为鼓励、支持和引导各类企业总部落户邓州，推进经济结构和发展方式转型升级，提高经济发展质量，紧紧围绕我市主导产业发展，优化总部经济发展环境，逐步建立和完善经济扶持政策和服务体系，吸引符合邓州产业发展导向的企业总部到邓州发展，实现总部经济规模放大和集聚效应，根据《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划的通知》的文件要求，结合我市实际，起草了《邓州市推进总部经济发展实施意见》，现面向社会公开征集意见。

征集时间：2022年6月10日-2022年7月10日

电话：0377-62287881

邮箱：dzzsjbgs@163.com

征集地址：邓州市综合服务中心11楼东1112室

征集单位：邓州市招商服务中心

附件：《邓州市推进总部经济发展实施意见》

               邓州市招商服务中心

               2022年6月10日

邓州市推进总部经济发展实施意见

为鼓励、支持和引导各类企业总部落户邓州，推进经济结构和发展方式转型升级，提高经济发展质量，结合我市实际，就推进总部经济发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻市委十四届二次全会精神，紧紧围绕我市主导产业发展，优化总部经济发展环境，逐步建立和完善经济扶持政策和服务体系，吸引符合邓州产业发展导向的企业总部到邓州发展，实现总部经济规模放大和集聚效应，促进我市产业结构升级和经济转型，进一步提升邓州的综合竞争力。

二、总部企业认定条件

（一）总部企业是指在邓州市注册，对邓州市外的控股企业或分支机构行使投资控股、运营决策、研发设计、营销推广、财务结算等管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体类型不限。凡符合条件的新设立企业和本市现有企业，均可申请总部企业的认定。

（二）申请认定总部企业，须具备下列基本条件：

1.经营项目和业务符合邓州市产业发展政策；

2.在邓州市注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营，达到四上企业条件（四上企业：指纳入统计一套表报表企业的总称。是衡量一个地区经济发展状况的主要指标。具体讲就是，规模以上工业；限额以上批发零售、住宿餐饮业；资质以上建筑、房地产业；规模以上服务业。）；

3.有邓州市外2家以上分支机构（子公司或分公司）或授权管理和服务的企业；

4.承诺在享受本办法奖励政策后，10年内不改变在邓州市的经营注册地和纳税注册地；不减少实缴注册资本。

（三）在符合基本条件的基础上，以下几类企业在邓州设立全国总部或区域总部的，可直接认定为总部企业：

1.境内外上市公司；

2.国务院国资委管理的中央企业；

3.中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联公布的上年度中国企业500强、中国服务业企业500强、民营企业500强企业；

4.河南省行业30强企业。

（四）不符合直接认定条件的，在符合基本条件的前提下，按照以下分类申请总部企业认定：

1.制造业企业。当年在我市入库税收（增值税、企业所得税等形成的一般预算收入，下同）1000万元以上。

2.建筑业企业。当年在我市入库税收1200万元以上。

3.金融服务业企业。当年在我市入库税收500万元以上。

4.商贸物流服务业企业。当年在我市入库税收200万元以上。

5.电商平台服务企业。当年在我市入库税收1000万元以上。

6.现代农业企业。当年在我市入库税收20万元以上。

7.对本市具有重大产业支撑作用、经济增长贡献突出的规模以上企业，经市政府批准，采取一事一议。

三、总部企业认定程序

总部经济企业认定按照申请、审批的程序进行。

企业向市招商引资工作领导小组办公室（市招商引资工作领导小组办公室设在招商服务中心，由招商服务中心负责具体工作）提交总部企业认定申请材料，市招商引资工作领导小组办公室汇总企业申报材料后，对企业申请材料进行初审，对符合条件的，出具初审意见，报市政府审批。

已认定为总部企业，因经营等情况发生变化不再符合条件的，取消其资格，中止享受扶持政策。本市内现有企业发生变更、转产、兼并、重组等情形的不作为总部企业认定。

四、总部经济激励政策

经认定的总部企业，可享受以下激励奖励政策：

（一）经营贡献奖。自认定为总部企业5年内，每年根据其缴纳税收邓州市级实际留成部分数额大小，按最高不超过90%的标准给予奖励。

（二）优化服务。加强对总部企业的配套服务、跟踪服务、贴心服务，将总部企业项目纳入“绿色通道”办理。

（三）金融支持。对总部企业的融资贷款、工商、税务注册登记、年检等事项实行限时办结。金融部门优先安排总部企业融资贷款并适当提高融资额度；税务部门为总部企业提供预约、个性化纳税辅导等优质服务，及时落实各项税收优惠政策。

（四）人才激励。经认定的总部企业年薪达到20万元（含）以上的企业高级管理人员、专业技术人员、高技能人员，可按照当年实际缴纳的个人所得税地方留成部分的80%给予奖励，每人每年最高不超过25万元，补贴资金在企业运行满一年后予以兑现，奖励期限为五年。

五、总部经济管理服务

（一）完善组织机构和工作体系。市招商引资工作领导小组办公室（市招商引资工作领导小组办公室设在招商服务中心，由招商服务中心负责具体工作）负责统筹协调全市总部经济发展，制定政策和规划，审核认定总部企业，协调和督促检查各项政策措施落实等工作。市开发区具体负责本实施意见的组织实施，制定相关实施细则，签订相关协议；负责汇总、测算、安排专项资金，兑现奖励等日常工作。市财政局负责专项资金调度，确保及时拨付资金。税务局负责提供企业年度入库税收情况，市场监管局做好注册服务。

（二）加大总部企业的招引力度。一是要把总部企业项目作为招商工作的一项重要内容，采取奖励激励措施，鼓励单位、机构和个人积极引进总部企业。二是组建总部企业招引专班，由招商服务中心、开发区、财政局、税务局、市场监管局等单位明确专人或招聘专业人员，进行招引和前期的考察工作。三是创新招商方式，拓宽招商领域，引进总部企业注重规模和品牌，对能够提高城市形象的知识型服务业、完善产业链、产业附加值高的总部类型加大引进培育力度。

（三）加强总部企业后续监督管理。一是加强对总部企业的备案管理和跟踪服务工作，各主管部门定期收集、汇总总部企业发展情况。二是每年对已认定的总部企业进行复核，对总部企业实行动态管理，对不符合条件的及时调整、取消政策优惠。三是相关部门要强化服务意识，提高服务质量和服务水平，完善优化总部经济发展的软件和硬件条件，营造我市总部企业发展的良好氛围。