邓文广旅〔2021〕73号

邓州市文化广电和旅游局

2021年邓州市张楼乡吴集村乡村旅游业项目实施方案

为巩固脱贫攻坚成果，加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做到农业高质高产，农村生态宜居，农民富裕富足，结合张楼乡吴集村优越的区位优势，完善的基层设施，丰厚的历史文化资源。项目实施方案如下：

一、项目信息

（一）项目名称

2021年邓州市张楼乡吴集村乡村旅游业项目。

（二）项目类型

乡村旅游业

（三）建设性质

新建、扩建

（四）实施地点

张楼乡吴集行政村吴集自然村

（五）时间进度

2021年8月-2021年12月

（六）责任单位

邓州市文化广电和旅游局

（七）建设任务

1、民宿项目。新建民宿3座，作为乡村旅游的餐饮业、住宿业硬件设施，合计约220万元；

2、观光旅游农业设施温室大棚项目。以吴集自然村南侧耕地、村中部闲置场地、村北农田耕地为基础，建设高效观光旅游农业设施大棚25座，合计约80万元；

建设大棚，发展种植、采摘、科教一体高效特色农业；通过升级新建民宿，发展餐饮、住宿等旅游服务业；通过以上建设项目实施，把吴集村打造成旅游、休闲、科教为一体的美丽乡村。

（八）资金规模和资金来源

300万，财政专项扶贫资金。

二、项目预期效益

（一）受益对象

张楼乡茶庵等21个行政村423户脱贫户

（二）绩效目标

通过项目实施，促进张楼乡第三产业发展，增加村集体收入，带动贫困户就地打零工、销售当地土特产等方式增加收入，对整户无劳力户实行兜底保障带动乡村发展。确保年收益金额的不少于8%，即24万元，用于吸纳贫困人口务工的劳务支出、贫困人口兜底受益

（三）群众参与和带贫减贫机制

项目实施过程群众深度参与，项目收益形成村集体经济（联村项目按各村参与贫困户所占比例进行分配）收入，由村集体经济进行二次分配，其中分配给贫困户的收益不低于项目年收益的70%，主要用于带动有劳动力贫困户就业增收。通过吸纳贫困人口务工、贫困人口兜底、销售当地土特产等方式受益。

三、保障措施

项目全面推行阳光操作，开展标准化管理。一是实行项目公示公告制度，确保群众监督到位；二是实行项目管理责任制，成立项目推进专项工作组，负责监督、督促项目的实施，解决实施过程中存在的难题；三是项目建设紧紧围绕市场需求，坚持资金跟着项目走，项目跟着需求走，项目建成后，与带贫主体签订长期稳定合作协议，明确项目收益，确保项目一次建成，永久发挥使用效益。

                          邓州市文化广电和旅游局

                                             2021年 7月15日