2022年邓州市陶营镇卢岗村服装加工项目实施方案

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展，拓宽低收入人口增收渠道，增强低收入人口内生动力，结合我市实际，计划实施2022年邓州市陶营镇卢岗村服装加工项目，为确保项目顺利实施，如期实现效益，特制定本方案。

一、指导思想

坚持把发展产业作为巩固脱贫成效、落实乡村振兴的首要举措，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加脱贫人口收入为目标，发展壮大特色优势产业。着力延伸产业链条，推动产业融合互动；着力培育新型经营主体，巩固脱贫人口自我发展能力；着力优化空间布局，形成布局合理、特色突出、安全高效的产业扶贫体系，确保实现产业增效，脱贫户增收，为全面推进乡村振兴，实现农业产业现代化打下坚实基础。

二、基本情况

1.项目名称：2022年邓州市陶营镇卢岗村服装加工项目

2.项目类型：产业项目

3.建设性质:新建

4.实施地点：陶营镇卢岗村

5.时间进度：2022年5月至2022年11月

6.建设任务：在卢岗村建设依服宝服装加工基地，购置投入平缝机针车50台、包缝机6台、吸风烫台3台、套结机和锁眼机各1台、查货台和后整理工作台各4组、压缩气泵1台等。

7.资金规模：41万

8.资金筹措方式:财政衔接推进乡村振兴补助资金

9.受益对象：带动卢岗村增加集体经济收入，共计带动15户脱贫户48人脱贫人口增收。

10.绩效目标:项目年固定收益不少于3万元作为陶营镇卢岗村的村集体经济收入，主要用于公益性岗位支出、小型公益事业支出，奖励补助等，带动15户脱贫户(含监测户)增收，其中分配给脱贫户(含监测户)的收益不少于项目年收益的70%；项目优先带动10户脱贫户（含监测户）实现长期稳定就业，人均年工资性收入15000元以上，使项目受益群众对项目实施非常满意。

11.带贫减贫机制:一是通过固定收益增加项目覆盖村集体经济收入，其中分配给脱贫户（含监测户）的收益不少于项目年收益的70%，通过公益性岗位支出、小型公益事业支出，奖励补助等形式，带动脱贫户（含监测户）增收。二是通过西南脱贫户（含监测户）务工方式，带动脱贫户（监测户）稳定就业，增加收入。

12.项目建成后产权归属：项目建成后产权归属方为陶营镇卢岗村集体。

五、工作要求

（一）村级申报。村两委、村级脱贫责任组、第一书记和驻村工作队要认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求，在充分尊重群众意愿的基础上，提出项目建设的初步意见，组织召开村两委会或村民代表大会，广泛征求意见，确定申报项目，并在村政务公开栏将项目公示无异议后，上报至乡镇人民政府。

(二)乡镇审核。乡镇召开党政联席会议对申报项目的真实性、必要性及带贫机制等进行审核，审核后进行乡级公示，公示无异议后，报市开发区备案。

(三)行业部门论证。开发区召开相关会议对乡镇报送的项目的科学性、合规性、可行性进行论证，论证后报市农村工作领导小组备案。

(四)责任分工。各乡（镇）人民政府是实施扶贫发展项目责任主体，负责组织实施扶贫项目，包括计划申报、审核、组织实施资料上报等各项工作。开发区负责制定实施方案、督促、指导、监督工作；定期市农村工作领导小组办公室汇报项目实施进度、资金拨付情况等。

(五)组织领导。各有关部门要各司其职，各负其责，形成合力，统筹协调推进项目建设。市开发区将联合相关部门将对项目建设进度、质量、资金使用等情况将开展经常性监督指导，对因责任落实不力，造成项目建设质量不高，带贫成效不好的项目，除责令限期整改，将严肃追究相关人员的责任。

邓州市先进制造业开发区管理委员会

2022年4月14日