按照市委、市政府的工作要求，为切实反映我乡应急管理工作现状，推动“十二五”期间全乡应急管理工作深入开展，努力为中原经济区建设构筑和谐稳定的社会环境。近期，我乡办公室就全乡范围内的应急管理工作进行了一次全面的摸底调研活动。具体情况如下：

一、应急管理工作现状

（一）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》。

《中华人民共和国突发事件应对法》的公布实施对于规范突发事件应对活动，预防和减少突发事件的发生，科学组织、依法应对、有效控制突发事件，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。根据邓州市委、市政府的具体要求，结合我乡实际，通过多种途径，使《中华人民共和国突发事件应对法》在我乡范围内得到了深入的贯彻落实。

一是广泛开展《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传、学习与培训。加强对《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传。各行政村、乡直各单位充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，多题材、多角度、有针对性地宣传《中华人民共和国突发事件应对法》的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求。乡司法所也将《中华人民共和国突发事件应对法》列入普法重要内容，通过讲座、制作张贴宣传画报、知识读本等形式，将《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传工作深入到农村、深入到社区、深入到学校。抓好《中华人民共和国突发事件应对法》的学习和培训。各行政村、乡直各单位高度重视《中华人民共和国突发事件应对法》的学习和培训工作，切实做到了各单位主要负责人带头学习《中华人民共和国突发事件应对法》。

二是认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》的各项规定。各行政村、乡直各单位都按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，建立健全了应急管理体制、机制，加强了应急管理机构和队伍建设；及时制定、修订和完善了各类应急预案，组织预案演练，建立健全应急预案体系；进一步了突发事件信息收集、研判和报告制度，加强了突发事件的监测预警和信息报送工作；抓好了危险源和危险区域的调查、登记和风险评估，落实了相关安全防范措施；落实了应急财政投入、物资储备、通信保障和巨灾风险保险等措施，提高了应对突发事件的能力。

（二）推进“一案三制”建设。

按照市委、市政府关于应急管理工作的各项决策和部署，我乡以“科学谋划，先试先行”为要求，开拓创新，扎实工作，积极推进“一案三制”工作的开展，及时有效的应对各类突发事件。

一是加强规划，切实做好应急预案的制定。在防汛救灾、卫生安全、食品安全、交通安全、秸秆禁烧、自然灾害等突发性事件的应对中，我乡均实现科学谋划，制定了相应的应急预案，有效地预防、处置和善后了相应的突发事件，保障了人民群众的切身利益。

二是加强领导，努力抓好应急管理体系建设。完善的应急管理体系是做好应急管理工作的基础。我乡高度重视应急管理体系的建设，乡成立了应急管理工作领导小组，由乡党委书记任政委，乡长任组长，全体班子成员为副组长，各行政村、乡属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，目前已配备人员10人。全乡25个行政村和10余个乡直部门均已成立了应急办，配备了适度超前的工作力量。

三是加强统筹，建立高效应急处置机制。目前，我乡由乡政府应急工作办公室负责统筹协调各类突发事件的处置，并统一调派各种应急救援力量和应急物资，大大提高了乡政府处置跨行业、跨领域、跨地域突发事件的能力。建立乡村两级快速反应的救灾物资保障网络，实行统一指挥，上下联动，确保在最短时间内将救灾物资送达灾民；组建乡防汛抢险民兵轻舟机动大队、乡突发公共卫生事件应急救援队等30余支专业应急救援队。

四是完善制度，强化突发事件信息报送工作。我乡多次召开全乡突发事件信息报送工作专题会议，部署做好突发事件信息报送工作。乡应急办及时掌握突发事件信息，通过值班信息、手机短信、新闻发布会等形式迅速向上级报告信息和向群众通报信息。

（三）应急管理保障体系建设

一是应急救援队伍建设。组建乡防汛抢险民兵轻舟机动大队、乡突发公共卫生事件应急救援队等30余支专业应急救援队，一旦发生突发事件，各专业救援队会在第一时间冲到前线，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，协助做好应急保障、善后处置、物资发放等工作。乡应急办加强对各救援队伍的建设和管理，严明组织纪律，每一个月开展一次应急培训，提高队伍的应急保障能力。同时，鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，形成了专业和非专业应急救援队伍各负其责，相互补充的处置机制。二是应急物资装备。以防汛为例，每年汛期，乡里应急办公室统筹协调车辆、蛇皮袋、鉄楸等防汛物资准备充分，为防汛工作的开展奠定了坚实的基础。三是应急管理资金投入。2012年，我乡共投入应急管理资金8万元，有效地确保了我乡应急管理工作的顺利开展。

（四）应急管理宣教培训

针对不同的对象，宣传培训的侧重点也不一样。针对应急管理干部，每月举行一次培训会，主要是培训其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。针对乡政府宣传人员，每两个星期举行一次学习会，培训重点是熟悉、掌握突发公共事件新闻发布工作要求，提高新闻发布、舆论引导水平。针对基层干部，每一个季度举办一次素质提升会，重点培训他们增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。针对应急救援队伍，每月进行一次演习式培训，应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

二、存在的突出问题。

我乡应急管理工作取得了较好的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是应急管理机构成立后，人员还没有完全落实到位，相对于目前突发事件的频率，人员还需要进一步加强；二是应急管理工作经费还显得有些不足。

三、意见建议。

在今后的工作中，我们要不断加大对应急工作队伍的人员投入，要把一些反应敏捷、工作经验丰富的同志充实到应急队伍中来。同时要加大对应急管理工作的专项资金投入力度，确保相应的人力与物资能够充分、到位，为应急管理工作的开展提供坚实的保障。