河南省财政厅：

中共河南省委组织部：

河南省扶贫开发办公室：

 按照《河南省财政厅 中共河南省委组织部 河南省扶贫开发办公室关于下达2018年省派驻村第一书记专项扶贫资金的通知》（豫财农【2017】192号）要求，邓州市根据贫困村地域特点、自然条件和经济发展基础，坚持“科学规划在先，项目建设在后”的原则，高起点、高标准、科学编制项目实施方案。项目方案既协调安排好区域基础设施和产业发展项目，实现共建共享，又尊重村民意愿，统筹规划道路、产业扶持等农村生产、生活服务设施、等布局，全面提高贫困农民的生产生活条件和生活水平，将这些村发展成为经济不断提升、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的示范村亮点村。项目建设完成后，将有效解决贫困村群众出行难的问题，改善了贫困村生产生活条件、村容村貌显著改善，传统支柱产业、优势特色产业加快发展，进而实现贫困户脱贫致富。进一步丰富了贫困村民的文化生活。项目在认真作好调研和规划设计的基础上，充分尊重群众意愿和要求，此项目计划切实可行。

特此报告

中共邓州市委组织部 邓州市财政局  邓州市扶贫开发领导小组办公室

             2018年5月9日

邓州市省派驻村第一书记专项扶贫资金实施方案

按照豫财农【2017】192号通知要求，实施精准扶贫、精准脱贫方略，充分发挥驻村第一书记帮扶带动作用，进一步提高所派驻村脱贫成效，结合三个省派驻村第一书记贫困村实际，特制订邓州市省派驻村第一书记专项扶贫资金实施方案。

一、指导思想和目标任务

认真贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，按照豫财农【2017】32号通知要求，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，层层落实脱贫攻坚工作责任，坚持科学规划，因村制宜，加强贫困村群众生产生活基础设施建设，着力提高农民自主发展的能力，搞好特色产业带动，拓宽贫困农民增收渠道。促进贫困村生产生活条件、村容村貌显著改善，传统支柱产业、优势特色产业加快发展，进而实现贫困户脱贫致富。

二、主要建设内容

项目计划总投资150万元，主要建设内容为硬化道路8624㎡，桥梁一座，养殖场一个，通过基础设施和产业发展项目的建设，极大地改善整村推进贫困村的村容村貌,改善农民的生产生活条件。通过项目实施，改善了项目村的基础条件，创造了适度规模经营的环境，可以催生农民合作组织、农村服务体系的形成和发展，同时 ,将有力带动当地和周边村贫困群众脱贫致富步伐，促进农村社会和谐发展。

三、效益分析

项目实施后，将大大改善乡村道路质量，解决2个村群众的出行难问题和贫困户的收益。基础设施和产业发展项目的建设，极大地改善整村推进贫困村的村容村貌,改善农民的生产生活条件和产业就业。通过项目建设，改善了项目村的基础条件，创造了适度规模经营的环境，可以催生农民合作组织、农村服务体系的形成和发展，同时,树起了一批引路典范,将有力带动当地和周边村贫困群众脱贫致富步伐，促进农村社会和谐发展。

四、保障措施

项目全面推行阳光操作,开展标准化管理。一是实行项目公示公告制，确保群众监督到位；二是实行工程招投标制，确保有资质的建设单位中标到位,优胜劣汰,增强竞争搞项目建设的力度；三是实行项目管理责任制，确保项目建设落实到位；四是实行工程监理制，确保项目质量到位；五是实行资金报账制，做到“三严格” 即严格项目申验、报账程序，严格手续和报账制管理，严格资金拨付把关, 实行“专人管理、专账核算、专款专用”的三专制度,确保项目资金使用到位；六是实行工程检查验收制。建立工程检查验收制度，制定切实可行的工程检查验收方案，对建设质量、资金使用、财务管理、招标投标和基建程序等做好监督检查和验收，确保项目严格按标准实施。

加强对项目的督促检查,市成立项目督查小组，监督检查项目的实施；项目所在乡镇负责监测、监督、督促本乡镇各村的项目实施，解决项目实施过程中存在的难题。项目村由群众或党员干部大会选举产生２-３名农民义务监督员，成立项目监督小组，负责本村项目实施监督工作。主动邀请市人大代表、政协委员对项目进行监督、视察，确保资金安全、项目质量，切实把整村推进工程建成群众满意的“民心工程”。并建立健全建成项目管护长效机制，制定具体的管护措施和管护队伍，并落实一定的管护报酬，确保项目一次建成，永久发挥使用效益。项目村要制定详细的项目工程运行维护计划，加强对项目工程运行和维护的检查监督。把工程运行管护作为一件大事来抓，规范项目运行维护机制，以保证项目工程发挥长久效益。

附：1、省派驻村第一书记专项扶贫资金项目汇总统计表

2、邓州市张村镇冠军村项目实施方案

3、邓州市裴营乡玉皇村项目实施方案

4、邓州市龙堰乡刁河村项目实施方案