2012年，邓州市产业集聚区以全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神为指导，按照三规合一、四集一转、产城互动、集约发展的工作理念，强化基础，优化环境，狠抓项目，全力招商，各项工作均取得长足进展。

一、总体工作完成情况

（一）发展概况

产业集聚区总规划面积22.6平方公里，建成区15.56平方公里，呈“一区两园”布局，城南片19.31平方公里为产业发展区，湍北片3.29平方公里为行政服务高新园区。城南区已基本实现六通一平，并初步形成棉纺服装、粮油食品与机械装备制造三大产业体系协调发展的良好格局。至目前，我市产业集聚区已入驻企业83家，其中规模以上企业36家。区内配套修建了主次干道及区间道路总长133.4公里，供排水管网127.3公里，电力线路178公里，形成了四纵九横主干道道路骨架。

（二）主要指标完成情况

止十二月底，产业集聚区建成区面积15.56平方公里，比年初新增3.58平方公里；完成固定资产投资71.26亿元，同比增长31.4%，其中工业项目投资61.4亿元，同比增长40.4%，基础设施投资15.1亿元，同比增长24.1%。实现主营业务收入140.9亿元，同比增长31.2%，完成税收9563万元，基本与去年持平；利用市外资金87亿元，实际到位资金47亿元，期末从业人员19195人，比年初新增1895人。

二、项目建设步伐加快

今年以来，产业集聚区严格落实项目前期的跟踪服务、全程服务制和项目建设期的领导挂包制、进度周报制，全力以赴服务项目建设，使产业集聚区项目建设取得了重大突破，呈现出较好的发展态势和较大的发展气势。今年区内新开工项目17个，续建和技改项目11个，共计28个。其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目6个，亿元以上项目9个。项目总占地面积3665亩，固定资产计划总投资94.69亿元，目前已累计完成投资33.17亿元。

集中开工活动中新开工的17个项目总投资68亿元，其中投资超亿元项目12个，超5亿元项目6个；棉纺服装类项目5个，总投资35.2亿元；机械装备制造类项目10个，总投资24.8亿元；其他项目2个，总投资8亿元；与主导产业的套合率达88%。按目前的形象进度和后续发展势头来看，爵士浩业、坚石伟隆、良机重工、新拓纺织、润雨服饰等5个项目有望年底前建成投产；丛威电器、永泰七期、明达机械、龙达机械、羲农农机、飞龙农机、中宇钢构等7个项目预计明年可建成投产。17个项目全部竣工投产后，产业集聚区可新增纱锭60万锭以上，坯布产能1.3亿米以上，服装产能1080万件，各类机械装备18.68万台套）及350万个零部件，主导产业产能将实现翻番。

三、基础设施建设日新月异

一是道路及其它配套建设。截至今年10月底，共完成基础和配套设施建设投资14.78亿元，位列全南阳市第二名。在道路建设上，续建的南二环、三环西延、西一环等道路已全部竣工，新修建的北京大道南延贯通、南二环、三环东延和经一路等4条道路也全部建成通车；此外，经二路、南四环、南一环东延等道路建设工程正在规划设计中，计划明年开工建设。目前，高标准建设的南二环、南三环、北京大道、交通南路、三贤南路、西一环等，已形成城南工业发展区的道路网格，既优化了产业集聚区投资环境，又拉大了城市框架。在配套建设上，今年建成了220KV变电站、自来水厂、客运站以及产业集聚区综合服务中心等。

二是完成规划调整工作。今年11月份，邓州市产业集聚区新规调整范围已经获批，批复面积为22.6平方公里，其中湍北区3.29平方公里，城南区19.31平方公里。城南区比原规划12平方公里新增7.31平方公里，为核心工业区拓宽了发展空间。

三是积极开展迁村并点。统筹考虑集聚区产业发展空间问题和城镇化发展问题，积极开展整村搬迁，计划将集聚区内的部分村庄实施整体搬迁，集中安置。已新开工湍北和湍州两个新型社区，规划占地5500亩，首期启动的550亩已开工建设，建成后可集中安置群众1000户、4000人左右。

四、产业集聚度不断提高

产业集聚区根据产业发展现状和发展前景，确立了棉纺服装和装备制造两大主导产业。棉纺服装产业已形成了以永泰棉纺、雪阳集团等为主的70万锭纺纱、5000万米坯布、1500万件针织服装的加工能力，建立了从棉花种植、纺织到坯布生产、服装鞋帽加工等较为完整的产业链，集聚了全市90%的棉纺织产能，新开工的5个棉纺企业全部竣工投产后，可新增纱锭60万锭以上，坯布产能1.3亿米以上，服装产能1080万件，产能及产值可实现翻一番。在装备制造产业中，以星光集团为龙头，引领着国内汽车车锁行业的制造标准，宏达农机具有年产1000台（套）播种机、旋耕耙及其它农机具配件的生产能力。良机锻压老厂可年产20台重型液压机，年产值4000万元左右；爵士浩业老厂可年产240台左右的高压共轨实验台，年产值约4500万元。目前在建的装备制造项目达11个之多，既有如新能源汽车这样的大个龙头项目，又有爵士浩业、坚石伟隆、良机重工这样进展迅速、产业关联度大的项目。在建的11个项目全部投产后，产业集聚区装备制造业可新增各类机械装备18.68万台（套）及350万个零部件，产能及产值可翻两番。

五、招商引资成效显著

出台了2012年度招商引资工作奖惩意见和招商引资工作目标任务，重新修订完善了邓州市招商引资优惠政策，建立了项目联审联批制、领导分包制、现场办公制等一系列制度，实现了招商引资与项目建设的有机融合。通过采取发布会、招商会、联谊会、推介会和网上招商等多种方式，灵活运用BT、BOT等多种形式，加强产业集聚区推介及合作建设力度。四至五月份，我市开展了春季集中招商活动，出动副科级以上干部100多人，分长三角、珠三角、福建3个片区，开展了大规模的集中招商活动，共联系洽谈项目100多个，签订合作意向和框架协议项目30多个。截至10月底，产业集聚区合同招商引资总额87亿元，实际到位资金47亿元，位于全市前列。

六、体制改革有序推进

今年7月份成立了邓州市产业集聚区体制改革工作领导小组，由书记、市长分别担任正副组长，并下设办公室，具体操办体制改革的相关事宜。改革内容包括产业集聚区管委会增编扩员、辖区乡镇（街道）托管、成立职能单位分支机构等。目前此项工作正有序开展，改革方案基本敲定，计划在3个月内全部完成。

七、发展环境不断优化

出台了新的投资服务措施，一方面对产业集聚区内企业实行封闭式管理，除安全检查、环境监测和政法机关查办案件外，其他部门均不得干预企业依法自主经营，不得强迫企业接受指定服务，确需对企业进行监督、检查、指导、服务的，要提供法律、法规依据或上级文件，报产业集聚区管委会备案后，方可依法进行。另一方面，对入驻产业集聚区的企业，其企业法人、高级管理和技术人才，优先提供本人及家属子女的户籍迁入、入学等服务。对产业集聚区内企业运输原材料及产品货物的车辆发放“绿卡”，尽最大努力让企业安心经营，放心生产。今年10月份，由市纪委、公安局牵头，对产业集聚区项目建设环境进行了摸底排查，针对存在的问题开展了集中整治活动，有效打击了各种破坏项目建设环境的不法行为，产业集聚区公安办公室对3案4人实施了依法拘留，进一步优化了园区环境，受到企业一致好评。