邓市监〔2021〕159号

局属各单位：

现将《邓州市知识产权运营服务体系建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年10月20日

邓州市知识产权运营服务体系建设实施方案

为深入实施知识产权强国战略，发挥知识产权在经济社会发展中的支撑和引领作用，促进知识产权市场化运营，贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2016〕86号）的工作部署，根据《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2020〕40号）要求，结合邓州市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，主动融入和服务国家发展战略，围绕区域性中心城市建设，聚焦邓州市重点产业和特色优势产业，以知识产权各门类全链条运营为牵引，探索知识产权助推创新经济、品牌经济、区域特色经济和开放型经济发展的有效路径，建成完善的知识产权运营服务体系，大幅提升知识产权对我市产业转型升级和经济社会发展的贡献度，为把邓州市打造成丹江口库区区域中心城市提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持战略引领。深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，加快提升我市知识产权综合运营能力，推动新经济、新技术、新产业蓬勃发展。

（二）坚持特色发展。紧密结合我市实际，在重点发展领域中强化知识产权应用，在面向全省乃至全国的合作中深化知识产权运用，形成独具特色的知识产权运营服务新格局。

（三）坚持市场导向。坚持政府引导与市场驱动相结合，牢固树立知识产权的质量意识和价值导向，促进知识产权的制度运用和权利经营，充分释放知识产权运营市场活力。

（四）坚持开放合作。深化知识产权领域“放管服”改革，促进要素合理流动和高效配置，推动资源汇聚和开放共享，释放知识产权运营活力，打造知识产权服务新生态。

三、工作目标

经过三年的时间构筑规范化、市场化知识产权运营服务体系，带动区域知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平的全面提升，支撑区域经济高质量发展。

（一）打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域商标品牌，专利密集型产业增加值显著提升。

（二）支持创新能力较强、知识产权基础较好的企业通过知识产权管理规范贯标认证，市场主体商标布局和品牌培育水平显著提升。

（三）建设一批高质量知识产权服务机构。引进1家综合性知识产权运营服务平台，培育2家以上专业化、市场化、复合型知识产权服务机构，知识产权服务行业监管全面加强，知识产权服务区域和产业发展能力显著提升。

四、主要任务

（一）建立知识产权引领产业发展新机制

1．发挥商标品牌助推产业发展作用。创新驱动发展中的品牌战略运用，围绕重点产业和特色优势产业，加大产业集群商标品牌培育力度，开展知识产权协同运用。充分挖掘地理标志助推特色农业发展的新路径，打造有影响力的企业品牌和区域公共品牌。实施地理标志运用促进工程，完善地理标志品牌运营政策体系，开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用，扩大规范使用地理标志专用标志企业数量，提高地理标志产品产值。

2.建立专利密集型产业增加值和地理标志产品产值统计制度。围绕邓州重点产业和优势特色产业，建立邓州市专利密集型产业增加值和地理标志产品产值统计制度，统计和监测专利密集型产业发展状况和地理标志产业发展总体状况，支持宏观决策、导航产业创新发展。

3．开展专利密集型产品认定试点。将专利密集型产业纳入鼓励发展的产业范围，加大对专利密集型产业的政策支持力度，完善政府采购、产品研发等扶持政策，开展专利密集型产品认定试点，认定一批知识产权自主性和竞争力较强的专利密集型产品，建立专利密集型产品清单，促进专利密集型产业产值提高。

（二）增强创新主体知识产权运用新动能

4.高质量推动企事业单位知识产权贯标认证。结合知识产权优势企业培育，推进知识产权管理规范贯标认证，围绕生物医药、先进装备制造、增材打印、新材料等重点产业，支持影响力高、带动性强的企业、高校和科研组织通过知识产权管理规范贯标，建立起知识产权管理体系并高质量运行，有效提高知识产权运用效益。

5.实施专利导航试点工程。深入实施专利导航试点工程，推广实施专利导航项目，支撑知识产权运营工作，满足产业和企业创新发展的多样化需求。

6.加大中小企业创新支持力度。实施中小企业知识产权战略推进工程，依托运营服务平台提供基础性服务，依托服务机构提供差异化服务，转化实施专利技术、培育自主商标品牌。畅通专利技术获取渠道，帮助企业通过大数据手段深度加工、分析筛选引进高校院所未实施专利，支持中小企业成功转化高校院所专利技术 。

7.促进企业知识产权运用。强化企业知识产权运用，优化知识产权政策，鼓励企业综合运用专利、商标（地理标志）、著作权组合策略，提升自主知识产权竞争优势。鼓励文化创意产业领域的知识产权交易和许可实施。支持知识产权服务机构拓展知识产权转让许可业务。强化科技计划等各类财政支持项目的专利转化实施指标考核。全方位推进知识产权交易流转。

（三）深化知识产权金融服务

8.扩大知识产权质押融资规模。打好政策组合拳，推动专利、商标质押全面开展，支持金融机构创新融资产品，丰富知识产权质押范围，加速知识产权资本与金融资本的融合。探索建立质押融资风险分担机制，多渠道缓释金融机构融资风险。加强知识产权质押融资服务能力建设，提高需求调查、项目对接、信息跟踪等方面的能力。全方位推动知识产权质押融资，扩大知识产权质押融资规模。

9.增加知识产权金融产品和服务工具供给。大力发展知识产权金融服务业，推动知识产权运营平台与金融、投资机构的合作，引导知识产权评估等中介机构参与知识产权金融服务，支持社会资本创办知识产权投融资服务机构，加快形成多方参与的知识产权金融服务体系。引进适用于不同应用场景的知识产权价值评估模型及工具，建立以知识产权为核心指标的科技型中小企业创新能力评价体系，更好地利用知识产权洞察企业创新能力和发展潜力。建立知识产权质押融资专家库，指导企业知识产权质押融资。

（四）建设区域性知识产权运营服务集聚区

10.打造高质量知识产权服务机构。依托产业集聚区、统筹城乡发展试验区、123产融合发展区的优势，使服务机构能有效促进产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链联动”，打通知识产权运营服务全链条。

11.强化知识产权服务机构培育。深化知识产权“放管服”改革，加强服务业政策供给，在知识产权服务业集聚区内培育和引进一批品牌知识产权服务机构及咨询研究机构，引导知识产权服务机构持续提升服务质量、服务层次和服务格局。鼓励知识产权服务新理念、新模式、新业态在集聚区落地发展。

12.打造知识产权服务新生态。加强主动监管、协同监管、信用监管和智慧监管，积极开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，坚决打击无资质专利代理、恶意商标代理等违法违规行为。建立健全知识产权服务机构信用监管机制，指导服务机构完善服务质量控制体系，推行服务标准化，实现服务效能的大幅跃升。

五、实施步骤

（一）规划建设阶段（2021年10月至2022年1月）。主要开展知识产权运营服务体系建设基础性工作，包括成立工作领导小组、组建工作实施机构、印发运营服务体系建设实施方案、分解落实工作任务、制定和完善配套政策、启动部分培育项目等。

（二）全面实施阶段（2022年2月至2023年12月）。根据实施方案，全面组织落实各项建设任务，督促具体项目的推进，总结阶段性工作成效和存在问题，及时向河南省知识产权局报送工作进展情况，配合河南省知识产权局开展中期检查工作。

（三）总结评估阶段（2024年1月至2024年9月）。建成特色鲜明、要素完备、体系健全、运行顺畅的城市知识产权运营服务体系，全面总结运营服务体系建设工作成效，配合绩效评估，形成建设工作总结报告。

六、保障措施

（一）加强组织领导。知识产权运营服务体系建设在国家知识产权局和省知识产权局的指导和支持下开展工作。成立由分管副市长担任组长的邓州市知识产权运营服务体系建设工作领导小组，负责我市知识产权运营服务体系建设工作的领导、组织和协调工作。建立由知识产权运营服务体系建设有关部门共同参与的协同工作机制，细化任务分工，加强协调配合与信息沟通，完善管理制度，有效推进各项工作顺利开展。充分发挥知识产权联席会议作用，全方位落实城市知识产权运营体系建设有关工作。

（二）强化政策支撑。研究制定城市知识产权运营服务体系建设配套政策，重点支持运营服务集聚区建设、运营机构培育、专利导航、知识产权优势企业培育、知识产权投融资体系完善等，打通政策落地的“最后一公里”。强化政策集成，充分发挥已有政策的作用，加强知识产权政策与科技、产业、经济、金融、人才等政策的有效融合，形成有利于体系建设的政策合力。强化科学决策，突出工作重点，充分整合资源，支持运营体系建设。

（三）加大资金投入。积极争取省级财政资金和各方面社会资金支持，在项目实施期内，市级财政科技经费等有关财政资金重点支持知识产权运营体系建设项目。充分发挥社会资本在城市知识产权运营服务体系建设中的作用，构建多元化投入机制。对中央财政支持的经费采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等方式，统筹用于支持知识产权运营服务体系建设工作。

（四）优化运营环境加强对企业知识产权运用工作的指导，健全知识产权运用政策体系、深化知识产权“放管服”改革，支持知识产权运营。严格知识产权保护，强化知识产权司法保护及行政执法，加强对假冒伪劣的打击力度，改善营商环境，促进知识产权运用。

（五）营造舆论氛围。加强知识产权文化建设，大力开展知识产权运营服务体系建设宣传活动，充分利用电视、报刊、网络等媒体，加大对知识产权运营服务有关政策、知识和典型案例的宣传报道，营造推进知识产权运营服务体系建设工作的浓厚舆论氛围