邓政〔2014〕53号
邓州市人民政府
关于印发邓州市2014-2015年度农田水利基本建设实施方案的通知
各乡镇人民政府、街区办事处,市政府有关部门:
《邓州市2014-2015年度农田水利基本建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
邓州市2014—2015年度农田水利基本建设
实施方案
为认真贯彻落实中央和省委关于加快水利改革发展的战略部署,抓住冬春有利时机,大力推进农田水利基本建设,稳定提高农业综合生产能力,改善农业生产条件和生态环境,根据《河南省水利厅关于做好2014-2015年度冬春农田水利基本建设实施方案编制工作的通知》,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照水利部党组关于全面深化水利改革、大力发展民生水利的总体要求和省委、省政府关于水利工作的决策部署,进一步加强领导,创新机制,增加投入,整合资源,广泛动员全社会力量大兴农田水利建设,确保组织发动举措更实,政策支持体系更全,资金投入力度更大,建设质量效益更高,建管体制机制更新,群众得到实惠更多,为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全提供有力支撑。
二、目标任务
改善灌溉面积21.5万亩,新增旱涝保收田4.5万亩,新增节水灌溉面积10.5万亩,新增除涝面积21.5万亩,改造中低产田2.75万亩,解决安全饮水12.175万人,完成计划安排内的病险水库除险加固、河道整治等工作任务。计划总投资6.3亿元,其中中央财政水利口资金1.709亿元、其它口径资金1.8亿元;省级财政水利口资金0.728亿元、其它口径资金1.486亿元;县级财政配套水利口资金0.324亿元、其它口径资金0.161亿元;社会投资0.087亿元,投工620.53万个,土石方0.112亿方。
三、重点工作和项目
(一)2014年度农村饮水安全项目
2014年度农村饮水安全项目涉及穰东、赵集、罗庄等21个乡镇53个行政村,计划新打饮水井40眼,配潜水泵40台、消毒设备40套、水处理设备40套、安装输电线路7.94千米,输配水管道1933千米。计划完成投资5882万元,其中中央资金3527万元,省级资金1690万元,群众投资665万元,计划解决11.15万群众、1.025万农村学校师生饮水问题。
(二)2014年度小型农田水利重点县项目
2014年度小型农田水利重点县项目涉及夏集乡李营、小庄、胡岗等10个行政村,计划新打机井153眼,维修旧井24眼,配套机泵482套,铺设地埋管道
(三)中小河流治理项目
中小河流治理项目工程地点涉及白牛镇、汲滩镇,新筑堤防
(四)中小河流治理重点县综合整治水系连通试点项目
1.腰店+湍河办1+花洲办项目区,区内涉及腰店、湍河办、花洲3个乡镇办42个行政村,计划对大洪渠、母渠、小洪渠进行治理,治理河道长度
2.湍河办2、古城办项目区,区内涉及湍河办、古城2个办事处17个行政村,计划对歪运河进行治理,治理河道长度
3.裴营项目区,项目区面积
(五)病险水库除险加固项目
病险水库除险加固项目涉及彭桥镇陈堰、乔营和孟楼镇下郭楼3座小型水库,主要建设内容为大坝、溢洪道、输水洞整修加固。计划完成中央资金452万元,土石方8.74万立方米,工日3.9万个。
(六)南水北调土地整治重大项目(第一期)Ⅰ片区第四年度工程项目
南水北调土地整治重大项目(第一期)Ⅰ片区第四年度工程项目涉及九龙乡、文渠乡、高集乡3个乡49个行政村,建设规模24.4万亩,计划新建斗农渠
(七)农业综合开发高标准农田建设项目
农业综合开发高标准农田建设项目涉及构林镇河湾、冯营、构林3个行政村,效益面积1万亩,计划新打机井115眼,配套老井16眼,埋设输变电线路配套
(八)现代农业项目
现代农业项目涉及刘集、小杨营2个乡镇五良、孙庄等7个行政村,效益面积1.5万亩,计划新打机井334眼,修复旧井7眼,配备水泵343套,疏浚沟渠59条
(九)2014年度灌区续建配套与建水改造项目
2014年度灌区续建配套与建水改造项目涉及刘集、构林2个乡镇,计划对刁南干渠南一分干新修混凝土防渗渠道4.2千米,新建渠系建筑物115座。计划完成投资4167万元,其中中央资金2500万元,省级配套资金1667万元。计划完成土石方37.42万立方米,混凝土及钢筋混凝土49722立方米,砌体2806立方米。
(十)大中型水库移民后期扶持项目
大中型水库移民后期扶持项目涉及汲滩、都司、穰东等18个乡镇,计划新修道路44条
(十一)全国新增500亿公斤粮食生产能力规划田间工程建设项目
2014年邓州市实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划田间工程建设项目,总投资4659.09万元,建设高产稳产粮田3.2847万亩,建设地点位于邓州市构林镇、都司镇,主要建设内容为灌溉水源、输配水、排水、建筑物、生产路、电力配套、田间林网等。
(十二)抗旱应急水源工程
抗旱应急水源工程涉及裴营、构林等12个乡镇,计划新打机井82眼,完成投资180万元,其中中央资金50万元,省级投资50万元,县级投资80万元。
(十三)小水库水毁治理工程
小水库水毁治理工程涉及彭桥、十林2个乡镇,对刘山、张岗两座水库大坝坝体进行治理,计划完成省级投资65万元,完成土石方0.45万立方米。
(十四)河道险工治理项目
河道险工治理项目涉及汲滩镇,计划对湍河左岸汲滩险工段进行治理。计划完成省级资金40万元,堤防整修加固
(十五)湍河溢流坝水毁修复工程
湍河溢流坝水毁修复工程涉及罗庄镇,对湍惠渠灌区渠首拦河坝消力池进行整修,计划完成县级投资248.81万元,完成砾石开挖
(十六)除涝治浸项目(乡镇自办)
各乡镇针对我市近年来水旱灾害频繁发生的实际,自行安排2000—3000亩除涝面积,动员组织群众抓紧对田间沟渠全面治理,治理后的沟渠应做到无杂草、无杂物、无淤泥,面上除涝标准不低于三年一遇,确保田间灌溉、排水体系畅通。要针对我市抗旱及除涝中暴露出的问题,重点解决“竹节沟”等问题,实现沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排,骨干工程排涝标准不低于五年一遇。
四、时间安排
按照早发动、早安排、早落实原则,充分利用冬闲和开春有利时机,大搞农田水利建设,具体分三个阶段。
第一阶段:宣传发动阶段(
第二阶段:主攻重点阶段(
第三阶段:验收扫尾阶段(
五、保障措施
(一)科学规划,务求实效。坚持高起点、高标准、高质量规划设计,将农田水利基本建设与发展设施农业、特色农业相结合,与农业新技术推广、农村环境整治相结合,实行沟、渠、田、林、路全面整治,提高农田水利基本建设综合效益,规范农田水利工程技术要求,提升农田水利建设效益。切实巩固好近年来农田水利建设的成效,集中解决好群众反映强烈的浇水难、排水难、饮水难、行路难等热点、难点问题。按照“建一片、成一片、逐年推进”的思路,集中力量、集中连片高标准建设。
(二)创新机制,确保投入。一是争取中央、省项目资金。大力开展项目攻坚,紧紧抓住中央加大农业基础设施建设投入的机遇,扎实做好农村基础设施项目前期工作,争取得到上级更多支持。二是切实增加政府投入。各级政府要发挥水利投资主渠道的作用,切实担负起农田水利建设的责任,逐步增加公共财政对水利的投入,加快水利基础设施建设步伐。三是加强涉农项目资金整合,按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各投其资、各负其责、各计其功”的原则,整合相关部门农田水利建设资金,提高资金使用效率。四是充分利用政府投入引导群众投工投劳。充分利用四议两公开工作法,通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务和耐心细致的思想工作,把政府补助与农民自筹挂钩,工程建设管理与农民收益挂钩,改革农田水利基本建设组织机制,动员和鼓励农民更多地投身农田水利建设。
(三)加强管理,保证质量。一是健全管理体制,层层落实管理责任,全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、资金报账制等各项制度,严把设计审批、施工队伍选择、材料采购、质量检查、工程验收五道关口。二是严格工程质量标准,实行目标管理责任制和质量责任追究制,建立检查、监督、考核、奖罚制度,严格考核验收,明确奖罚,做到建一片、成一片、效益一片。三是完善制定优惠政策,深化水利工程建设管理体制改革,特别是加大水利工程建后管理体制改革,做好工程产权明晰,责任主体明确,监督机制健全,真正实现工程有人用、有人管、有利益,确保良性运行。
(四)加强领导,强化责任。各级各有关部门要进一步统一思想,提高认识,把加强农田水利基本建设作为农业、农村工作的重点工作来抓,切实加强组织领导,实行领导分包负责制和目标管理责任制,层层细化任务,严格绩效考核。各有关部门要强化责任,协同作战。水利部门负责农田水利基本建设的规划、发动、指导、督促和考核验收,抓好骨干水利工程建设;发改委负责水利项目的审批立项和以工代赈项目的组织实施;财政部门负责重点水利建设项目资金的筹措、核拨和监督检查;农办负责农业综合开发项目的实施;国土资源局负责土地整理项目的实施;宣传部门充分利用各种媒体加大舆论宣传力度,及时宣传报道典型,营造良好的氛围;市农田水利基本建设指挥部加强督导,确保各项工程按时保质保量完成任务,力争再次夺取省“红旗渠精神杯”。