河南省邓州市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，以打造“六最”营商环境为目标，深化“放管服”和行政审批制度改革，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，创新服务方式，同时，寓服务于监管之中，努力打造规范有序市场环境，大众创业万众创新的发展环境，有效地促进市场主体提质增量，推动经济社会又好又快发展。

强化党建引领，推进市场主体高质量发展。一是注重党建引领，增强党建工作引领力。建立基层“小个专”党建指导站33个，健全党建制度；走访企业商户4469户，发送温馨服务短信11000条，帮助解决困难130个。二是拓展服务空间，激发党建工作创新力。注重召开电商、外卖新业态行政指导会，引导亮照、亮证、亮规则“三亮”活动，发挥诚信文明经营示范引领作用。三是倾心服务发展，提升党建工作执行力。制定惠企纾困政策，持续降低准入门槛，服务邓州市驰诚驾培集团公司上市，竭力支持该公司上市；为星光等三家企业办理知识产权质押融资贷款4200万元，工商银行等与五家商业银行组织政银企融资服务对接会，为小微企业个体工商户融资6000万元。

2023年3月22日，在南阳市市场监督管理局召开的促进市场主体高质量发展会议上，邓州市局作了交流发言。截止2023年6月底，全市市场主体总量97000户，同比增长14%。

服务前移，精准帮扶促发展。邓州市市场监督管理局发挥贴近企业的职能优势，牵头创建“服务企业码”，变被动服务为主动服务，企业在领取企业开办“大礼包”时，引导企业扫码进群。企业生产经营中遇到困难可通过微信群即时发布，群管理员对企业提出的困难或问题及时回复解答，定期在微信群中发布惠企政策，让企业了解更多的政策法规。

市场监管部门通过“企业码”能够迅速收集到企业的各式问题，能够做到掌握企业需求，对企业进行精准服务纾困解忧。工作人员既是政策的“宣传员”和“解惑员”，更是企业的“护航员”和“服务员”。

2022年8月，工作人员通过“企业码”了解到邓州市良机锻压设备有限公司有资金需求，立即协调金融部门帮助企业办理知识产权质押贷款900万元。同时，通过协调，指导帮助邓州市黄志牧业等3家企业获得了省级知识产权质押融资奖补、国外申请专利资助资金奖励及省级知识产权奖励27万元。2023年7月13日，国家市场监管总局信息第35期对邓州市市场监督管理局的这一做法进行介绍推广。

推行“套餐式”证照同销，优化流程惠企便企。企业办理营业执照注销时，还需要办理相关许可事项的注销，为减少企业往返相关部门的次数，降低企业时间成本，邓州市市场监管局实行同步办理其他许可证事项的注销，实现材料一次提交，所有许可事项同步注销的“套餐”式注销服务。

企业首次到政务服务窗口进行注销咨询时，窗口工作人员告知企业可同步办理食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械许可证、特种设备使用登记等相关许可事项的注销登记；若通过邮寄营业执照的方式进行网上注销时，窗口工作人员将通过电子邮件等形式将套餐式注销材料清单发送给企业，企业填写后通过邮寄形式传递到办事窗口。综合受理窗口收到企业申请，分转至相关部门同步办理许可事项的注销事项，实现综窗一次受理，后台分类办理，同步办理注销。一窗受理，证照同销，进一步降低企业制度性成本，优化了营商环境。

推行信易+监管服务，提升市场主体信用意识。助企惠企减负 激发市场活力。实施企业信用风险分类管理，根据企业信用风险等级确定监管抽查比例和频次等，实施差异化监管。实现对信用好的企业“无事不扰”，对失信或风险等级高的做到监管“无处不在”，精准性有效性的创新举措，优化和提升了监管效能。

完善包容审慎监管机制，健全信用修复机制，激发市场主体活力。出台《市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》等措施，规定了3种不予立案的情形、44种不予行政处罚的情形、26种依法从轻或减轻行政处罚的情形；对轻微违法行为推行只纠不罚，采取处罚与教育相结合。同时试行《行政处罚决定书》、《信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》同步送达，助企纾困解难，重塑信用，这一做法被市场监管总局内部交流刊物。今年以来，市市场监管局依规对79起轻微违法行为免予处罚。

同时，该局针对市场主体不同类型的失信信息采取不同的方式，指导帮助企业实施信用修复。对有行政处罚信息的企业，根据违法领域、性质、情节和危害后果等，采取无需公示、无需申请停止公示、六个月基础公示期、一年基础公示期等方式实施信用修复；对因疏忽未年报等原因被列入严重违法失信名单的企业，在纠正错误后可即时申请提前移出；对经营异常名录或其他类型需修复的，材料齐全、符合规定实行即时办结移除。同时，把个体户异常状态的信用修复权限下放到辖区监管所，方便企业商户高效快捷办理。截至目前，共修复企业经营异常名录4688条，严重违法失信企业117家，有效保障了企业的正常生产经营活动。

优化营商环境工作永远在路上，邓州市市场监管局将提高政治站位，强化组织领导，突出问题导向和目标导向，对标先进，履职尽责，担当作为，努力营造宽松良好的营商环境，规范有序的市场环境，公平公正的竞争环境，安全和谐的消费环境，为邓州经济社会高质量发展作出更大贡献。