为进一步深化"亩均论英雄"改革，推进供给侧结构性改革，加大奖优限劣罚劣力度，建立健全正向激励和反向倒逼机制，推动全市工业经济高质量发展，根据《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》（豫集聚办〔2019〕1号）等文件精神，结合我市实际，起草了《邓州市产业集聚区关于实行差别化政策促进企业转型升级实施意见（试行）》，现面向社会公开征集意见。

征集时间：2021年10月8日-2021年11月8日

电话：0377-60909222

邮箱：dzsfgwgyk@163.com

征集地址：邓州市新华中路100号

征集单位：邓州市发展和改革委员会

附件：《邓州市产业集聚区关于实行差别化政策促进企业转型升级实施意见（试行）》

邓州市发展和改革委员会

                           2021年10月8日

邓州市产业集聚区关于实行差别化政策促进企业转型升级实施意见（试行）

为进一步深化"亩均论英雄"改革，推进供给侧结构性改革，加大奖优限劣罚劣力度，建立健全正向激励和反向倒逼机制，推动全市工业经济高质量发展，根据《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》（豫集聚办〔2019〕1号）等文件精神，经市政府研究同意，制定本实施意见。

一、实行差别化的用电政策

对A类企业，优先保障用电需求；对A、B类企业实施有序用电管理时给予优先支持；在实施有序用电时，C类企业作为首要限电对象。执行差别化电价，其中亩产税收1万元以下企业在现行电价基础上加价0.3元/千瓦时；亩产税收1万元以上、3万元以下企业在现行电价基础上加价0.1元/千瓦时。

二、实行差别化的用水政策

对非居民用水户实际用水量超过核定用水计划的，除按有关规定可实施超计划用水累进加价办法外，对亩均税收3万元以下企业和综合评价C类的企业，在现行水价基础上加价0.6元/立方米。

三、实行差别化的用气政策

所有工业企业按照企业综合评价、亩均税收、用地面积、日均用气量等划分为委托代购、基数管理、上限管理和新进管理等四类，进行差别化保供。在实施有序用气时，C类企业作为首要限气对象，必要时，将B类企业作为备选对象。

四、实行差别化的土地使用税政策

参照执行《城镇土地使用税减免税项目总结》（2019年7月版）、2021年河南省人民政府令第201号《河南省城镇土地使用税实施办法》。同时，对亩均税收3万元以下企业和综合评价C类的企业及“十三五未”土地整改不力的企业，城镇土地使用税不予减免。

五、实行差别化的用地保障政策

对A类企业中属战略性新兴产业或市、区"大好高"项目的优先保障用地需求；对B类企业，鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零土地”技改；严格控制低效落后产能扩张，原则上不予核准和备案与原产能相同（近）的新建项目；对亩均税收3万元以下企业和综合评价C类的企业，原则上不予核准和审批新的投资项目，在工业用地招拍挂竞买活动中依照相关规定予以限制。

六、实行差别化的排污政策。

对综合评价A、B类的企业在排污权指标分配、排污权抵押贷款等方面给予优先支持。对亩均税收3万元以下企业和综合评价C类的企业，原则上不得参与绿色企业和环境友好企业评选，在污染物排污权交易活动中依照相关规定予以限制。

七、实行差别化的上市培育政策

深化产融合作，对A、B类企业中有股改、上市挂牌潜力的，优先纳入后备资源库，实施重点培育。

八、实行差别化的企业融资政策

对A、B类企业，重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，在出口信用保险政策享受方面给予倾斜；对C类企业，谨慎把控信用评级、贷款规模，鼓励金融机构不得新增信贷规模，并上浮贷款利率。

九、实行差别化的财政扶持政策

对A类企业，按政策规定100%给予财政资金、人才引育、项目建设、创新驱动等方面政策扶持；对B类企业，按照60%享受各类政策；对C类企业，不得享受各类政府财政性奖励政策。

十、实行差别化的项目申报政策

对A类企业，优先申报政府质量奖和各级各类名牌产品和商标；对C类企业，均不得申报政府质量奖。

本意见实施范围为产业集聚区列入评价的所有工业企业。原有政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由产业集聚区管委会及各相关部门组织实施，尽职履职，落实到位。