根据《中共邓州市委 邓州市人民政府关于邓州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（邓发〔2014〕15号），设立邓州市商务局，为市政府工作部门。

一、职能转变

（一）取消的职责

1.取消劳务人员出境证明职责。

2.取消对外经济技术合作专项资金申报项目初审职责。

3.取消商业特许企业备案职责。

4.取消已由省、市政府公布取消的其他职责。

（二）整合的职责

将生猪屠宰监督管理职责划归市畜牧局。

（三）加强的职责

加强商务领域监管职责特别是内贸流通领域监管职责。

（四）承接的职责

1.二手车鉴定评估机构设立审批职责。

2.对外劳务合作经营资格核准职责。

3.境外就业职业介绍机构资格认定职责。

4.成品油油库新建、搬迁、扩建规划确认职责。

5.成品油零售经营企业加油站（点）扩建规划确认职责。

6.鲜茧收购资格认定职责

二、主要职责

（一）贯彻落实国家和河南省有关国内外贸易和国际国内经济合作的发展战略、政策，拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。

（二）拟订并组织实施全市商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作等商务工作发展战略、规划、年度计划和政策措施，深化商务领域改革，推动全市服务业和经贸产业结构调整。

（三）贯彻落实国家对外开放的战略和方针、政策，负责全市对外开放的宏观指导和组织协调，拟订全市对外开放长远规划、相关政策措施；研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）负责全市市场体系建设工作，拟订全市国内贸易中长期发展规划，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订全市流通产业发展规划、促进政策及行业标准，协调推进全市流通产业结构调整。指导流通企业改革、流通领域节能降耗、商贸服务业和社区商业发展。推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展，推动流通品牌建设。

（五）拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施，大力拓展和深化电子商务应用；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。

（六）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任．负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，依法对典当、拍卖、租赁、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；负责研究拟订全市药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革；按有关规定对成品油和酒类商品的流通进行监督管理。

（七）承担牵头协调整顿和规范全市市场经济秩序工作的责任，拟订全市规范市场运行，流通秩序的政策。推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；负责建设和管理市场经济秩序举报投诉服务网络；会同有关部门开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序行为工作，负责全市商务执法工作。

（八）负责全市商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策。

（九）执行国家服务业、服务贸易发展方针、政策，拟订我市相关规划和政策措施；承担商贸服务业（批发、零售、餐饮、住宿、沐浴等）的行业管理工作。

（十）依法审核限额内外商（台港澳侨）投资企业设立、变更、终止事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作。依法受理、处理境内外投资者的建议和投诉等。

（十一）拟订并执行我市对外经济技术合作政策。依法管理和监督我市对外承包工程、对外劳务合作等工作，执行国家有关中国公民出境就业管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。

（十二）组织、申报并指导以邓州市名义在境内外举办的各类大型经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。

（十三）负责全市驻外商务机构的队伍建设、人员选派和管理；指导全市商贸流通行业协会、学会等社团工作。

（十四）牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动。负责境内招商引资及统计工作。

（十五）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责市商务局设12个内设机构：

（一）党政办公室

负责机关和局属单位的党务、政务工作，负责机关党群工作和纪检监察及信访稳定工作。负责机关精神文明建设和文明单位创建工作。承办人大代表建议和政协委员提案，承担机关和直属单位人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作。负责机关和直属单位出国人员审查、安全教育工作。

负责文电、会务、机要、档案以及信息、安全、保密、政务公开、新闻宣传、舆情动态、商务领域安全生产等工作。牵头起草重要综合性文件和文稿；承担有关商务指标统计汇总工作。

（二）综合调研科

编制全市国内外贸易和国际、国内经济合作发展规划;研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议;牵头起草重要综合性文件和文稿;对商务领域重大问题进行调查研究，提出对策建议。

（三）行政审批服务科（政策法规科）

负责本部门关行政审批事项的受理和审批工作和行政审批标准化建设工作；负责本部门权力清单和责任清单的制定工作；负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作；负责有关行政许可证的发放工作；承担市政府公布的有关行政审批事项。

负责机关有关规范性文件的合法性审核工作，承担机关行政复议，行政应诉及行政赔偿等工作；审核区域经贸合作协议、经贸政策文件；承担内外贸易流通，利用境内外资金和国际经济合作形势相关政策研究工作。提出综合政策建议，负责全市商务系统政风行风建设。

（四）流通业发展科

负责流通业管理、促进等工作及内贸综合工作；拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，优化商业布局和结构；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施；规范电子商务经营行为和流通秩序；推进流通领域节能减排工作，指导散装水泥推广和再生资源回收工作。

（五）市场体系建设科

组织拟订规范市场体系的地方性法规、规章草案；推进流通标准化；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系。承担商贸服务业（含批发、零售、家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、摄像业等）的行业管理工作。

（六）市场运行调节科

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、食糖、边销茶、小包装食品等）储备管理和市场调控有关工作；承担酒类流通相关工作和茧丝绸行业协调工作；按有关规定对成品油流通进行监督，协调管理企业商业石油库存运营。

（七）市场秩序科（邓州市药品流通服务办公室）

牵头全市整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁有关工作；推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对典当、拍卖、租赁、免税商店、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通和旧物流通业行业进行监管;负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准，推动现代药品流通方式发展。

（八）对外贸易发展和经济合作科

拟订全市外贸促进政策措施，指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动；负责出口基地、出口品牌建设的指导和管理，指导商务诚信体系建设。

拟订全市促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务等对外合作业务，依法核准全市企业对外投资工作，承担外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作，负责组织、协调对外援助项目和援助资金的申报工作。

（九）外商投资管理科

牵头拟订外商投资政策和改革方案并组织实施；牵头全市招商引资和投资促进工作；负责组织筛选、发布吸引外商投资项目；组织重大对外招商活动，指导全市行业招商、专业招商和委托代理招商活动；指导我市与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流及合作。

参与拟订外商投资政策措施；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导外商投资企业审批工作，承担外商投资统计工作，受理外商、台商、港商投资企业及投资各方面的投诉和建议，依法处理投诉案件。

（十）对外开放和国内经济合作科

贯彻落实国家对外开放发展战略和方针、政策，负责全市对外开放的宏观指导和组织协调；研究拟订全市对外开放长远发展规划、政策措施。承担我市对外开放领导小组日常工作。研究拟订全市国内经济合作有关政策、规划，组织开展国内经济合作活动。负责全市引进省外资金的统筹规划和宏观指导，负责区域经贸合作、协作相关工作。

（十一）市场监督管理科（邓州市12312商务举报投诉服务中心）、（邓州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室）

贯彻实施有关商务行政监管法规、规章、政策；负责流通领域商务行政执法工作，行使商务领域依法行政监督管理职能；负责监督、指导全市商务领域市场监管、举报投诉、受理、查处破坏市场经济秩序以及商业欺诈行为的举报投诉、大案要案。负责落实相关领域行政执法与刑事司法衔接工作；组织推动相关重点领域诚信体系建设；负责相关统计工作，组织相关宣传教育工作；承担邓州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组日常工作。

（十二）财务科

承担机关和直属单位的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作，牵头负责各项商务促进资金的管理、监督和跟踪问效，承担各项政策资金、专项资金监督、管理责任。负责制定并执行机关财务制度，办理机关正常财务收支业务，负责机关固定资产管理。

四、人员编制

机关行政编制18名。其中：局长l名、副局长3名、纪检组长1名，股级领导职数12名。

五、其他事项

（一）与市食品药品监督管理局有关职责分工。市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策；市食品药品监督管理局负责药品流通监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策。市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，市食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理。

（二）与市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会有关职责分工，招商引资工作由市商务局牵头负责，各相关部门按分工加强协调配合，并承担相应责任。市商务局负责协调推进全市招商引资工作，市工业和信息化委员会负责承接工业和信息化转移工作，市发展和改革委员会负责重大基础设施项目招商引资工作。

（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。