邓文广新党[2015]7号
中共邓州市文化广电新闻出版局党组 邓州市文化广电新闻出版局
关于印发《邓州市文广新局“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》的通知
局直各单位党支部、局机关党支部；局直各单位、机关各科室：
《邓州市文广新局“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保“三查三保”活动取得实效。
中共邓州市文化广电新闻出版局党组
邓州市文化广电新闻出版局
2015年8月3日
邓州市文广新局“查尽责、除隐患、保安全”活动
实 施 方 案
根据市委“三严三实”专题教育部署，按照《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》的工作安排，邓州市文广新局开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。实施方案如下：
一、工作目标
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，学习史焕立书记在全市“三查三保”活动部署会议上的讲话精神。全面落实局党组关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿于“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”发现安全工作中“不严不实”问题，牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，着力消除潜在的安全隐患，强化岗位责任，加大预防力度和安全监管力度，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故的发生，为我局各项建设创造良好环境。
二、组织机构
邓州市文广新局“查尽责、除隐患、保安全”活动按照市委“三查三保”活动的统一部署进行。成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组，具体协调推动“查尽责、除隐患、保安全”活动。
组 长：张振邦 局 长
副组长：崔伟伟 副局长
宋秀普 副局长
孟力军 副局长
王文玺 副局长
王 硕 党组副书记
杨 瑜 纪检组长
郑红军 工会主席
贺 军 党组成员
成 员：局直各单位、局机关各科室负责人
领导小组下设办公室。办公室设在局安全生产办公室
三、原则要求
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措。深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”突出问题；开展普遍自查，局直各单位、各科室要认真自查自纠、消除隐患风险；进行重点抽查，认真落实责任，解决问题，做到重在实效，确保活动不落空、不走过场。活动中要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“三查三保”问题，从具体问题着手，从具体实情查起，分单位、分领域深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，正确解决工作中存在的问题。
（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在局党组统一领导下组织实施，以自查为主。局直各单位各科室负责本单位、本部门专项检查工作，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责和渎职懈怠等突出问题。各单位要认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患。确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角。
（三）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突出与整体推进结合，集中检查与日常检查相结合，既下大力气解决“三查三保”活动中发现的问题，又着眼长远建制长期管理、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
四、主要任务
根据市委“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署，“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、二除二保”。“四查”即：
一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号）及安全生产责任体系建立，各单位安全生产领导责任、属地监管责任、部门监管监察责任。
四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。
“二除二保”即排查消除以下二个重点方面的安全隐患，保证安全：
（一）排查消除消防领域安全隐患。以图书馆、博物馆及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（二）排查消除文化、广播电视、文化新闻出版公共服务领域安全隐患，保证安全。针对博物馆、图书馆、网吧、歌舞娱乐、营业性演出等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到“二除”要求，实现“二保”目标；同时要以“二除二保”的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，反证各单位各部门“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“二保”。
将全局集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“二除二保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。
五、职责分工
实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。
按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，党政主要负责人对本单位 “查尽责、除隐患、保安全”活动负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管单位“查尽责、除隐患、保安全”活动的领导责任；指导活动有序有效开展。排查消除安全隐患，根据我局实际情况，将各单位的安全生产主要责任明确如下：
局办公室：负责安全保卫、用电防火、人员管理、道路交通、房屋使用、饮水安全。
监管中心：负责广告审查播出。
总编室：负责节目审查播出安全。
事业科：负责分管的乡镇网络安全、网络施工安全。
电 台：负责广播节目安全播出、广播电台设备使用安全。
电视台（新闻部）：负责电视新闻播出安全，设备器材使用安全。
有线专题部、新农村部、综艺部：负责本单位编辑制作的电视节目安全播出。
乡镇部：负责所分管的乡镇网络安全、网络施工安全。
广告二部：负责本单位广告节目、流动字幕制作安全播出。负责局电视网站信息资料的安全、负责有线影视频道的安全播出。
文艺部：负责本单位电视节目初审、编辑上传节目安全播出。
播控中心：负责无线播出设备安全，各频道节目安全播出，无线发射塔使用安全。负责广播电视台无线频道节目传输局域网管理安全。
执法队：负责公共场所室内外视频、互联网等信息网络视听节目的安全、防范查处非法电视台、广播电视实施。负责卫星接收设备的管理安全。
网络公司：负责所分管的城乡有线网络安全，网络施工安全，城区有线电视节目信号的传输安全。负责有线文化频道播出安全，负责广播电视台有线频道节目传输局域网络管理安全。
广告公司：负责电视台广告节目制作播出安全、负责无线综合频道、无线中央7套、有线民生频道播出安全。
汇丰公司：负责租赁房子的使用安全，用电防火等工作的安全。
电影公司：负责放电影等活动场地人员、设备安全。房屋使用安全。
文化市场管理办公室：负责文化市场管理安全。
文物管理办公室：负责博物馆馆藏文物以外的文物管理安全。
文化馆：负责房屋使用安全、用电防火防盗安全。负责本单位各种文化活动安全。
图书馆：负责房屋使用安全、用电防火防盗安全、馆内图书等物品的管理安全。
博物馆：负责房屋使用安全、用电防火防盗安全、馆内文物管理安全。
文化艺术学校：负责房屋使用安全、用电防火防盗安全、学生管理安全。
豫剧团：负责演出等活动场地人员安全，车辆设备使用安全、房屋使用安全。
越调剧团：负责演出等活动场地人员安全，车辆设备使用安全、房屋使用安全。
人民剧院：负责用电防火安全，房屋使用安全、人员设备安全。
邓州影剧院：负责用电防火安全，房屋使用安全、人员设备安全。
安全生产办公室：负责督导检查安全生产工作。
各单位负以上主要责任以外，还有其它责任未明确，没有明确的责任按国家、省、市有关规定执行。
六、方法步骤
“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进：
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月下旬召开全局“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各单位各科室要认真贯彻落实省委“三查三保”活动要求和市政府安委会“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段全市新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本行业领域发生的事故教训，通过就实求是、反求诸己，深入反思本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。局直各单位各科室要对照我局“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本单位，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。要立足本部门安全工作职责和分工，对本部门领域履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各单位要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
七、有关要求
（一）高度重视，加强领导。全市“查尽责、除隐患、保安全”活动是市委“三查三保”活动的重要内容，是市委、市政府针对近期我市安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全市安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各单位要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各单位主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。
（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年我局安全生产工作的一条主线。各单位要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本部门的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（三）强化督导，务求实效。要加大对各单位“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
局安全生产领导小组将组织检查组对各单位活动开展情况进行专项督导。分3次开展集中督查，第1次安排在6月底、7月初，重点督查活动安排部署和进展情况；第2次安排在9月底，重点督查部门履职尽责、自查建立台账、问题整改落实等情况；第3次安排在12月中下旬，采取对表交帐的方式，重点督查各单位整改措施落实以及建章立制情况。
（四）落实责任，强化追究。各单位要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。
局直各单位、各科室每月1日和16日向局安全办报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况，12月25日前报送整个活动工作总结。