汲政[2017]24号

汲滩镇2017年度防汛工作方案

各村党支部、村（居）委会，镇直各单位：

为确保国家和人民生命财产安全，增强水患意识，立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备和物资准备，防患于未然，全面落实各级地方人民政府首长防汛工作责任制，保证2017年安全度汛，把可能出现的洪涝灾害所造成的经济损失降低到最小限度，根据《中华人民共和国防洪法》和上级有关精神，经党委、政府研究，特制定本方案。

一、指导思想

今年我镇防汛工作知道思想是：以党的群众路线教育为指导，坚持以人为本，进一步贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实做到立足于防大汛、抗大涝，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，及早做好各项准备工作。做到主动防范，突出重点，确保河道、镇区、交通干线安全，把减少人员伤亡放在首位，最大限度地减少灾害损失。

二、工作重点

（一）河道防汛

湍河是邓州市四大河流之一，流经我镇总长度4720米，湍河的保证流量是3500立方米/秒。当水位上升至98.5米高程时，开始警戒，确保水位在99.6米以下，河道不决口不满溢。赵河流经我镇的长度15380米，左右岸合计长度为24260米，涉及15个行政村、25个自然村。赵河集水面积大，堤防质量差，薄堤段长，破堤路口多，全镇破堤口19处，且有严凌河交汇，沿岸李洼、孙寨、汲滩、赵河故道口、杨平房路口和刁提路口，更应引起高度重视，有大雨时要指派专人查看并及时向镇防汛指挥部通报水情和险情。

（二）田间排涝

平原排涝要树立全局观念，团结治水，互谅互让。要按照统一规划，疏通排水沟，做到五沟相通。对破堤种植、平沟造地及沟内种植立即予以清除。

（三）集镇排水

镇区及集镇排水由国土资源所和村镇建设中心牵头，组织元庄、黄庄、汲滩、孙庄、廖寨五个村清除堵塞下水道，使排水泄水畅通，保证镇域集镇无积水和公共设施及居民生产生活安全。

三、具体措施

（一）领导机构

镇成立防汛防旱指挥部，党委副书记、镇长王景敏任指挥长，负责全镇2017年度防汛工作和抗洪抢险的全面组织领导工作。根据《中华人民共和国防洪法》关于“任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”政府各职能部门、镇直各单位为防汛工作成员单位；各行政村支书、主任、镇直各单位负责人为防汛抗洪第一负责人，负责各村段、各分包段所辖范围内群众生命财产及国家财产的安全防范。各村支书、主任及镇直各单位负责人在 防汛抗洪中直接隶属镇防汛指挥部领导，其工作对指挥长负责。实行强有力的统一领导、统一指挥、统一调度。

（二）料物准备

防汛料物储备按照国家储备和群众筹集相结合以及自力更生、就地取材原则，宁可备而无用，不可用时无备。结合我镇防汛，河道战线长、任务重、险工段多的具体情况，各村统一储备，或采取“号料登记，备而不集”的办法、每村备齐编织袋、木桩（直径12公分，长度3米）、麦秸草和车辆（料物准备和抢险人员各村分配数字见附表）。成员单位：两个粮管所储备麻袋各5000条，锹、锨1000张；两个供销社储备铁丝各2000公斤，锹、锨1000张；以备调度和应急防范使用。各村和各单位储备的料物要安排专人登记、保管，在暴雨或洪水其间，坚持24小时应急值班，保证储备料物的及时调度使用。

（三）抢险队伍

在防汛过程中，由于暴雨和洪水的突发因素，根据市防汛防旱指挥部的统一部署，由镇武装部负责组建汲滩镇防洪抢险突击队，队长由副指挥长、武装部长李鹏同志兼任。各行政村组建一支抗洪抢险突击分队，分队长由各村民兵连长兼任，组成人员不少于50名，由各村基干民兵和普通民兵组成，人员按建制班编制，5月31日前各村定编定位（登记造册人员名单），上报镇防汛指挥部，以便实施抢险模拟演练，保证应急拉得出、抢得上、守得住。

（四）责任段划分

汲滩镇位于严、赵、湍三河交汇处，河道防汛战线长，其中赵河自米渠北至后湾入湍河口，长度15380米，湍河自刘楼后湾至刁堤南交新野段，长度4720米，全长20100米，左右岸总长度达28980米。赵河曾庄村高河嘴段200米，柿庄村南段200米，史家场南、张井村北段200米，内堤角低陡，河口村南河口南薄堤段400米，李洼村西得月牙堤段、湍河左岸廖寨村、水文站南段及刁提村段历来为防汛重点险段。根据沿线情况和行政村分布情况，自北向南逐村逐单位划分责任段，具体划分情况见附表。

按照责任段划分，各责任村、责任人、责任协作村及责任协作单位要认真做好汛前检查准备工作，充分掌握各河段存在的险工隐患情况，对薄弱堤段进行加固修复，堵塞堤防上违章扒开的一切路口、闸口、砍伐阻水树木，清除河道内的一切阻水障碍物，充分做好防大汛、抗大洪的各项准备工作。

（五）领导成员及责任人职责

1、 负责组织落实有关防洪的法规、政策、做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。

2、 根据镇域实际，动员全社会的力量，广泛筹集资金加快所分包责任段防洪工程建设，不断提高抵御洪水的能力，各责任单位必须于6月5日前完成所分包责任段的清障任务。

3、 负责筹措防汛抗洪经费和物资等问题，确保防汛工作顺利开展。

4、 掌握所分包责任段汛情，及时上报，及时处理，组织指挥群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。在防御洪水设计标准内，确保防洪工程的安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害的损失，坚决杜绝因洪水而造成人员伤亡事故。

5、 洪灾发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪工程，保持社会稳定。

6、 责任人对所分管的防汛工作和责任区段必须切实负起责任，确保安全度汛，防止发生重大灾害损失和次生事故。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法。

（六）紧急处置

1、当汲滩水文站测报湍河、严陵河、赵河汇流水位达到警戒水位98.5米，流量为2340每秒立方米时，镇直各单位和各村要按照所包责任段组织人员上堤昼夜巡逻，密切注意水情变化，进一步落实、检查各项防守准备工作，排查险情，及时抢护。当水位上涨到99.00米，个别堤段进水或洪水漫至堤腰时，组织群众开始装填编织袋，随时准备加高个别未达到设计高度的堤段。

2、当水位达到99.60米，流量3500每秒立方米时，立即组织抢险队伍和群众上堤固守，负责该段防洪任务的村、镇直各单位要及时到位，组织抢险，把已备的抗洪料物运达到位，加强水情检查、观测；遇到险情立即抢护。若水位继续上涨、迅速在低洼易漫堤顶上抢筑子堤。此时原赵河故道等河边滩地，易漫滩倒灌淹没耕地，或包围村庄，要抢收已成熟的庄稼，及时组织群众转移。

3、当水位超过保证水位99.60米，并继续上涨时，动员社会力量，全力抗洪抢险，当防洪工程无法抵御超标准洪水将出现灾害时，要立即组织，做好易受灾地区的群众和财产转移工作，整个行动由镇防汛指挥部统一指挥。

4、紧急信号：当水位超过99.60米，并持续上涨时，指挥部发出预定信号，预定信号为鸣枪三声，当听到三声枪响时立即组织转移人员和财产。

5、紧急处置：接到预定信号后，各村（居委会）要视情况立即组织群众及财产紧急转移。

米渠村闸口一旦漫溢，由程祥同志负责，协调协作村、协作单位，按号定车辆组织遇险群众撤离到米渠跃进渠北侧避险。

柿庄村段一旦漫溢决口，由魏宏斌同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织郭庄组群众向柿庄自然村转移。

元庄居委会桥头一旦漫溢，由张舵同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织部分群众向元庄自然村左侧转移。

王营村罗坑段一旦漫溢决口，由李静丽同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织罗坑自然村群众向王营自然村转移。

罗营村史家场一旦漫溢决口，由秦波同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织史家场自然村群众向罗营村转移。

张井村段一旦漫溢决口，由高晋同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织申庄自然村群众向张井自然村转移。

曾庄村段赵河右岸一旦漫溢，由刘伟同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织遇险群众向曾庄小学转移。

赵庄村段赵河右岸一旦漫溢，由李鹏同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织群众向曾庄小学转移。

河口村薄堤段一旦出现险情，由陈鹏同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织沿河群众向河口小学转移。

后寨村东河上、前寨段一旦漫溢倒灌，由宁清云同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织群众向后寨小学转移。

李洼村西边月牙堤一旦漫溢决口，由王豪同志负责，协调协作村，协作单位，按号定车辆组织群众向刘岗小学转移；由彭成同志负责组织南王村西张官营群众向南王小学转移；由翟远烨同志负责组织张桥村小张桥群众向村部或小学就近转移；由赵姣姣同志负责胜利村群众的转移；由吴崇高同志负责组织孙寨村北小庄自然村群众的安全转移；由王静同志负责组织汲滩居委会东后湾自然村群众向汲滩镇区转移。

孙庄村、廖寨村、刁堤村分别由孙立乾、廖建湍、闫康庄等同志负责，随时做好群众的转移安置。黄庄村、马集集镇一旦出现内涝，由李士洋同志负责；组织受灾受困群众转移，并保障马集集镇安全。

转移上述群众及财产需用四轮车200辆，由各村、居委会事先号定车辆及确定分包运送人员，转移到对应地点后，要妥善安排好群众生活。

汲滩镇人民政府

2017年5月14日