟开具的行政处罚也符合相关规定。但该企业的违法行为并非故意，而是因为项目负责人出现意外事件住院导致，且2022年出院后，在积极协调办理环评手续，主观恶意不大。故司法局积极协调指导生态环境部门，提出将行政指导纳入到行政执法过程中去，以行政指导的方式督促项目负责人在限定时间办理环评手续，同时暂停行政处罚决定，得到了生态环境环境部门和企业方的一致同意。这样既是企业懂得了违法的后果，教育了企业负责人，也是企业项目能够继续开办，避免企业陷入生产困境。

三、典型意义

司法局通过加强对行政执法机关的指导，探索将行政指导融入行政执法，变硬性执法为柔性执法，推进服务型行政执法新模式，助力企业生产经营，助推全市经济高质量发展。