发改委2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，邓州市发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略为指导，严格按照市法政办工作要求，强化行政执法监督，提升依法行政水平，对照《邓州市法治政府建设领导小组成员单位工作职责清单》（邓法政﹝2021﹞2号）文件精神，结合我委职责，从规划、信用建设、行政执法等各项重点工作上扎实推进。现将2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、扎实推进法治机关建设

一是高度重视法治工作。发改委党组高度重视法治工作，从领导组织、任务落实、普法宣传等方面全面加强法治政府建设，定期召开会议，研究、部署法治建设各项工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规机构牵头抓、其他机构配合抓的工作机制。

二是注重提升法治意识。突出关键少数带头学法、模范守法用法，做好领导班子和领导干部年度述法工作，切实提升法治意识、法治思维和法治能力。坚持把宪法法律和党内法规列入中心组年度学习计划，每年集中学法不少于2次。

三是强化法治工作考核。结合机关目标考核，按照科室、人员的绩效，把依法行政情况与年终考评挂钩，保证把依法行政工作落到实处。充分利用监督投诉电话、邮箱等平台，主动接受社会各界监督，保证依法行政工作有序推进。

二、统筹做好法治政府重点工作

在我市出台的“十四五”规划中，将法治政府建设作为重要内容进行阐述，在第一章第五节和第十章第七节均提到了法治建设的内容。发改委按照市法政办职责分工的要求，主要做好以下几方面内容：

（一）深入推行服务型行政执法

一是审批服务“三集中，三到位”。发改委按照省推进推进政务服务标准化，实现政务服务事项最小颗粒化工作安排，认领国家、省政务服务事项35项。成立了行政审批服务科，所有审批服务事项全部在政务服务中心受理办理。同时，签订书面授权书，确保授权充分、到位。

二是推进审批服务标准化建设。制作完成审批服务事项办事指南、一次性告知清单、发改委项目审批工作流程等材料，指导项目单位网上依法依规申请办理。

三是优化项目审批流程。印发《邓州市深化投资审批“三个一”改革实施方案》，深入实施投资审批“三个一”改革，提升投资项目审批效率。通过加强窗口综合服务，实行“一家牵头单位、一套申报材料、并联审批办理、限时予以办结”的运作模式，优化再造审批流程，疏通投资项目审批中的堵点难点。

四是加强在线审批监管。 依托河南省投资项目在线审批监管平台，严格执行投资项目代码制度，实现“平台赋码、接件验码、信息归集”和投资项目审批、实施、监管等各环节可检查、可考核。

五是加强事中事后监管。依法加强投资项目事中事后监管。创新监管方式，实施“双随机、一公开”、“互联网+监管”等监管手段，加大事中事后监管力度。

六是开展“办事不求人”专项活动。成立“办事不求人活动”领导小组，制定办事不求人专项工作方案，制做了《“办事不求人”事项清单》和《“办事不求人”易发事项负面清单》，建立负面清单整改台账，确保存在问题得到有效整改。

（二）持续完善社会诚信体系

一是建立完善组织体系。成立社会信用体系建设领导小组及办公室，建立了各成员单位联络员工作队伍，开展相关工作；制定了邓州市信用示范市（河南省）创建工作方案，全面部署我市信用示范市建设工作。2022年1月，我市荣获全省首批社会信用体系建设示范县（市、区）荣誉。

二是公共信用信息归集共享取得重大突破。2022年以来，邓州市共上传行政许可68866条，行政处罚3848条，“双公示”合格率100%，迟报率、瞒报率清零，目前邓州市双公示信源单位24个，已实现“双公示”数据全覆盖。为实现“一处失信、处处受限”全方位联合惩戒提供了重要数据支撑。

三是大力推动“信易贷”工作。邓州市于2021年7月21日转发了南阳市《关于做好“信易贷”企业白名单推荐工作的通知》，并在各政府网站上公示《邓州市“信易贷”企业白名单申报指引》，本年度共有48家企业获得贷款共6834万元。占白名单申请比例为8.59%。目前，邓州市12家银行全部入驻平台，向省“信易贷”平台推送白名单企业数量为559家，向省“信豫融”平台推送企业数量为542家，占本地存续企业（含个体工商户）比例为1.42%。

四是政务失信专项治理成效明显。邓州市持续健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，持续开展政务诚信监测预警。常态化执行市社会信用体系小组印发的《关于印发邓州市政务诚信评价办法和政务失信投诉细则的通知》（邓信办[2020]20 号），将社会信用体系建设纳入本级政府目标责任制考核体系。2022年9月19日，邓州市发展和改革委员会联合邓州市人民法院制定了《关于健全政府机构失信治理长效工作机制的通知》文件并建立了定期通报的制度。并依法对本年度前三季度政务失信情况进行了通报，对推进政务诚信，建立诚信政府，产生了良好的社会反响。

五是信用联合奖惩效用彰显。邓州市公共资源交易平台已与省公共信用信息平台联合奖惩系统开展了系统对接及功能嵌入，全市“逢办必查”“逢批必查”和信用联合奖惩机制已经初步形成。

三、存在的不足和问题

虽然我委在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但同时也存在一些问题：一是党员领导干部依法行政意识需进一步提升；二是制度建设需要进一步完善；三是法治宣传工作需进一步加强。

四、下一步重点工作

2023年，我委将在市委、市政府的领导下，按照市法政办的指导精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步建立健全各项制度，依法全面履行政府职能，切实提高依法行政能力和水平。

（一）强化法治建设责任落实。强法治建设组织领导，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想和重要讲话精神。

（二）加大法治教育培训力度。认真落实普法责任制，建立健全领导干部学法制度，制定普法计划，认真落实年度法治学习制度，推动学法用法方式方法创新。开展行政执法专题讲座。积极专业法律知识、通用法律知识等专题培训和考试。

（三）依法全面履行政府职能。持续推进项目审批制度改革，进一步优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限，创优营商环境，切实履行管理职能，扎实开展政务工作。

（四）继续完善依法行政制度体系。健全行政执法规范制度，加强对规范性文件制定和监管，并对已有的规范性文件及时做好清理评估工作，确保文件的适用性和有效性。

（五）努力提高执法人员素质。积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，严格规范执法人员的执法行为，提高整体执法水平。

（六）广泛深入开展法制宣传活动。将法治宣传与发改工作实际有机结合，继续加强法治宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动。