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根据省委安排部署，结合我市“三严三实”专题教育开展情况，龙堰乡党委决定，在全乡“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动。工作方案如下：
一、指导思想
学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示精神，学习贯彻郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿于“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”发现“不严不实”突出问题，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾纠纷，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快“魅力龙堰、活力龙堰、平安龙堰、和谐龙堰”建设创造良好环境。
二、原则要求
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”突出问题；开展普遍自查，充分发挥各级各单位查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各级各单位落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，围绕影响党群干部关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，分村、分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在乡党委统一领导下组织实施，以自查为主。各村按照属地管理原则发挥主体作用、抓好自查工作，乡相关单位负责本单位、本系统专项检查工作。同时，相关职能单位联合编组、分头检查，形成全乡上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
    （三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险、解决问题，坚持深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
    （四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、集中检查与日常检查相结合，即下大力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
    三、主要任务
    各单位要结合乡党委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
    （一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
    各单位要站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据单位职责要求和单位职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查党政属地责任、单位监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职怠慢等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好以下8个方面安全隐患排查化解工作。
    1、排查消除消防领域安全隐患。以养老院、中小学校、幼儿园、医院、超市、农贸市场等人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除交通运输领域安全隐患。重点加强校车等的车辆监管；重点排查辖区内的重要路段、重点桥梁危险点段道路交通安全隐患。
    3、排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患；排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患；排查旧房危房隐患，重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的老旧楼房及擅自加层违法违规建筑，严防发生危机人民群众生命财产安全的垮塌事故。
4、排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，重点排查在经营、储存、运输等环节存在的各类问题。严厉打击烟花爆竹零售户“下店上宅、前店后宅”、高温季节进货、过量储存、不当储存，部分单位警示标识不醒目、消防器材摆放不到位、隐患排查台账不规范、安全培训档案不健全等非法违法、违规违章行为。重点排查加油站等石油经营企业严格按照行业技操作标准规范经营情况、安全设施配备使用情况以及企业内部环境净化、周边环境清理等方面存在的安全隐患，确保将事故消灭在萌芽状态。
5、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。难点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
6、排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载入、未按规定维修检验等隐患。重点排查畜禽养殖及活畜禽贩运、生鲜乳收购经营、畜禽屠宰、兽药经营、饲料生产经营、重大动物疫病免疫以及疫情应急处置等环节存在的安全隐患，确保不发生重大畜产品质量安全事故。
7、排查消除食品药品领域安全隐患。重点排查农村边远地区药店诊所药品、保健食品购进，医疗机构药房、药库及化验室、手术室医疗器械的购进使用，麻醉药品、精神药品存放，各大超市的化妆品购进销售，学校、托幼机构食堂餐饮服务、硬件、环境卫生、采购、操作、清洗、消毒等环节卫生以及餐饮经营门店前堂后灶、加工操作间封闭，购进台账记录，餐饮摊贩的登记、许可、监管，强化日常监管，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
    8、排查消除文化、公共服务领域安全隐患。重点排查网吧及其它文化演出市场消防安全隐患；图书馆书库防火措施、紧急情况疏散处置；对大型购物商场、超市、餐厅等公共场所进行监督监察，严把准入关，严格从业人员体检培训；乡卫生院及各村医疗室消防安全、汛期安全，有无板房、险房等安全隐患。针对医院、超市、农贸市场等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，制定应急预案，加强日常演练，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
    （二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
    各单位要排查落实龙堰乡全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，近期重点抓好以下4个方面的排查化解工作。
1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕乡近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、深化财税体制改革、理顺城乡一体化示范区管理体制、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入新的活力，为稳定增长创造环境条件。
2、排查化解经济持续下行风险。检查市委、政府关于稳增长、调结构、促改革的政策措施落实情况，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。加强运行调节，完善数据采集手段，密切关注产业及企业发展的相关动态，及时发现运行中热点、难点问题，深入分析、提高超前研判能力，提出有针对性的政策及时发布预警，不断提高企业的风险防范和应对能力。全面清查规范各类涉企服务和收费行为，加强对扰乱项目建设和企业正常生产经营环境等违法行为的打击力度，切实减轻企业负担。
    3、排查化解非法集资风险。工商、派出所、三资办等单位要认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的加大监督力度。重点排查各级各单位对市政府下发的关于打击和处置非法集资相关文件，政策的贯彻落实情况，排查融资性担保企业是否存在有违法违规经营问题，排查社会上各类非法发布集资广告、咨询信息等情况。继续紧盯投资公司、咨询公司、各类农业合作社以及工业企业的非法集资风险隐患，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早上报。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认真非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。
    4、排查化解困难行业和企业经营风险。分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批热点难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员等现象。加强对企业的扶持和服务力度，相关职能部门要经常深入企业和在建工业项目，及时了解企业的生产经营情况，定期不定期组织召开现场办公会，帮助企业和项目解决面临的实际困难和问题，确保存量企业全面增产提速。分行业举行针对性的产销对接活动，积极帮助产业链上下游企业实现产销对接，提高企业市场占有率。积极开展银企对接活动，广泛争取金融机构多渠道资金投入，统筹解决好工业重大项目投资、重点企业流资等当面的需求问题，着力破解制约中小微企业发展融资瓶颈制约。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
各单位要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕乡在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好以下9个方面的排查化解工作。
1、排查解决就业方面突出问题。查就业再就业工作开展情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；查贯彻落实国家、省、市出台的支持就业创业政策执行情况，推动大众创业、万众创新。
2、排查解决教育领域突出问题。对因管理不善造成学生因利益受损而不满、教师工资待遇未落实造成的集体上访、违规谋利等问题，分类梳理，吃透情况，逐步化解，严格落实责任，坚持依法治考，严厉打击舞弊行为。
3、排查解决环保领域热点问题。全面深入排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射以及化工企业有机溶剂、放射源和医院医疗废物收储不规范等环境风险隐患。制止露天焚烧垃圾、落叶，通过增加洒水频次，控制施工工地扬尘，督促加油站实施油气回收治理，加强夏秋两季秸秆禁烧监管，确保全乡零着著火点。加强日常管理、执法监督、部门联合、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。
4、排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合症（MERS）和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保证公众身体健康与生命安全。爱卫、除“四害”、健康教育促进按要求开展活动，整理好档案、加快爱卫办建设，继续完善卫生乡镇上报资料。强化对各卫生机构的门诊、住院部、检验室和影像室医疗记录的现场调查，查看门诊日志、出入院登记、放射科检验登记、传染病登记及传染病报告卡填写是否规范；实行门诊登记、传染病报卡及网络报告三对照，核实是否有迟报、漏报及报卡不符等现象。排查“三防”设施是否到位，对餐饮服务单位的环境卫生和消毒措施严格要求、加强监管，预防夏季食物中毒。
5、排查解决信访领域突出问题。梳理因土地征用等涉及群众切身利益问题引发的信访问题，做好领导信访值班、信访登记、建立信访台账，按要求做好矛盾排查化解信息汇总上报，督促重点人员稳控等工作，依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解，对今年前6个月群众赴京进省上访重点案件进行督导化解，加强基层基础建设，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地，确保不发生重复上访、赴京省非访。
    6、排查解决民族领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息，认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。
    7、排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和爆恐案件，
    8、排查接解决完善医疗卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面突出问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。
    9、排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建设情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策落实情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享改革发展成果。
   除以上重点排查任务外，各单位要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查化解到位，确保无遗漏无死角。
    四、方法步骤
   “三查三保”从本月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月）。7月上旬召开我乡“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各单位要认真贯彻落实办事处要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，通过就实求实、反求诸已，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7——9月）。各单位要对照乡党委“三查三保”活动工作方案，制订具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各有关单位要立足自身职能，对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月——12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各单位要不等不靠，主动作为，即查既改、立行立改、边查边改，积极应对，妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定，促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
（一）明确职责分工。“三查三保”活动由乡党的建设工作领导小组协调指导，李林同志综合协调督促指导推动，三资办牵头非法集资领域矛盾排查化解，经济发展办公室牵头发展及改革领域矛盾排查化解，安监办牵头安全生产隐患排查化解，信访办牵头信访矛盾排查化解，办公室牵头重点工作台账督促落实，工办室牵头涉企领域隐患排查化解。分管各线领导要做好统筹安排，责任单位要做好具体落实。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在的问题、查不到位、整改不及时不到位并造成严重后顾的，既要追究属地责任，也要追究单位责任和分管领导责任。
（二）开展督查抽查。乡将适时组建督查组，对“三查三保”活动集中督查。动员部署会召开后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听汇报、查资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查整改措施落实、问题矛盾化解等情况。同时，开展重点抽查，对重点村、重点领域，定期不定期随进查访，促进活动深入开展。
（三）搞好宣传引导。充分运用各种形式，深入宣传中央精神、省委和市委部署，跟踪报道我乡“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。