邓交[2013]33号
邓州市交通运输局
关于印发《邓州市农村公路建设项目管理工作办法》的
通 知
局属各单位，局机关各科室：
《邓州市农村公路建设项目管理工作办法》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一三年四月一日
邓州市交通运输局办公室 2013年4月1日印发
邓州市农村公路建设项目管理工作办法
第一章 总则
第一条 为加强农村公路建设项目管理，提高工作效率，根据《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路管理条例》和邓州市人民政府《全市农村公路建设养护项目管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 局属涉及农村公路工作的单位、机关科室应根据本办法制定和落实各个岗位的职责及具体要求。
第二章 项目计划编报工作程序
第三条 项目计划初核。根据上级下达的投资切块计划，由局综合规划科会同农村公路管理所，根据我市农村公路建设中长期建设规划，按照轻重缓急的原则，提出建议计划方案，报分管计划工作的领导、局主要领导研究同意后，及时与项目所在乡镇政府商定项目建设的初步意见。
第四条 项目勘察核验。项目建设初核意见经局长同意后，由局综合规划科、农村公路管理所负责组织工程技术人员进行实地勘察、核验。
第五条 项目建议计划草案编制。根据勘察、核验结果，由局综合规划科编制建议计划草案并提交局长。
第六条 项目建议计划草案上报。根据局长批复意见，由局分管规划工作领导、局综合规划科与市相关部门衔接，及时
拟定农村公路建设计划，经局长和市有关领导审核同意后，局综合规划科按规定时限上报或者联合相关单位上报省级部门。
第七条 局综合规划科依据省交通运输厅批复（下达）的建设计划，实地核实后，下达或与有关部门联合下达全市农村公路建设计划。
第三章 项目组织实施程序
第八条 前期工作。农村公路建设项目前期工作由农村公路管理所负责。包括：编制项目可行性研究报告（方案设计）、项目实施方案、初步设计和施工图设计。
通村公路项目编制简易方案设计、实施方案和工程预算。
第九条 实施方案报批。项目可行性研究报告（方案设计）、实施方案、初步设计和施工图设计完成后，由农村公路管理所以文件形式上报市交通运输局。经局综合规划科初审，局总工程师签字、局主要领导同意后，按省批复（下达）计划要求，由局综合规划科以局正式文件进行批复，或由农村公路管理所配合局综合规划科报相关单位审批。
第十条 施工图设计和工程预算编制报批。农村公路管理所负责施工图设计及施工预算编制。施工图设计及施工预算编制报局综合规划科初审、局总工程师分管领导审核签字，由局综合规划科负责以局正式文件进行批复，或报上级主管部门审批。
第十一条 投资评审。由局综合规划科牵头农村公路管理所配合做好项目的造价评审预算。
第十二条 项目招标和施工合同签订。局农村公路建设项目招标工作领导小组（成员名单附后）负责农村公路建设项目招投标工作，农村公路管理所具体实施，并将资料整理归档。
第四章 项目管理
第十三条 县乡公路建设项目（包括桥梁改造项目），均由农村公路管理所担任业主。
第十四条 村道建设项目由项目所在乡（镇、办事处）人民政府担任业主。农村公路管理所作为项目监督方，督促业主与有相应资质的建设单位签订施工协议，协助业主组织项目实施及管理。对投资较大的村道建设项目，农村公路管理所可以接受乡（镇、办事处）和投资方的委托担任项目业主。
第十五条 为保证工程质量和进度，工程施工使用的主要原材料（水泥、沥青、碎石等），可由施工单位自主采购，但必须符合质量要求。特殊情况下，可采取业主统一采购或政府采购的办法统一供应。
第十六条 根据《中华人民共和国公路法》和《公路建设市场管理办法》的规定，对农村公路建设项目严格实行质量监督申请和施工许可制度。项目业主按要求向局质监站提交《公路工程施工质量监督申请书》，在取得《工程质量监督通知书》
后，向局建设管理科提交《施工许可申请书》。
第十七条 对小型农村公路建设项目，实行质量监督申请和施工许可制度，开工前施工单位向农村公路管理所提出书面的开工申请，经现场勘验，符合条件的，农村公路管理所在取得《质量监督通知书》和《施工许可证》后，下发开工通知书。未申请开工或未经批准的工程，禁止施工。
第五章 施工过程质量监督管理
第十八条 局质监站负责施工全过程的质量监督工作。对招投标工程，负责对监理单位及施工单位的全面工作进行监督；对小型农村公路建设项目，承担监理责任，负责工程进度及计量核定工作。
第十九条 建设项目实行三个关键阶段验收制度。对违反管理规定擅自施工的，监理单位及局质监站有权责令施工单位停止施工，并通知项目业主停拨项目资金。
第六章 项目交竣工验收程序
第二十条 局农村公路建设项目交（竣）工验收委员会（成员名单附后）负责农村公路建设项目交（竣）工验收工作。
第二十一条 项目交工验收。施工单位向农村公路管理所提出验收申请，经农村公路管理所组织有关工程技术人员初验，上报局交（竣）工验收委员会；局交（竣）工验收委员会审查条件具备后，协调发改、财政、纪检、审计等部门，完成
交工验收工作。
第二十二条 项目竣工验收。建设项目通过交工验收和试运营期满，符合竣工验收条件的，由农村公路管理所提请局交（竣）工验收委员会组织竣工验收。
第七章 项目资金管理和拨付程序
第二十三条 项目建设资金拨付由农村公路管理所财务审计科负责，实行分项目、分阶段支付。
第二十四条 项目资金拨付程序。
(1)项目按规定程序开工前期，农村公路管理所负责向市财政部门提供相关材料，将合同规定的工程开办费拨付承建单位。
(2)施工过程中，农村公路管理所负责向财政部门提供工程计量、用款申请书等资料，协调财政部门及时将工程计量款拨付到施工单位。
(3)县乡公路和大中桥项目，由各施工单位到农村公路管理所领取并填写工程资金拨付申请表，通过农村公路管理所初审，局建设管理科审核、质监站质量认定、总工程师把关，报分管建设工作副局长签字，确认完成的工程量和资金数额。由农村公路管理所支付至承建单位。
(4)通村公路建设项目，参照县乡公路和大中桥项目资金拨付程序，由农村公路管理所支付至乡镇人民政府或施工单
位。对于交工验收质量未达到设计参考值项目停止拨款。
(5)工程交（竣）工验收资金结（决）算，农村公路管理所、依据交（竣）工验收报告，提出结算草案，编制工程结（决）算文件，协调审计局审计工程结（决）算，取得审计报告，并通知施工单位提供完税证明，协调财政部门根据以上资料进行工程结（决）算。
(6)质保金支付。验收合格工程，按工程款支付程序支付。对于工程质量不合格的项目，质保金不予支付并结转作养护经费用于该路段的养护。
第八章 附则
本办法自印发之日起施行。若与国家法律法规或国家部门规章有冲突的，以国家法律法规或国家部门规章为准。
附1
邓州市交通运输局农村公路建设工作领导小组
组 长：于成瑞（交通运输局副局长）
副组长：雷新宇（交通运输局副局长 农村公路管理所所长）
李晓勇（交通运输局总工程师）
成 员：赵永顺（交通运输局副主任科员）
杜林峰（交通运输局建设管理科副科长）
王 瑞（交通运输局综合规划科副科长）
高彩瑞（交通运输局财务科副科长）
办公室设在局建设管理科，办公室主任李晓勇（兼），副主任杜林峰（兼），办公室成员卢春棠、孙博、王达广、梅富贵。
领导小组的职责是对交通局党组负责，全面落实农村公路建设管理工作任务，领导小组办公室对领导小组负责，及时收集建设管理信息，做好上传下达工作，履行管理职能，督促建设管理项目业主、质量监督管理部门、监理单位、施工单位履行各自项目职责。
附2
邓州市交通运输局
农村公路建设招标工作领导小组
组 长：于成瑞（交通运输局副局长）
副组长：雷新宇（交通运输局副局长 农村公路管理所所长）
杨子敬（交通运输局纪检组长）
李晓勇（交通运输局总工程师）
下设办公室，办公室主任由李晓勇（兼），成员：王瑞、王书颇、杨炳新、李季。
招标领导小组办公室工作职责：在项目资金落实、施工图设计及预算批复后，及时提出具体的招标实施办法，经局招标领导小组同意后，在法定时间内完成项目的招标工作，确定建设项目施工单位及监理单位。
附3
邓州市交通运输局
农村公路建设项目交（竣）工验收委员会
主 任 委员：于成瑞（交通运输局副局长）
副主任委员：雷新宇（交通运输局副局长 农村公路管理所所长）
杨子敬（交通运输局纪检组长）
李晓勇（交通运输局总工程师）
委 员：赵永顺（交通运输局副主任科员）
杨炳新（交通运输局监察室副主任）
杜林峰（交通运输局建设管理科副科长）
王 瑞（交通运输局综合规划科副科长）
高彩瑞（交通运输局财务科副科长）
李 季（交通运输局 质监站副站长）
下设办公室，办公室主任李晓勇(兼)，副主任杜林峰(兼)，办公室成员：卢春棠、孙博、王达广、王书颇、孙昂、马涛、梅富贵、杨冰。
邓州市交通运输局