一、行政处罚

1、依据

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《行政区域界线管理条例》《城市居民最低生活保障条例》《养老机构管理办法》等。

2、条件

违法事实清楚：违法事实必须清楚、证据确凿并有法定依据。

处罚适当：处罚内容与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

程序合法：严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。

3、程序

立案阶段：发现违法事实后，立即制止并予以审查，决定是否立案。

调查阶段：指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。

审查阶段：对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

告知阶段：书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

决定阶段：制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

送达阶段：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

执行阶段：责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款。

结案阶段：材料归档，信息公开。

二、行政强制

1、依据

中华人民共和国行政强制法》

2、条件

违法行为显著轻微：违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

法定职权：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，行政强制措施权不得委托。

具备资格的执法人员：行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

3、程序

报告批准：实施前须向行政机关负责人报告并经批准。

两名以上执法人员：由两名以上行政执法人员实施。

出示证件：出示执法身份证件。

通知当事人：通知当事人到场，若当事人不到场则邀请见证人到场并在现场笔录上签名或盖章。

告知理由：向当事人说明实施行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。

听取陈述申辩：听取当事人的陈述和申辩。

制作现场笔录：制作现场笔录，由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。

紧急情况：情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。