文化是民族的血脉，是人民的精神家园。兴起社会主义文化建设新高潮，是我党在新的历史阶段、新的发展时期的科学决策。人防文化作为行业文化，具有鲜明人防行业特点的一种群体性文化，是人防价值观念、群体意识、精神风貌、行为规范、行为方式和管理思想的总和。加强人防文化建设，促进人防文化繁荣丰富，是推动人防建设事业发展的重要任务，是社会主义文化建设的重要内容。

一、保证人防文化的正确方向

人防文化的正确方向是加强人防文化建设的重要前提和根本保证，是引领人防系统共同价值追求、传承人防优良传统、体现时代特色人防精神的风向标。党的十七届六中全会对我国社会主义文化建设做出了重大、全面的部署，提出了建设社会主义文化强国的战略部署，为创新发展人防文化建设指明了方向。

保证人防文化正确方向，必须认真贯彻党的十七届六中全会精神。党的十七届六中全会深刻指出，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。人防文化建设必须认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以马克思主义为指导，以科学发展为主题，形成以人为本、依法行政、政令畅通、严谨有序、改革创新、团结友爱、风正气顺的工作局面，不断提高人防工作绩效，促进人防事业科学发展。

保证人防文化正确方向，必须主动融入社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。社会主义核心价值体系在中国整体社会价值体系中居于核心地位，发挥着主导作用，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向。加强社会主义核心价值体系建设，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。人防文化建设要主动融入社会主义核心价值体系建设之中，坚持用社会主义核心价值体系引领人防文化思潮，从人防实际出发，对工作思路、职能任务、工作目标、发展方向等方面进行人防价值观的总结、提炼和升华，真正形成人防系统共同理想信念、道德规范和人防精神。

保证人防文化正确方向，必须积极适应人防建设发展基本要求。新时期新阶段，对人防建设发展提出了新的更高的要求，第六次全国人民防空会议指出，要积极推进人防建设与经济建设融合发展。人防文化建设要积极适应人防融合式发展要求，加快构建以精神文化、物质文化、制度文化和行为文化为主体框架的人防文化体系，在人防融合式发展进程中发挥应有作用，进一步强化融合式发展思想，优化融合式发展环境，拓展融合式发展领域，创新融合式发展方式，提升融合式发展效益，切实把人防融合式发展推向深入，全面推动人防建设科学发展。

二、突出人防文化的鲜明特色

人防文化建设起步晚，缺乏经验，也不够完善，不够普及和规范。要加强人防文化建设，不能照搬照套，必须突出人防文化的鲜明特色。人防文化的内涵，是人防事业发展过程中逐步形成的具有人防行业特点的精神价值、发展战略、行业思想和管理理念，是人防广大干部职工普遍认同的价值观、道德观及其行为规范。人防文化的外延，是行业文化的组成部分，又与军队特色文化、企业文化有着交集，是有人防特色的文化。人防文化植根于人防、服务于人防、发展于人防，着眼人防职能任务，有着与其他行业文化不同的特点。只有突出人防鲜明特色，人防文化才能繁荣发展。

培育和弘扬人防精神。人防文化的内核是人防精神。人防精神包括顽强拼搏、不怕牺牲、敢打必胜的精神，忠于职守、爱岗敬业、无私奉献的精神，对党忠诚、热爱祖国、热爱人民的精神，团结战斗、密切协同、争创一流的精神，积极探索、勇于创新、科学发展的精神，等等。突出人防文化的鲜明特色，必须把培育和弘扬人防精神放在首位。紧紧围绕人防精神，全力打造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防队伍。

充分体现服务保障民生。人民防空是社会公益事业，人防文化建设要充分体现服务保障民生。全面建设服务型人防，是第六次全国人防会议强调的一个重要内容。人防文化建设要强化教育引导，增进广大干部职工共识，把服务保障民生参透到人防精神文化、物质文化、制度文化和行为文化建设，贯穿人防建设发展各领域，形成以战时应战、平时服务、为民造福的人防核心价值理念体系。人防文化要体现人防部门全心全意服务民生、保障民安的内涵，增强服务意识，端正服务态度，提升服务层次，优化服务环境，拓展服务领域，更好的服务民生。要扩大服务范围，积极开发利用人防工程，为一、二、三产业提供保障场所；要拓展服务领域，广泛利用人防科研、设计、质监、宣传等资源，为经济社会发展做贡献。要加大人防资源开发利用力度，进一步使人防建设成果惠及民生、改善民生、保障民生。

全面塑造人防良好形象。人防部门实行军政双重领导，是“准军事化”管理单位。人防文化建设要突出人防部门特点，着力塑造人防形象，更好地宣传、发展人防。要围绕人防政务工作，进一步公开人防政策法规，完善办事流程，简化办事程序，实行阳光行政，不断提高人防政务办事效率、管理效能和服务质量。要优化人防执法工作，强化依法行政观念，改进执法方式，转变执法作风，规范执法行为，大力营造井然有序、公正公平的人防执法环境。要把机关文化作为人防文化建设的主线，注重服务质量、拓展工作领域、改进管理手段、提高科学发展水平等方面，全面塑造“人民防空为人民、人防建设为社会”的良好形象。

三、发挥人防文化的积极作用

人防干部职工在60多年工作实践中形成的优良传统、价值观念、战斗精神、工作作风、行为规范和思维方式，为推动人防事业建设发展发挥了重要作用。新形势下，加强人防文化建设，要充分发挥人防文化积极作用，进一步增强凝聚力、感染力和约束力，不断提高人防干部职工的战斗力、创造力。

发挥人防文化引领作用，增强人防系统的凝聚力。要用人防文化引领广大干部职工思想，宣扬人防优良传统，表扬人防典型，凝聚奋斗力量；人防文化要从工作、学习、生活、健康等方面，体现关心干部职工，为干部职工办实事、解难题，营造舒心、顺心、开心、安心的人防环境，增强人防系统的凝聚力，进一步提高干部职工干事创业的积极性和创造性。

发挥人防文化宣传作用，增强人防文化的感染力。要不断丰富人防文化内容，精心打造人防文化产品，拓展人防文化宣传形式，增强人防文化的感染力。以社会主义荣辱观为主要内容，进一步树立和践行社会主义荣辱观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导敬业、诚信、友善、文明、民主、理智的良好风范，使人防上下形成知荣辱、讲正气、顾大局、尊重领导、团结友爱的“和谐人防”。

发挥人防文化教育作用，增强人防工作的约束力。人防部门具有行政审批权限、易地建设费征缴等职能，人防文化要注重抓好人防廉政文化建设，开展廉洁自律教育、警示教育、廉洁自律承诺等活动，充分发挥廉政文化教育作用，倡导清正廉洁光荣、贪污腐败可耻的人生观、价值观，积极组织各项教育活动，提高党员干部对廉政建设重要性的认识，增强人防制度的约束力，使广大党员干部提高拒腐防变能力。

发挥人防文化鼓舞作用，提高人防系统的战斗力。坚持开展以先进文化为主题的实践活动，组织举办“学习英模、学习党章、重温誓词”和“国际战略形势报告会”等活动，以文化鼓舞作用，培养职工爱岗敬业的精神，激发大家的爱国情怀，树立忧国忧民的意识，强化保家卫国的责任，增强敢打必胜的战斗信心、不怕牺牲的战斗气魄，鼓舞士气，振奋精神，提高人防战斗力。

发挥人防文化激励作用，提高干部职工的创造力。大力开展人防文化建设，激发人防广大干部职工的积极性和创造性。结合人防工作实际，倡导、支持和鼓励干部职工进行人防文学艺术创作，组织开展人防摄影、书法、报告文学和曲艺、歌舞等文学艺术创作和评奖活动，以优秀的人防文学艺术作品宣传人防、歌颂先进、服务国防、推动发展。发挥各级工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、组织群众的纽带作用，动员和推动人防系统全体干部职工广泛参与人防文化建设，提高干部职工的创造力，为人防文化建设献计献策，为推动人防建设作出积极贡献。

四、推动人防文化的创新发展

人防文化不能简单化，必须谋求创新与发展。人防系统广大干部职工要踊跃投身到人防文化建设大潮中，大胆探索，勇于实践，形成全系统共谋人防文化建设的强大合力，推动人防精神文化、物质文化、制度文化、行为文化的创新发展。

精神文化要有新成果。精神文化属于精神、思想、观念范畴的文化，反映人们的思维方式、价值取向、心理状态、理想人格等精神成果的总和。人防精神文化建设要深入研究和揭示人防核心价值观，推出一批有价值的研究成果，为确立人防核心价值观提供理论支撑。要善于研究探讨、总结凝炼反映人防共同价值追求、传承人防优良传统、体现鲜明时代特色的“人防精神”，构建人防特色文化的灵魂。要精心打造人防文化产品，铸就人防文化品牌，展现人防干部职工正确的价值取向和美好的生活愿望。

物质文化要有新内容。物质文化是指为了满足人类生存和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化。人防物质文化建设要在规范人防标识、旗帜、服装配饰和机动指挥车外观的基础上，统一人防战备训练服装和人防工程、人口疏散、设施设备标牌。要规范人防部门办事行为，推行标准化服务，提高工作效率。要进一步制定人防工作用语，培养优良作风，树立良好风貌，把人防建设为政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的“准军事化”单位。

制度文化要有新举措。制度文化是指人类行为与活动的习惯、规则。人防制度文化要紧密结合职能任务，首先要突出人防战备、值勤制度，牢固树立战备观念，做好“战时应战”准备；其次要强化党风廉政制度，落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，确保党员干部队伍廉政安全；第三要规范工作规章制度，形成“用制度管事、用制度管人、用制度管钱”的良好工作运行机制，使制度内化于心、外化于行，让干部职工养成自觉遵守纪律和工作秩序的行为习惯，促进人防部门管理科学化、制度化、规范化。

行为文化要有新亮点。按照人防“准军事化”建设要求，加强作风纪律，严格落实值班、考勤、请销假等制度规定，统一工作着装，狠抓作风养成，注重行为举止；规范人防执法用语，严格执法标准，维护执法形象；保持良好办公秩序，优化人防工作环境，营造和谐的学习工作氛围；加强战备训练，组织开展应急疏散和各类救援演练，积极参加军地防空演习、应急救援演习，努力提高人防战备效益、社会效益，向全社会展示良好的人防形象