邓政〔2015〕2号

邓州市人民政府

关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2015年1月30日

邓州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学

条件规划（2014—2018年）

为全面改善我市义务教育薄弱学校基本办学条件，根据《河南省教育厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅转发全国改薄办关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018）的通知》（教基一〔2014〕1010号）要求，对照《义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》，结合我市实际，特制定本规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

1．经济社会发展概况。邓州市地处河南省西南部，是农业大市、人口大市、教育大市、劳务输出大市，经济发展水平相对不高。全市人口175万人，国土面积2369平方公里，辖28个乡镇（街、区）、606个行政村。1998年撤县设市，2012年被国务院批复为丹江口库区区域中心城市，2014年被确定为省直管县（市）。

2．义务教育阶段学校发展情况。截至2013年底，全市义务教育阶段学校共有656所，在校学生240284人。其中公办初中53所、在校学生58295人，小学590所、在校学生171782人；民办九年一贯制学校2所、在校学生6560人，初中1所、在校学生351所，小学10所、在校学生3296人。寄宿制学校82所，寄宿生62795人，寄宿生比率为26.1%。

（二）现状分析

近几年，我市认真贯彻实施义务教育法，坚持教育优先发展战略，在推进中小学布局调整和标准化建设方面做了大量工作，取得了一定成绩。但我市学校数量多，基础条件薄弱，学校建设资金投入相对不足，邓州市中小学布局调整“十二五”规划推进缓慢。随着城镇化步伐加快和社会人口快速增长，现有办学条件尚不能满足快速发展的需要。主要存在以下问题：一是城镇教育资源不足，大班现象突出；二是已规划的农村中心小学多数不具备食宿条件；三是寄宿制学校生活用房不足；四是农村小学教学仪器设备不足。

二、标准制定和登记缺口

（一）标准制定。结合邓州市中小学布局调整“十二五”规划，对照《义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》，在摸清我市义务教育阶段各个公办学校办学条件缺口的基础上，按照“缺什么补什么”的原则，制定符合每所学校实际的改善方案。完全小学原则上不规划校建项目，只规划设施设备。

（二）登记缺口。全市各中心校根据当地义务教育学校现状和基本标准，逐校核实办学条件缺口，一一列出清单，经责任督学签字，加盖学校和中心校公章，由市教体局审核后存档，作为汇总、备查、公布的依据。

三、规划目标及主要任务

（一）规划目标。到2018年底，全市初中、中心小学、寄宿制学校等学校校舍和设施设备达到20条底线标准，完全小学和教学点设施设备达到20条底线标准，城镇大班和超大班现象彻底消除。

（二）重点任务。规划项目学校638所，规划新建校舍746480平方米，其中教学及辅助用房290968平方米，生活用房428447平方米，行政办公用房27065平方米；购置图书2129086册，计算机23090台；购置教学仪器设备35868万元，购置课桌凳124760套，学生用床81420张。

四、规划资金和年度安排

（一）规划资金

规划总资金需求为138906万元，其中，中央专项资金16790万元，省级财政资金4000万元，地方财政配套资金118116万元。

2014年需求资金25733万元，其中，中央资金3358万元，省级资金800万元，地方资金21575万元；

2015年需求资金35751万元，其中，中央资金3358万元，省级资金800万元，地方资金31593万元；

2016年需求资金32042万元，其中，中央资金3358万元，省级资金800万元，地方资金27884万元；

2017年需求资金26502万元，其中，中央资金3358万元，省级资金800万元，地方资金22344万元；

2018年需求资金18877万元，其中，中央资金3358万元，省级资金800万元，地方资金14719万元。

地方资金来源按照《河南省人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》（豫政〔2014〕78号）执行，全市教育费附加和地方教育费附加、不低于15%的城市维护建设税、10%的土地出让收益金全部用于教育，不得截留、挪用。

（二）年度安排

2014年项目学校110所；

2015年项目学校145所；

2016年项目学校165所；

2017年项目学校145所；

2018年项目学校73所。

五、预期效益

到2018年我市学校总数将达675所，在校学生280000人，其中寄宿生107487人，寄宿率达到38.3%；生均建筑面积达标；图书、实验仪器、信息化设施设备及体音美器材基本满足教学需求；食堂、厕所、寄宿生宿舍基本满足生活需要。

六、保障措施

（一）成立领导机构。为保证我市“改薄”项目规划的顺利实施，我市成立以市长为组长、分管副市长为副组长，教育、财政、发改、国土、规划、住建、人社等部门主要领导为成员的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基础办学条件工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责规划的编制等工作。实行联席会议制度，及时研究解决项目规划和实施过程中存在的问题。

（二）建立资金管理制度。制定项目专项资金管理办法，将中央、省专项资金及地方资金全部列入市财政“改薄”项目资金专户，实行专户专账管理，专款专用。要严格按工程进度、工程质量和相关程序及时拨款，切实保障专项资金的合理支出。

（三）建立规划执行制度。成立项目规划执行领导小组，实行项目规划领导责任制，每月向市“改簿”领导小组汇报规划执行情况。

（四）建立项目管理制度。成立项目管理领导小组，建立项目学校实施进度台账，定期不定期对项目学校进展情况进行督查、评估。

（五）建立评估验收制度。成立项目评估验收小组，实行项目验收评估责任制，项目学校建设结束后，由评估验收小组验收达标后交付使用，定期组织监督检查，检查结果及时向社会公布。

（六）建立责任追究制度。建立“改薄”资金管理责任追究制度，对挤占、挪用、截留资金，或不按规定拨付资金，或对资金使用疏于管理，造成资金流失、浪费等违反财经纪律的单位和个人，实行责任追究。

附件：1．邓州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件

分年计划表

2．邓州市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基础

办学条件工作领导小组名单

邓州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件分年计划表