近年来，邓州市坚持以习近平法治思想为指导，聚焦领导干部这个关键少数，念好“学、讲、考、述、督”五字诀，切实增强领导干部和国家工作人员法治思维和法治素养，锻造全市法治建设队伍的“主力军”。

念好“学”字诀，培育法治思维。一是健全学法制度。制定完善领导干部学法考试制度，建立集中学法清单，明确目标任务、学法方式，确保法律知识学习成为常态。二是完善学法机制。把习近平法治思想和宪法法律、党内法规纳入党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，常态化开展专题学法。今年以来，市委理论学习中心组、市政府常务会开展集中学法16次。三是搭建学法平台。发挥党校在干部法律知识培训方面的主渠道作用，所有培训班都有相应的法治课程，同时积极组织领导干部和行政执法人员参加法院旁听，通过学习身边案例，不断提高自己的法治观念和法治思维；组织开展全市党员干部线上法治培训，2022年全市5000余名党员干部参加了“邓州市领导干部和行政执法人员学法考试”。

念好“讲”字诀，提高法治素养。一是邀请法律专家讲。邀请省司法厅依法行政指导处、南阳市委党校专家、著名律师进行授课，举办习近平法治思想、“服务型行政执法”、《行政处罚法》等各类法律讲座、报告会10余场。二是法治骨干上台讲。不定期组织行政执法单位法治科室负责人和骨干，通过运用案例式、启发式、情景模拟等实训式现代教学方法，为行政执法单位全体干部职工讲授专业法律知识。三是法治队伍巡回讲。组建“八五”普法宣传团，开展“法律进机关”普法宣传，到市直部门、乡镇机关、农村社区等场所开展法律法规宣讲活动，切实扩大学法覆盖范围。

念好“考”字诀，增强法治能力。一是严抓全员普法考试。每年对全市五千余名国家工作人员进行学法考试，同时强化结果运用，对考试结果进行通报，普法考试成绩不合格者，当年不得评先评优。二是严抓任前法律考试。坚持实行新任干部任职法律考试制度，推动以考促学、以考促用。2021年以来对500余名调整职务的领导干部进行了任前法律知识测试。三是严抓执法人员考试。注重执法理论与执法实践的结合，对行政执法人员组织专门的行政执法基础知识测试，同时开展行政执法现场模拟比赛、微视频比赛等活动，进一步调动学习法律法规知识的自觉性，为全市行政执法人员不断强化法律意识、准确适用法律、全面强化规范执法夯实了基础。

念好“述”字诀，推动依法履职。一是坚持全面述法。建立领导干部年度述法制度，对全市所有党政机关纳入年终述法范围，推动履行党政负责人法治建设第一责任人职责。二是坚持现场点评。2022年邓州市现场述法安排市委领导及部分熟悉法治建设的党代表、人大代表、政协委员等点评人员，对述法对象进行现场打分点评，真正达到“红脸出汗”的效果。三是坚持跟踪整改。注重做好年终述法“后半篇”文章，对述法中暴露出的短板不足跟进整改，同时强化述法结果运用，通过将“问题清单”摆一摆、晒一晒，有效促进各级领导干部抓法治的行动自觉。

念好“督”字诀，压实政治责任。一是强化全面督察。把领导干部履行法治建设职责纳入法治督察和纪检巡察的重要内容，全面了解被督察单位法治建设存在的问题，紧盯整改落实，全力督导各单位法治建设工作有序开展。二是强化日常督导。不定期开展领导干部日常学法、政府部门依法行政等情况督导检查，并提出督导意见和问责建议，进一步推动领导干部学法用法工作落到实处。三是强化年终考核。把领导干部学法用法情况纳入对法治建设考核内容，严格按照考核标准进行考核，考核结果作为干部选拔任用、职务晋升以及评价领导班子和领导干部政绩的主要依据，把学法工作由“要我学”的硬性约束变成“我要学”的自觉行动。