本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，由邓州市人民政府信息中心编制。报告全文包括政府信息公开工作基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作中存在的主要问题和改进措施等。本年度报告所列数据自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。

一、基本情况概述

2011年11月开始重新建设邓州市人民政府门户网站系统，经过几个月的努力，初步建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务基础应用平台，覆盖全市的市、乡、村三级信息服务体系，基本满足新形势下政府管理和公共服务的需要，市人民政府门户网站的服务功能进一步增强，政府公开信息实现网上发布。2011年全年，各乡镇、市直各有关单位共主动公开（更新）各类政府信息2810条，其中通过邓州市人民政府门户网站发布的信息有816条。

一是领导重视，加强组织。市政府领导高度重视政府信息公开工作，督促市政府各乡镇、市直各有关单位，组建相关工作专班，由分管领导主抓政务公开工作，信息员具体落实信息的收集、归类、审核、公开。

二是重新建设政府门户网站群，建立新型电子政务平台。旧网站系统已经老化，不能适应政府信息公开工作的需要，从2011年11月开始集中力量建设新网站群系统。新的电子政务基础应用平台结构清晰合理，功能完善，基本能够满足当前的政府管理和公共服务的需要。

三是招录专业人才，充实政府信息公开机构。2011年9月份计划招录大专以上学历的专业对口人员15人，实际到岗人数为13人。这批新人员的加入，保障了信息工作的顺利开展。

四是积极开展培训工作，提高政府信息公开工作水平。根据我市政府信息公开工作开展的实际，有针对性地组织市各乡镇、市直各有关单位从事政府信息公开工作的分管领导、信息员等，组织1次专题培训，培训人数达到58人。内容涉及政府信息公开指南、政府信息公开的范围、信息公开的内容和信息公开的规格。通过培训，进一步明确了政府信息公开的具体任务和要求，以及公开的途径、方式、技术操作规程。

五是实施目标考核责任制，强化信息公开责任。按照市委、市政府的总体部署，将政府信息公开工作纳入市委、市政府目标责任制管理考评机制。将政府信息公开工作细化、量化，责任到人。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开内容

按照《条例》规定，我市本级实施政府信息公开的单位包括：各乡镇、市直各有关单位，以及医疗、计生、水利、电业等与人民群众利益密切相关的企事业公共单位。2011年全年上述单位共主动公开（更新）政府信息2810条，内容涵盖社会服务、监督检查、政府工作报告、发展规划、政策法规、社会公益事业、项目工程、城乡建设等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。发展规划类的信息有33条，约占总体比例的1.17%；政策法规类的信息有26条，约占总体比例的0.9%；行政许可类的信息有2条，约占总体比例的0.07%；监督检查类的信息有79条，约占总体比例的2.8%；其他公开事项类的信息有条，占总体比例的95%。

（二）主动公开的方式

一是政府门户网站。市政府门户网站（www.dengzhou.gov.cn）在首页设置了“政府信息公开专栏”，并按照便民、利民的原则和国务院办公厅《政府信息公开目录系统指引（试行）》规定的分类标准，规范、重新建立了公开目录系统，实现了科学分类、集中公开，进一步方便社会公众获取。

二是公告栏和广播电视。设立了政府信息公告栏，采用定期或不定期的形式发布信息工作。公开内容涉及多个部门，涵盖公共安全、市场监管、招生就业、安全生产、三农服务、环境保护、住房保障等人民群众广泛关注的政府信息。如2011公开招聘事业单位和中小学招教的信息就是通过政府门户网站、政府公告栏和电视媒体的形式发布的。

三是政府信息公开查阅室。市政府和各单位设立政府信息公开查阅室，为公众提供免费的政府信息、法律法规文本的查询和咨询服务。

三、依申请公开情况

邓州市人民政府2011年共受理信息公开申请0件，其中当面申请的有0件，通过书面提交的申请有0件通过邓州市人民政府网站www.dengzhou.gov.cn“政府信息公开栏目”（电子邮件）提交的网上申请有0件，通过其他形式的申请数有0件。

四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况

邓州市政府无投诉举报情况。全市无政府信息公开行政复议申请情况。全市无政府信息公开事务被提起行政诉讼情况。

五、政府信息公开的收费及减免情况

截至2011年底，河南省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2011年邓州市政府信息依申请公开未收费。

六、主要问题及改进措施

我市的电子政务建设开始早，但是进展相对缓慢，从2011年底开始，进展迅速，但是仍然存在着一些问题：一是少数单位对政府信息公开工作的重要性认识不深、重视不够，没有切实履行信息上报工作；二是由于新网站刚刚建立，无论是主动公开还是依申请公开的政府信息，数量都比较小，内容还不够充实；三是政府信息公开机制还不够完善，规范化有待进一步加强。四是由于人民群众缺乏对政府信息工作的了解，监督约束机制还不够完善，社会评价体系有待于进一步健全。

根据我市政府信息公开工作的现实情况和所面临的主要任务，在新的一年中我们将从以下几个方面改进工作：

（一）完善政府信息公开机制，依法加大信息公开力度

 一是继续完善政府信息主动公开机制。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，继续扩大信息公开工作的范围和层次。明确各部门、各单位政府信息公开的职责以及政府信息公开的程序、公开方式和时限要求，规范公开的程序、内容和形式。二是完善目标考核责任制。根据各部门职责和市政府年度工作重点和目标任务，制定《邓州市2012年度政府信息公开工作考核方案》，明确各部门2012年度政府信息公开的主要目标任务，并严格按考核方案的规定开展考核评估工作。督促各分管领导和信息员切实履行职责，做到制度完善、责任到人，实现政府信息公开的常态化，建立起各负其责、运转协调的政府信息公开长效机制，按照《条例》的规定，深入扎实地推进政府信息公开工作。

（二）加强信息公开和网络技术培训，提高政府信息公开工作水平

政府信息公开工作要求严格，业务难度大，同时需要有与时俱进的网络技术的应用。因此，加强业务和网络技术培训是提高政府信息公开工作水平的前提和保障，我们将组织相关人员对全市的党政机关、企事业单位的信息员进行集中培训，提高政府信息公开工作水平。

（三）整理自2002年以来的有关文件，需公开的文件进行公开

由于网站建成较晚，只有2008年以后的相关文件。因此，我们将系统的整理2002年到2007年的政府文件，对需要的公开的文件进行公开。以方便民众查阅、了解政府工作方式方法。

（四）完成各单位政府信息公开子站建设

逐步建立基层信息公开子站平台，配齐所需要的各种设备。实现各单位、乡镇办的信息公开栏目和市政府门户主网站之间信息的共享和数据的交换，达到国家、省、南阳市对县区级政府政务信息公开考评指标体系的具体要求。

（五）加大宣传力度，自觉接受社会监督。

加大对《条例》及上级有关政策的宣传力度，营造政府信息公开的良好氛围，扩大社会影响，让人民群众对政府信息公开工作有比较全面的了解。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对各部门、各单位政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作；同时，督促各部门、各单位认真办理人民群众通过政府信息公开意见箱反映的意见、建议和投诉，主动接受社会监督，实现政府信息公开工作的透明、公开、廉洁、高效。

附件：1、2011年邓州市政府信息公开工作情况统计表

2、政务信息化、政府信息公开工作机构情况调查表  

邓州市政府信息中心 

二○一二年二月十六日