邓州市2020年统筹整合财政涉农资金

使 用 计 划

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年。为加强我市财政涉农资金统筹整合，进一步提高资金使用效益，实现我市脱贫攻坚目标，根据《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）和《河南省财政厅河南省扶贫开发办公室关于落实脱贫攻坚任务较重的非贫困县享受省定贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策有关事项的通知》（豫财农〔2018〕181号）以及《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2020年度贫困县统筹整合财政涉农资金实施方案编报工作的通知》（豫财农综〔2020〕6号）文件精神，结合我市实际，制定2020年财政涉农资金使用计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全国扶贫开发工作会议和省委农村工作会议安排部署，紧紧围绕我市脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，咬定目标，坚持标准，强化责任，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高资金配置效率，形成全方位帮扶合力，巩固脱贫攻坚成果，确保如期完成全市脱贫攻坚任务。

二、基本原则

紧紧围绕我市脱贫攻坚中的突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，按照“两不愁三保障”的基本要求，立足于“保基本、兜底线、促公平”，全面落实“四个不摘”要求，用足用好统筹整合政策，统筹整合使用省级和本级财政涉农资金，实事求是确定年度计划整合资金规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，持续加大财政专项资金投入，做好与精准扶贫有关的民本民生政策性资金配套工作，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新机制，激发内生动力，为全市精准扶贫工作深入开展提供最基本的财力支撑，圆满完成脱贫攻坚目标，为实现全面小康奠定坚实基础。

三、脱贫目标

2019年底全市建档立卡贫困户3146户8353人。2020年我市共计划整合资金20588.28万元，按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的基本原则，结合部门实际，围绕《邓州市“十三五”脱贫攻坚规划》，重点解决制约贫困村、贫困户脱贫的突出问题，增加贫困群众收入，确保圆满完成2020年度8353人稳定脱贫的任务。

四、整合资金来源及规模

（一）省级财政安排的涉农资金统筹整合范围。根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法〉的通知》（豫办〔2018〕35号）精神，省级财政预算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会事业发展和生态环保方面的13大类资金，纳入统筹整合范围，2020年我市计划整合省级及南阳市以上财政资金9044万元。

（二）市本级财政安排的相关涉农资金整合范围。市本级财政预算安排的相关涉农资金，除个别特定用途不宜统筹整合使用的外，全部纳入统筹整合范围，逐步将教育、医疗、卫生、科技文化等相关项目资金统筹整合。并且严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，推进结余结转资金的统筹使用。攻坚期内，对财政净结余资金和结转一年以上未用完的结余资金，由市财政收回优先用于实施脱贫攻坚工程；对不足一年的结转资金，不需按原用途使用的，按规定履行报备程序后，由市财政收回统筹用于脱贫攻坚工程。2020年计划整合市本级财政安排的涉农资金11544.28万元。

    2020年全市计划整合涉农资金总规模为20588.28万元。

五、资金安排使用及具体建设任务

（一）农村基础设施建设类项目。

2020年农业农村基础设施类项目计划投资10430万元，其中：中央财政专项扶贫资金518万元、省级财政专项扶贫资金1122万元、整合省级涉农资金1890万元、市本级资金6900万元。具体项目如下：

1．邓州市2020年交通运输脱贫攻坚通村公路建设项目。

（1）建设任务：总规模136.12公里，路宽4.5米、厚0.18米、路基处理。共计104个子项目，涉及25个乡镇，100个行政村。其中：白牛镇单桥村扶贫通村公路1公里；白牛镇谷社村扶贫通村公路0.9公里；桑庄镇双庙村扶贫通村公路0.6公里；桑庄镇新华村扶贫通村公路1公里；汲滩镇张井村扶贫通村公路0.4公里；腰店镇五龙村扶贫通村公路0.7公里；龙堰乡申庄村扶贫通村公路1.5公里；龙堰乡周河村扶贫通村公路1.1公里；构林镇后张村扶贫通村公路0.6公里；构林镇杨渠村扶贫通村公路4公里；构林镇高洼村扶贫通村公路1.3公里；刘集镇陈桥村扶贫通村公路0.7公里；刘集镇何冲村贫通村公路0.5公里；都司镇大程营村扶贫通村公路1.2公里；都司镇姚李村扶贫通村公路2.5公里；文渠镇西许营村扶贫通村公路1.5公里；高集镇大贺营村扶贫通村公路2.2公里；高集镇赵坡村扶贫通村公路1.5公里；林扒镇宋岗村扶贫通村公路1公里；林扒镇沟王营村扶贫通村公路0.2公里；林扒镇周西村扶贫通村公路4公里；杏山办事处韩营村扶贫通村公路1.5公里；九龙镇姚营寨村扶贫通村公路0.6公里；十林镇黄岗村扶贫通村公路1.1公里；十林镇景营村扶贫通村公路0.5公里；十林镇大东村扶贫通村公路0.5公里；罗庄镇任岗村扶贫通村公路1.7公里；夏集镇李营村扶贫通村公路0.9公里；夏集镇大桥村扶贫通村公路1.3公里；张楼乡许营村扶贫通村公路0.9公里；小杨营镇白庙村扶贫通村公路2公里；刘集镇余家村扶贫通村公路1公里；罗庄镇马岗村扶贫通村公路1公里；九龙镇九龙村扶贫通村公路1.5公里；都司镇张洼村扶贫通村公路1.5公里；陶营乡高李村扶贫通村公路1.5公里；穰东镇明寨村扶贫通村公路2.3公里；腰店镇大房营扶贫通村公路1.3公里；刘集镇户周村扶贫通村公路1.5公里；罗庄镇宅子村扶贫通村公路2.8公里；文渠镇老街村扶贫通村公路1.3公里；文渠镇孔楼村扶贫通村公路1.3公里；构林镇花栎树村扶贫通村公路1.3公里；高集镇吕堂村扶贫通村公路1公里；夏集镇陈营村扶贫通村公路1.3公里；裴营乡七潭村扶贫通村公路1.3公里；都司镇冯王村扶贫通村公路1.32公里；腰店镇土楼寨村扶贫通村公路1.8公里；刘集镇厚桥村扶贫通村公路1公里；都司镇索程村扶贫通村公路2公里；十林镇河南村扶贫通村公路1公里；夏集镇小庄村扶贫通村公路1.3公里；汲滩镇柿庄村扶贫通村公路1公里；构林镇官刘村扶贫通村公路2.2公里；腰店镇焦林村扶贫通村公路1公里；赵集镇小王集村扶贫通村公路1公里；张村镇堰子赵楼村扶贫通村公路0.5公里；陶营乡付河村扶贫通村公路0.8公里；裴营乡房营村扶贫通村公路2.3公里；腰店镇陈寨村扶贫通村公路1.5公里；穰东镇高孙村扶贫通村公路1.5公里；赵集镇秦杨村扶贫通村公路1.5公里；赵集镇宋家岗村扶贫通村公路1.5公里；汲滩镇元庄村扶贫通村公路0.6公里；夏集镇程集村扶贫通村公路1.2公里；汲滩镇李岗村扶贫通村公路1.5公里；构林镇贺营村扶贫通村公路1公里；白牛镇竹筲坡村扶贫通村公路1.4公里；龙堰乡唐棚村扶贫通村公路1公里；张村镇张北村扶贫通村公路1公里；夏集镇唐张村扶贫通村公路1.4公里；裴营乡前郑村扶贫通村公路1公里；罗庄镇林堡村扶贫通村公路1.2公里；腰店镇阎堂村扶贫通村公路0.9公里；构林镇司营村扶贫通村公路0.5公里；高集镇寨上村扶贫通村公路1.2公里；林扒镇周西村扶贫通村公路0.9公里；孟楼镇大刘岗村扶贫通村公路1公里；九龙镇舟陂村扶贫通村公路0.8公里；张村镇李楼村扶贫通村公路0.4公里；十林镇杨寨村扶贫通村公路0.5公里；十林镇郭沟村扶贫通村公路0.3公里；赵集镇罗家村扶贫通村公路2.6公里；赵集镇彭家村扶贫通村公路1公里；裴营乡玉皇村扶贫通村公路1公里；裴营乡辛家村扶贫通村公路0.7公里；夏集镇白塔村扶贫通村公路0.9公里；夏集镇篦张村扶贫通村公路1.7公里；穰东镇牛庄村扶贫通村公路1.7公里；穰东镇八里桥村扶贫通村公路1公里；张楼乡老君村扶贫通村公路1.3公里；张楼乡文营村扶贫通村公路0.8公里；张楼乡吴集村扶贫通村公路1.3公里；张楼乡门庙村扶贫通村公路1.5公里；彭桥镇赵河村扶贫通村公路3.1公里；彭桥镇丁北村扶贫通村公路1公里；彭桥镇林山村扶贫通村公路2.5公里；腰店镇阎堂村扶贫通村公路病害挖补0.7公里；构林镇司营扶贫通村公路病害挖补2公里；杏山办事处乔营村扶贫通村公路病害挖补1公里；九龙镇舟陂村扶贫通村公路病害挖补1.5公里；裴营乡魏寺村扶贫通村公路病害挖补2公里；夏集镇小耿营扶贫通村公路病害挖补3公里；穰东镇泰山庙村扶贫通村公路病害挖补1.5公里。

（2）资金安排：计划投入资金10300万元，其中：中央财政专项扶贫资金456万元、省级财政专项扶贫资金1054万元、整合省级涉农资金1890万元、市本级资金6900万元。

（3）时间进度：2020年3月底前完成立项、招投标等前期工作；2020年8月底前完成全部项目建设任务；2020年9月底前完成项目验收及审计决算。

（4）绩效目标：项目建成后将极大方便和服务群众出行，提升乡村通行标准，解决4435户贫困户，12572人的出行困难。

（5）责任单位：市交通运输局。

2.2020年邓州市龙堰乡刁河村道路建设项目

（1）建设任务：在龙堰乡刁河村新建c25水泥路2条,其中420米长，3.5米宽一条，190米长、3米宽一条，均0.18米厚，总面积2040平方米。

（2）资金安排：计划投入资金30万元，全部来源于中央财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，计划2020年4月10日开工，4月20日前完工，5月中下旬完成验收。

（4）绩效目标：解决龙堰乡刁河村59户174人贫困群众出行问题，改善该村出行、上学、生产生活条件，提高群众及贫困户出行便捷，促进地方区域经济发展，使群众对项目实施效果非常满意。项目竣工后，扶贫资金投入产权归属于龙堰乡刁河村。

（5）责任单位：市民族宗教局。

3.2020年邓州市林扒镇林扒社区道路建设项目

（1）建设任务：在林扒镇林扒社区新建c25水泥路1条,共315米长、4米宽、0.18米厚，面积1260平方米。

（2）资金安排：计划投入资金18万元，全部来源于省级财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，计划2020年4月10日开工，4月20日前完工，5月中下旬完成验收。

（4）绩效目标：解决林扒镇林扒社区31户55人贫困群众出行问题，改善该社区出行、上学、生产生活条件，提高群众及贫困户出行便捷，促进地方区域经济发展，使群众对项目实施效果非常满意。项目竣工后，扶贫资金投入产权归属于林扒镇林扒社区。

（5）责任单位：市民族宗教局。

4.2020年邓州市穰东镇穰西社区道路建设项目

（1）建设任务：在穰东镇穰西社区新建c25水泥路5条,共616米长、3.5米宽、0.18米厚，面积2156平方米。

（2）资金安排：计划投入资金32万元，全部来源于中央财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，计划2020年4月10日开工，4月20日前完工，5月中下旬完成验收。

（4）绩效目标：解决穰东镇穰西社区37户97人贫困群众出行问题，改善该社区出行、上学、生产生活条件，提高群众及贫困户出行便捷，促进地方区域经济发展，使群众对项目实施效果非常满意。项目竣工后，扶贫资金投入产权归属于穰东镇穰西社区。

（5）责任单位：市民族宗教局。

5．2020年邓州市张村镇冠军村农田水利基础设施建设项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，建设农田水利及配套设施项目，其中全配套灌溉井、水泵、供电线路等22套(含50米灌溉井、水泵1台、供电线路30米），半配套水泵40台，所建项目产权归村集体所有，用于方便全村群众农田灌溉用水。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于省级财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：计划2020年3月底前完成设计、招标并开工建设，2020年6月前完工并完成验收。

（4）绩效目标：通过项目实施方便全村农田灌溉，灌溉亩数2000亩以上，使全村3441人收益，通过农田水利建设，户均收益在原来的基础上，每亩预计能够增加200元的收入，使收益群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

（二）产业发展类项目。

2020年产业发展类项目计划投资10158.28万元，其中：中央财政专项扶贫资金884万元、省级财政专项扶贫资金4380万元、南阳财政专项扶贫资金250万元、市本级资金4644.28万元。具体项目如下：

1．2020年邓州市产业扶贫以奖代补项目

（1）建设任务：结合我市产业扶贫发展状况，对全市建档立卡贫困户实施种植业、养殖业、加工业和旅游业等相关产业进行奖补，坚持先建后补，即贫困户项目建成后再申请扶贫资金补助，并由所在乡镇验收达标后进行奖补。具体奖补标准如下：（一）种植业。1.优质粮油。贫困户从事优质粮油作物种植达到要求标准的，对其投入的生产资料（种子、化肥、农药等）进行奖补。具体奖补标准为：优质小麦、水稻、玉米亩均收益700元以上的，每亩每年奖补200元；优质花生、芝麻、油菜、油牡丹等亩均收益800元以上的，每亩每年奖补400元。2.瓜菜作物。贫困户从事瓜菜种植、且年收益亩均达2000元以上的，对其投入的生产资料进行奖补，每亩每年奖补1000元。3.林果类。贫困户从事林果生产且年收益亩均达2000元以上的，对其投入的种苗、化肥、农药等进行奖补，每年每亩奖补1000元；新种植的林果按照行业标准，验收时成活率达到85%的，每年每亩奖补1000元。4.食用菌。贫困户从事食用菌生产，具体奖补为每袋收益5元以上奖补1元。5.中药材及经济作物。贫困户从事种植艾草、菊花、黄芪、白术、生地、瓜蒌等中药材及烟叶等经济作物且亩均效益达2000元以上的，对其投入的种苗、化肥、农药等进行奖补，每年每亩奖补1000元。（二）养殖业。贫困户从事养殖牛达到六个月以上的，一次性对其投入的牛、饲料、牛舍等进行奖补，每头1000元；养羊达到出栏标准的，一次性对其投入的羊、饲料、羊舍等进行奖补，每只300元；养猪达到出栏标准的，一次性对其投入的猪、饲料、猪舍等进行奖补，每只500元。以上项目次年养殖规模扩大的，只对扩大部分进行补助。对贫困户从事禽类养殖30只以上并达到出栏标准的，一次性对投入养殖的鸡、鸭、鹅等禽类和饲料、禽舍等进行奖补，每只10元。对贫困户从事水产养殖，每亩每年收益不低于4000元的，对其投入的种苗、饲料等进行奖补，每亩每年1000元。（三）加工业。贫困户自主发展产业，直接从事农、林、牧、渔产、藤编、服装、电子产品等，且年收益在5000元以上的，按年收益的20%进行奖补。（四）服务业。对贫困户从事旅游、快递、餐饮等服务产业，且年收益在5000元以上的，按年收益的20%进行奖补。（五）其他。一是村集体或其他组织对贫困户提供生产资料、技术支持、销售渠道等帮扶方式，并建立深度合作关系，等同于贫困户自主经营项目。根据具体项目实施情况，贫困户独自享受产业奖补资金。二是鼓励整户无劳动能力或弱劳动能力的贫困户进行土地流转，土地流转每亩年收益400--600元，奖补贫困户100元；土地流转每亩年收益600元以上，奖补贫困户200元。

（2）资金安排：计划投入资金4500万元，全部来源于省级财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，分二批实施分别于2020年1月、5月开工，2020年6、9月完工，并完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，可有效激发贫困群众内生动力，提高贫困群众自主发展产业的积极性，同时为贫困群众发展产业提供资金支持，减少贫困群众生产经营性支出，预计全年可带动贫困户16578户发展种植养殖加工等产业，带动16578户贫困户全年总收入增加1.5亿元以上，户均年收益2500元以上，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

2．2020年邓州市裴营乡玉皇村产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，通过生猪代养入股黄志牧业，资金物化为猪舍、猪仔等资产，入股产权归玉皇村村委会所有，入股合同期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金。入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益金额不低于5万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于省级财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益不少于5万元，带动玉皇村48户贫困户稳定增收，其中一般、低保贫困户共31户，户均年收益500元，特困供养贫困户共17户，户均年收益200元。吸纳贫困户就业5人，人均年增收2万元以上。剩余资金用于奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫等，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

3.2020年邓州市龙堰乡刁河村产业扶贫禽类骨肉分离综合利用加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，购买骨肉分离机、原料传输线、解冻驾、冷藏车等生产机械，与有奇公司合作建设禽类骨肉分离综合利用项目，对鸡鸭胸叉骨、脖骨、骨架等进行深加工，作为固定资产，通过合作经营模式入股邓州市一联食品有限公司，入股产权归刁河村村委会所有，项目合同期限不少于5年，项目到期后视企业经营情况，继续签订入股合同或由企业按照入股设备折旧价进行回购，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于6万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于省级财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：计划2020年3月底前招投标，并开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益金额不低于6万元，作为村集体经济收入，用于带动全村59户贫困实现产业收益，户均年收益不低于700元，同时吸纳6名贫困劳动力实现稳定就业，年工资3万元以上，培训贫困劳动力6人，剩余资金用于小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等，使收益群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

4.2020年邓州市罗庄镇林堡村产业扶贫加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金30万元，以合作经营入股分红方式投入到邓州市韵盈针织品有限公司，入股资金物化为一条针织加工生产线，占企业总股份的6%，入股产权归林堡村村委会所有，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益金额不低于2.6万元，作为村集体经济收入，合同暂定期限为3年，3年后视企业经营情况，续签订入股合同或一次性返还本金。

（2）资金安排：计划投入资金30万元，全部来源于南阳财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年4月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：项目实施后，年收益金额不低于2.6万元，作为村集体经济收入，用于带动该村产业发展相对薄弱的32户贫困户实现稳定增收，户均年收益不低于500元，同时新增就业岗位5个，优先安排贫困户就业，人均年工资10000元以上，剩余资金用于公益岗位扶贫，奖励补助扶贫，小型公益事业扶贫等，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

5.2020年邓州市文渠镇屈店村产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金30万元，通过生猪代养入股黄志牧业，资金物化为猪舍、猪仔等资产,入股产权归屈店村村委会所有，项目合同期限3年，项目到期后视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，每年收益不低于3万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金30万元，全部来源于南阳财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年4月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：项目实施后，年收益不低于3万元，作为村集体经济收入，用于带动该村产业发展相对薄弱的27户贫困户实现稳定增收，户均年收益不低于700元，设置公益岗位1个，年工资4000元以上，剩余资金用于奖励补助扶贫，小型公益事业扶贫等，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

6．2020年邓州市高集镇杨营村产业扶贫加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金30万元，通过合作经营模式入股锦桥纸业，资金物化为设备等固定资产，产权归杨营村村委会所有，项目合同期限3年，项目到期后视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于3万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金30万元，全部来源于南阳财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益金额3万元，作为村集体经济收入，用于带动全村产业发展相对薄弱的15户贫困户持续稳定增收，户均年收益1000元以上，同时带动2名贫困群众实现稳定就业，年务工收入2万元以上，剩余资金用于奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫等，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

7.2020年邓州市汲滩镇南王村产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：建设占地4000平方米，可养100头种牛的养殖基地，其中：牛舍700平方，含水电安装以及安全设施监控等，储料室，化粪池，出粪车，基础建设工钱，需投资20万元；粉碎机一台5000元，卷草机3.5万元，拖拉机4.5万元，拉草机2台1万元，其他配套设施5000元。建设厂房及购买生产资料产权归南王村村委会所有，通过出租给南阳市百川水利水电工程有限公司获得收益，租赁期限不少于5年，项目到期后，视企业经营情况和市场行情，继续签订租赁协议或租赁给其他企业，项目年租金不少于3万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金30万元，全部来源于南阳财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：计划2020年3月底前招投标，并开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：项目建成后，年收益不少于3万元，作为村集体经济收入，可以直接帮助12户贫困户直接脱贫，同时，间接带动6户贫困户持续稳定增收。具体如下：项目净收益用于补助1户因学致贫兜底户，每户补助2000元左右，解决脱贫难题；资助12户未脱贫户，每户资助800元左右，解决生产难题；帮助6户的贫困劳动力就近务工，人均务工收入净增4000元以上；帮助6户贫困群众自主发展特色产业，人均年增收5000-8000元。

（5）责任单位：市扶贫办。

8．2020年邓州市裴营乡产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，扶持80户贫困通过生猪代养入股黄志牧业，资金物化为猪舍、猪仔等资产，每户入股本金6250元，股权归入股贫困户所有，合同期限暂定为三年，每年按比例返还入股本金和分红收益，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股协议或使用入股本金发展其他产业项目，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，户均年收益不低于500元。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，计划2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益不少于5万元，带动裴营乡产业发展相对薄弱或未覆盖的80户贫困户稳定增收，户均年收益500元，设置公益岗位5个，人均年增收2000元，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

9．2020年邓州市高集镇产业扶贫足球加工业项目

（1）建设任务：建设长33米，宽28米、高6米，占地面积924平方米的钢结构厂房，所建厂房产权归高集镇政府所有，通过出租给邓州市好乐斯足球制造公司获得收益，租赁期限不少于5年，年租金不少于5万元，租赁协议到期后，视企业经营情况和企业经营情况，继续签订租赁协议或由奇特企业租赁，租赁收益用于带动贫困群众增收。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：计划2020年3月底前招投标，并开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，建设足球加工厂房，出租给邓州市好乐斯足球制造公司，年租金不少于5万元，用于带动全镇52户贫困户实现产业收益，年收益金额1000元，同时带动20户贫困群众实现稳定就业，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

10.2020年邓州市汲滩镇产业扶贫恒温保鲜库项目

（1）建设任务：建设长60米，宽12米，高4.5米，占地面积720平方米，库体容积3240立方米，仓储量1000吨的一体化蔬菜水果保鲜恒温库，建设配套遮阳棚1500平方，变压器等电力设备一套，建设附属设施（地坪）1500平方米，项目产权归汲滩镇政府所有，通过出租给邓州市祖龙种植合作社获得收益，租赁期限不少于5年，年租金不少于10万元，租赁协议到期后，视企业经营情况和市场行情，继续签订租赁协议或由奇特企业租赁，租赁收益用于带动贫困群众增收。

（2）资金安排：计划投入资金100万元，其中：南阳财政专项扶贫资金50万元、市本级资金50万元。

（3）时间进度：计划2020年3月底前招投标，并开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：项目建成后，出租给给邓州市祖龙种植合作社，年租金不少于10万元。用于带动70名贫困人口就业，同时将保鲜库免费开放给贫困群众使用，支持20户贫困群众自主发展特色产业，冷库租赁收益，用于弥补因学致贫兜底费用不足，资助50户未脱贫户解决生产难题；帮助20户贫困户自主发展特色种植业。同时带动10家带贫主体发展特色种植业，壮大镇级扶贫支柱产业，扩大产业覆盖面，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。项目建成后受益可以直接帮助60户贫困户直接脱贫。具体如下：项目净收益用于补助10户因学致贫兜底户，每户补助5000元左右，解决脱贫难题；资助50户未脱贫户，每户资助1000元左右，解决生产难题；帮助30户的贫困劳动力就近务工，人均务工收入净增6000元以上；帮助20户贫困群众自主发展特色产业，人均年增收1.5-2万。

（5）责任单位：市扶贫办。

11．2020年邓州市龙堰乡产业扶贫甜玉米种植加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元通过合作经营模式入股丹水源农业科技有限公司，入股资金物化为耕地，入股资产占公司总股份的10%，入股产权归龙堰乡政府所有，入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资产按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不低于6万元，用于带动贫困群众增收。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年9月底前完工。

（4）绩效目标：项目实施后，年总收益不低于6万元，受益资金用于带动全乡产业发展薄弱的60户贫困户，户均年收益不低于1000元，同时带动8名贫困劳动实现稳定就业，人均年工资3000元以上，剩余资金用于奖励补助扶贫、小型公益事业等。

（5）责任单位：市扶贫办。

12．2020年邓州市构林镇产业扶贫加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金100万元，通过合作经营模式入股构林镇华鑫纸业有限公司，资金物化为生产线等固定资产，产权归构林镇政府所有，合同期限5年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于12万元，收益用于带动贫困群众增收。          

（2）资金安排：计划投入资金100万元，其中：南阳财政专项扶贫资金50万元、市本级资金50万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益12万元，用于带动镇河湾村、宋营村、袁宋村、郭庄社区共120户贫困户获得产业收益，户均年收益金额不低于1000元，同时带动9名贫困劳动力实现稳定就业，人均年工资3万元以上，使受益贫困群众感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

13．2020年邓州市赵集镇产业扶贫现代化养猪场养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，通过生猪代养入股白龙合作社，资金物化为猪舍、猪仔等资产，入股产权归赵集镇政府所有，入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于5万元，用于带动贫困群众增收。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益金额5万元，带动赵集镇产业发展相对薄弱和尚未覆盖的50户贫困户增收，户均年收益不低于700元，剩余资金设置3个公益岗位，人均年收入增加5000元以上，合作社吸纳5户贫困户实现稳定就业，年务工收入3万元以上，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

14．2020年邓州市林扒镇产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金50万元，入股邓州市金思源牧业有限公司，资金物化为牛舍、奶牛等资产,产权归林扒镇政府所有，入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于5万元，用于带动贫困群众增收。

（2）资金安排：计划投入资金50万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，带合作经营模式模式入股邓州市金思源牧业有限公司，年收益不少于5万元，带动林扒镇产业发展相对薄弱或未覆盖的60户贫困户稳定增收，户均年收益800元，吸纳贫困户就业5人，人均年增收3万元以上，设置公益岗位3个，人均年增收5000元，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

15．2020年邓州市腰店镇焦林村产业扶贫加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金15万元，通过合作经营模式入股邓州市冯氏食品加工有限公司，资金物化为面条生产线等资产，产权归焦林村。入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于18000元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金15万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，以合作经营模式入股邓州市冯氏食品加工有限公司，共同经营一条面条生产线，年收益不少于18000元，作为村集体经济收益，用于带动脱贫压力大，教育、医疗、刚性支出大的13户贫困户分红，户均年收益金额1000元以上，剩余资金安置公益岗就业1名，月工资400元，年工资4800元，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

16．2020年邓州市龙堰乡周河村产业扶贫甜玉米种植加工业项目

（1）建设任务：投入财政资金15万元，通过合作经营模式入股丹水源农业科技有限公司，入股资金物化为耕地，入股资产占公司总股份的4%，股权产权归周河村所有。入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资产按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不低于1.8万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金15万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年9月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益不低于1.8万元，作为村集体经济收入，用于带动周河村产业发展相对薄弱的18户贫困户实现产业受益，户均年收益不低于1000元，同时带动3名贫困群众实现稳定就业，年工资3万元以上，剩余资金用于奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

17．2020年邓州市林扒镇周西村产业扶贫种植业项目

（1）建设任务：投入财政资金15万元，通过合作经营模式入股邓州市弘鑫农作物种植专业合作社合作，从事农作物、蔬菜、果树、苗木、农作物种植生产，入股产权归林扒镇周西村村委会所有。入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于2万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金15万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年9月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益2万元，作为村集体经济收入，用于带动21户贫困户增收，户均年收益不低于900元，同时吸纳贫困劳动力就业20人，人均年务工收益15000元，设置公益岗位3个，每人年增收5000元，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

18．2020年邓州市林扒镇沟王营村产业扶贫养殖业项目

（1）建设任务：投入财政资金15万元，通过合作经营模式入股沟王营村种鹅养殖场，资金物化为鹅舍、鹅苗等资产，产权归沟王营村村委会所有，入股期限3年，合同到期后，视企业经营情况，继续签订入股合同或一次性返还入股本金，入股资金按照只赢不亏原则，享受保底收益，年收益不少于2万元，作为村集体经济收入。

（2）资金安排：计划投入资金15万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2020年3月开工建设，2020年6月底前完工。

（4）绩效目标：通过项目实施，年收益金额2万元，作为村集体经济收入，用于带动22户贫困户持续稳定增收，户均年收益900元以上，同时吸纳贫困户就业5人，人均年增收2万元以上，设置公益岗位3个，人均年增收5000元，使受益贫困群众对项目实施效果感到非常满意。

（5）责任单位：扶贫办。

19.2020年邓州市新型农业经营主体产业扶贫项目

（1）建设任务：以设施农业、涉水农业、现代种业、畜牧产业等四种主导产业，兼顾专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农副产品加工企业等为依托，在全市26个乡镇办选择未享受同类奖补项目的新建、改建、扩建养殖场20个，蔬菜、粮食、林果、药材等种植基地15个为新型农业经营主体产业扶贫基地。根据养殖场和种植基地建设投资情况给予奖补，奖补资金不高于总投资50%，参与新型农业经营主体扶贫的企业可通过企业捐赠方式对乡镇进行捐赠，捐赠资金由乡镇（街、区）统一调配到相关行政村，用于激发贫困户内生动力发展产业、村级公益性岗位和对贫困户进行产业奖励，三年内总捐赠金额不低于2200万元。对劳动能力相对较弱或无劳动能力的贫困户支持其土地入股，实现流转贫困户土地10000亩以上；支持贫困户在实施主体的技术指导下发展相关产业，按企业标准进行生产经营加工，带贫企业对贫困户提供产品购销支持，带动1000户以上贫困进行产业发展；组织对贫困户产业发展提供种植、养殖的的技术培训，增加贫困户掌握技能手段，激发内生动力，拓宽贫困户就业、生产选择渠道。带贫企业对贫困户培训次数每年不少于40场次，培训人数不少于5000人次。

（2）资金安排：投入资金2000万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年3月开始，2020年6月底前完成，2020年12月底完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，依托现有企业平台，通过企业资金、技术、管理等优势，为贫困户提供土地入股、务工、技术培训、购销等方式扶持，可有效激发贫困群众内生动力，提高贫困群众自主发展产业的积极性，同时为贫困群众发展产业提供管理、技术、产品购销支持，优化贫困群众生产经营性支出，预计全年可带动贫困户4754户12130人发展种植养殖加工等产业，带动4754户贫困户全年总收入增加2200万元元以上，户均受益4000元以上，使贫困群众对项目实施效果感到满意。

（5）责任单位：市农业农村局。

20．2020年邓州市金融扶贫贷款贴息项目

（1）建设任务：对向贫困户发放的金额在5万元以下、期限3年以内的扶贫小额贷款进行全额贴息（即1年期贷款贴息4.35%，2年期以上贷款贴息4.75%）；对带贫企业发放的“企贷企用”扶贫贷款，市财政根据带贫企业带动贫困户户数相对应的额度，按照年利率2%进行贴息（即带贫企业帮扶1户贫困户1个年度分红2400元，财政按5万元贷款额度贴息1000元，帮扶1户贫困户1个年度分红480元，财政按1万元贷款额度贴息200元，对带贫企业去年已落实分红付息责任但未申报贴息的带贫月份，纳入2020年贴息范围）。

（2）资金安排：计划投入1580.28万元，其中中央财政专项扶贫资金536万元、省级财政专项扶贫资金280万元、南阳财政专项扶贫资金30万元、市本级资金734.28万元。分别用于扶贫小额信贷贴息318.86万元，扶贫龙头企业合作社等经营主体贷款贴息1261.42万元。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年12月底前完成。

（4）绩效目标：累计惠及建档立卡贫困户14901户，其中，1744户贫困户符合银行贷款条件，使用6584万元扶贫小额贷款发展产业增收；带贫企业通过“企贷企用”四方协议累计带动13157户贫困户按照“每1万元贷款带动1户五保贫困户每年增收480元、每5万元贷款带动1户一般或低保贫困户每年增收2400元”的标准取得稳定收入。

（5）责任单位：市金融扶贫服务中心。

21．2020年邓州市金融扶贫风险补偿金项目

（1）建设任务：向合作银行追加风险补偿金，按照1：7.5的约定比例支持扶贫贷款发放，惠及本地及全市所有金融扶贫政策覆盖的贫困户（即追加1万元风险补偿金，可扩大7.5万元金融扶贫贷款规模）

（2）资金安排：计划投入1000万元，全部来源于市本级资金。

（3）时间进度：该项目不需招投标，2020年12月底前完成。

（4）绩效目标：风险补偿金累计规模达8000万元，支持邓州农商银行等合作银行按最高不超过7.5倍的比例发放扶贫贷款6亿元，直接支持至少1744户贫困户贷款发展产业，通过带贫企业贷款按照一定比例间接带动贫困户增收。

（5）责任单位：市金融扶贫服务中心。

22．2020年邓州市雨露计划项目。

（1）建设任务：对2019年秋季950名建档立卡贫困家庭中的中、高职学生进行职业教育补贴，每人每学期1500元; 对2020年春季950名建档立卡贫困家庭中的中、高职学生进行职业教育补贴，每人每学期1500元；对建档立卡贫困家庭中的105名贫困人口进行短期技能培训资金补贴（A类2000元B类1800元C类1500元）；对700名建档立卡贫困家庭中的16-65周岁有劳动能力的贫困人口进行农村实用技术培训；对全市107个贫困村中的330名创业致富带头人开展农业经营管理和集体经济发展培训，增强创业致富带头人创业带贫能力，通过带头人带动增加贫困人口收入，确保每个贫困村至少有一名致富带头人有致富项目，每村致富带头人带贫人数不少于4人，人均受益不低于1000元。

（2）资金安排：计划投入资金348万元，其中2019年秋季职业教育补贴142.5万元，2020年春季职业教育补贴142.5万，短期技能培训资金补助21万元，农村实用技术培训35万元，贫困村创业致富带头人培训资金7万元。全部来源于中央财政专项扶贫资金。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，雨露计划职业教育补贴项目（2019年秋季）2019年11月实施，2019年3月底前完成，2019年3月底前完成验收；雨露计划职业教育补贴项目（2020年春季）2020年5月实施，2020年8月底前完成，2020年9月底前完成验收；雨露计划短期技能培训资金补贴项目2019年9月实施，2020年8月底前完成，2020年9月底前完成验收；雨露计划农村实用技术培训项目2020年1月实施，2020年9月底前完成，2020年10月底前完成验收；雨露计划贫困村创业致富带头人培训项目2020年1月实施，2020年9月底前完成，2020年10月底前完成验收.     

（4）绩效目标：2019年秋季职业教育补贴对全市有脱贫攻坚任务的26个乡镇592个行政村950名中、高职学生进行职业教育补贴，通过项目实施，为贫困家庭因学减轻开支负担，为贫困学生完成职业教育提供保障，进而改善贫困代际传递现象，实现转移就业，增加家庭收入，使贫困群众对项目实施非常满意；2020年春季职业教育补贴对全市有脱贫攻坚任务的26个乡镇592个行政村中的950名中、高职学生进行职业教育补贴，通过项目实施，为贫困家庭因学减轻开支负担，为贫困学生完成职业教育提供保障，进而改善贫困代际传递现象，实现转移就业，增加家庭收入，使贫困群众对项目实施非常满意；短期技能培训对全市有脱贫攻坚任务的26个乡镇105个行政村中105名取得短期技能证书的建档立卡贫困人口进行资金补贴，通过项目实施，提升贫困劳动力技能，实现转移就业，促使早日脱贫致富，使贫困群众对项目实施非常满意；对全市有脱贫攻坚任务的7个乡镇45个行政村中的700名建档立卡贫困家庭中的16-65周岁有劳动能力的贫困人口进行农村实用技术培训，通过项目实施，提升贫困劳动力技能，提高生产效益，增加收入，促使早日脱贫致富；对107个贫困村中的330名创业致富带头人进行培训，确保每个贫困村至少有一名致富带头人有一致富项目，每个贫困村致富带头人带贫人数不少于4人，在全市共带贫710人左右，人均受益不少于1000元，通过培训贫困村创业致富带头人，带动贫困户增加收入，实现早日脱贫致富，使贫困群众对项目实施非常满意。

（5）责任单位：市扶贫办。

六、部门职责

（一）财政部门：足额安排并及时分配下达扶贫资金，按规定对扶贫项目资金分配进行公告公示。审核办理资金报账拨付业务，对报账资料的完整性负责审核把关，保证资金及时下达，对扶贫资金实行政府采购监管和财政监督检查。

（二）扶贫部门：精准识别贫困人口；按规定建设脱贫攻坚项目库；及时向市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组提出扶贫资金分配建议；对统筹整合财政涉农资金安排的项目进行公告公示；督促项目主管部门做好项目前期准备工作，按程序组织实施，保证项目实施进度。

（三）业务主管部门：及时提出资金分配方案，保证资金按时下达；加快项目实施进度，准确核实到人到户的扶贫资金补助对象，确保扶贫资金及时拨付；对扶贫项目的申报进行审核把关，对项目实施单位提供的报账资料真实性和合规性及时进行审核；对项目实施按要求开展抽查、核查或验收工作，对扶贫资金安排的项目进行公告公示。对应招标的项目按照《中华人民共和国招标投标法》履行监督职责。

（四）项目实施单位：按照项目实施方案准确完整实施项目，严禁虚列支出、虚报项目、弄虚作假，套取、骗取扶贫资金；严禁侵占、挪用、截留扶贫资金和违规使用扶贫资金；按规定的程序、时间、范围、内容、地点进行项目公示；按政府采购和招标投标有关规定实施政府采购和招投标；对涉及个人的扶贫补助资金要按相关规定准确确定补助对象；项目实施过程中，要按行业规范操作、执行项目建设定额、标准，避免造成浪费；项目建设规模或项目建设内容需要变更的要按规定程序报批；要及时进行工程竣工验收、准确真实提供报账资料，避免造成扶贫资金浪费。

七、资金使用操作程序

（一）资金统筹程序。市财政局收到上级下达财政资金文件后，及时汇总向市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组汇报。市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组根据纳入统筹整合范围的财政涉农资金目录进行筛选甄别，同时与项目主管部门沟通，确定是否纳入统筹整合使用范围，对纳入统筹整合使用范围的项目资金，填写《邓州市统筹整合使用财政涉农资金审批表》，经审批同意后，市财政局将统筹整合资金额度正式通知市扶贫办和各项目负责单位。统筹整合财政涉农资金坚持常态化，对收到的上级资金文件，及时收集、上报、审批、安排使用。

（二）资金拨付程序。市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组对项目的批复文件下达后，市财政局根据市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组批示意见，及时行文将项目资金分配下达到项目主管部门、项目乡镇（街区）或项目实施单位。统筹整合资金用于扶贫项目支出的，列入2020年政府收支分类科目“21305扶贫”款下相应的明细科目，有具体规定的按规定执行。

（三）项目报账程序。整合使用的财政涉农资金要按照财政国库管理制度改革有关规定，纳入国库单一账户体系管理，严格实行国库集中支付制度和报账制。非预算安排的扶贫资金应实行财政专户管理，专账核算。

项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度报账，项目主管部门应严格审核报账凭据。财政部门审核项目建设（施工）单位的用款申请后，通过国库单一账户体系，直接将整合资金支付到供应商。严禁设立整合资金支出过渡户或将整合资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。

涉及贫困人口个人的补助（贴）类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到补助（贴）对象个人账户。项目主管部门或乡镇（街区）要根据国家和省有关政策规定，对补助（贴）对象相关信息（姓名、身份证号、银行卡号等）、发放标准、发放金额等内容进行严格审核，并编制补助（贴）发放清册，及时报市财政局。市财政局依据项目主管部门审核编制的发放清册，按照有关规定及时将补助（贴）资金拨付到补助（贴）对象个人账户，严禁现金发放。

八、监管措施

要按照中央、省、南阳市关于扶贫资金使用管理的具体要求，切实规范统筹整合使用财政涉农资金的管理和使用，认真做好相关专项资金与精准扶贫项目的衔接，加强资金监管和绩效评价工作。各项目主管部门和乡镇（街区）应通过政府门户网站、乡村政务公开栏、信息卡等渠道及时公开资金来源、资金用途和项目建设等情况，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，市政府将把整合资金使用绩效、监管职责履行情况纳入各部门、各乡镇（街区）年度考核目标。

加强扶贫资产监管，按照上级要求制定扶贫资产管理指导意见，对2016年以来各级财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金等投入形成的资产（包括接受捐赠形成的资产）开展全面摸底排查，开展清产核资，进行确权登记，规范收益使用分配。建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，确保持续发挥效益。

市扶贫资金统筹及监督使用专项工作小组要切实加强对统筹整合使用财政涉农资金的监督和管理，组织市纪检监察、财政、审计、扶贫等部门按要求开展抽查、核查、监管和验收工作。着重检查整合资金使用管理、精准扶贫落实情况、项目绩效情况，以及不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰整合工作，造成资金不能及时发挥效益等问题。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要全面参与涉农项目资金的管理监督。

附件：邓州市2020年统筹整合财政涉农资金投入扶贫[点击下载]

项目明细表