为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展，拓宽低收入人口增收渠道，增强低收入人口内生动力，结合我社实际，计划实施2022年邓州市龙堰乡红薯种植加工业项目，为确保项目顺利实施，如期实现效益，特制定本方案。

一、指导思想

坚持把发展产业作为巩固脱贫成效、落实乡村振兴的首要举措，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加脱贫人口收入为目标，发展壮大特色优势产业。着力延伸产业链条，推动产业融合互动；着力培育新型经营主体，巩固脱贫人口自我发展能力；着力优化空间布局，形成布局合理、特色突出、安全高效的产业扶贫体系，确保实现产业增效，脱贫户增收，为全面推进乡村振兴，实现农业产业现代化打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚守底线，改革创新。以党的十九大提出的乡村振兴战略为指导，紧紧围绕我镇发展战略和工作思路，以增强扶贫产业发展、实现农民共同富裕为目标，以农业生产经营合作为主要经营方式，勇于创新，走出适应不同经济资源和市场条件下的产业发展道路。

（二）坚持市场导向，因地制宜，政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合。以农业供给侧结构性改革为引领，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现持续发展和持久增收。发挥政府在规划引领、政策引导、资金支持等方面作用，分类指导，因村施策，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商。

三、基本情况

1.项目名称：2022年邓州市龙堰乡红薯种植加工业项目2.项目类型：产业项目

3.建设性质: 新建

4.实施地点：龙堰乡刁河村

5.时间进度：2022年3月至2022年10月

6.建设任务：1、新建钢构农产品加工车间一栋，加工车间宽60米，长60米，高10米，共计占地3600㎡，主体结构为钢构。并配套建设动力、供水、供电、废水处理站等相关设施设备，每平方预计投入1500元，需投入资金420万元；

2、新建钢构农产品分拣场地一栋，分拣场地宽20米，长50米，高12米，共计占地1000㎡，厂房设计为节能通风型分拣厂，并配备称重、除土、清洗、包装、移动式皮带传送、信息采集等设备及立体式货架，预计每平方米投入1500元，需投入资金150万元；

3、农产品冷链仓储，保鲜气调库40米，长60米，高10米，共计占地2400㎡，并配备通风设施、恒温控制系统等相关设备，需投入资金700万元。

7.资金规模：1270万

8.资金筹措方式:财政衔接推进乡村振兴补助资金

9.受益对象：龙堰乡、都司镇、构林镇

10.绩效目标：1.年固定收益不少于63.5万元作为39个行政村(各村收益金额根据受益户所占比例进行分配)主要用于公益性岗位支出、小型公益事业支出，奖励补助等，带动478户脱贫户(含监测户)增收，其中分配给脱贫户(含监测户)的收益不少于项目年收益的70%。

2.流转268户农户（其中20户是脱贫户及监测户）土地800亩从事红薯种植，土地流转金650元每亩，户均年增收1800元。

3.流转600亩土地从事红薯种植，亩均红薯产量4000斤，按照0.6元/斤测算，总产值144万元。

4.通过互联网平台销售生鲜红薯及红薯制成品，年销售额2000万元以上。

5.通过订单式农业，统一提供每亩价值400元的种苗、技术培训、统一收购带动25户脱贫户及监测户种植红薯面积300亩以上，亩均收益2000元以上。

6.通过项目实施，使项目收益群众对项目实施效果感到非常满意。

11.带贫减贫机制:

1、通过固定收益增加项目覆盖村集体经济收入，其中分配给脱贫户(含监测户)的收益不少于项目年收益的70%，通过公益性岗位支出、小型公益事业支出，奖励补助等形式，带动脱贫户(含监测户)增收。

2、通过流转土地，通过土地流转金，带动脱贫户(含监测户)增收。

3、通过订单式农业，统一提供种苗、技术培训、统一收购脱贫户（监测户）红薯，带动群众发展红薯种植增收。

4、通过吸纳务工，带动脱贫户（监测户）稳定就业增收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。我社成立专门实施小组，切实把扶贫产业扶持项目作为新时期促进贫困农民增收，构建和谐新农村的一项重大举措。市供销社对项目的实施、安全、质量、绩效负最终责任，坚持明确责任目标，强化责任领导，确保把有限的资金用到实处，促进我市产业发展。

（二）深入宣传，广泛动员。为确保此项工作的顺利有效开展，涉及乡镇采取多种形式，对扶贫产业扶持项目，扶持标准及相关政策进行宣传，提高贫困群众对扶贫产业扶持项目实施的目的、意义、用途等内容的认识，提高群众参与的积极性、主动性。特别是对有劳动能力的脱贫户，要积极宣传务工政策，动员其参与务工，还要切实从人民群众的利益出发，对有发展产业能力的脱贫户，积极主动帮助脱贫户与企业对接，学习相关技术，推动脱贫户自我发展产业和扶贫产业扶持项目健康发展，同时充分发动驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人，确保项目顺利实施。

（三）加强管理，强化督导。积极强化管理责任，加强对项目的业务指导和监督检查，切实形成“审批严把关、实施多督导、验收见成效”的工作机制，一方面市供销社全程监控产业扶贫项目的实施和资金使用情况。对出现同实际不符，套取国家扶贫资金的，严肃问责，情节严重的及时将情况上报市纪律检查委员会。另一方面，对项目内容、扶持标准等实施全流程资料及时进行公开，组织扶贫志愿者、社会组织等第三方力量参与项目监管，引导扶贫对象主动参与项目管理，广泛接受群众监督。

邓州市供销合作社联合社

2022年4月15日