根据上级工作需要，为全面掌握我乡应急工作现状，推动全乡应急工作上水平、上台阶，近期我乡就应急工作情况进行了一次全面摸底调研。

一、应急管理工作现状：

（一）基本情况

1、建立组织机构。我乡成立了应急管理领导机构和办事机构，并明确专人负责应急管理日常工作。同时，在综治信访、安全生产、防汛抗旱、秸秆禁烧、食品卫生、道路交通、环境污染、建筑工地、重大动物疫病防治等重点行业和领域，均成立了由我乡政府主要领导任组长，分管领导为成员的应急指挥协调机构，专门负责处理各类重大突发公共事件和组织协调工作。

2、预案体系基本完成。我乡制定总体应急预案1个，专项预案3个，部门应急预案2个，基本实现预案管理的动态化、科学化、规范化。

3、应急管理体制基本建立。全乡各部门、村、企业、学校均成立了突发事件应急工作小组。乡政府成立了自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件4个专项应急领导机构，23个村均成立了应急工作小组，同时明确了应急职责。

（二）应急管理保障体系建设得到加强

应急救援队伍建设积极推进乡政府依托乡“平安创建”巡逻队伍和乡武装部民兵组织建成了综合应急救援队伍，建立医疗、消防、维稳、保障、抢险急救援队伍5余支、100余人。非专业应急救援队伍余23支、近800人。应急广播体系基本形成，乡政府应急广播投入使用，全乡各村应急广播也已投入使用各应急广播之间互联互通、资源共享达到统一。应急物资准备逐步加强，建设各类应急物资储备库4个，村级防汛物资储备点23个。

（三）是应急科普宣教广泛开展。将应急处置知识纳入干部教育培训内容依托乡党校、中小学学等开展讲座130余次培训5000余人。依托各村村务公开栏、校园宣传栏等媒介普及应急常识。乡政府开展应急知识宣传月宣传周、宣传日活动，免费发放《公众应急手册》等宣传资料1.6万余份。

二、存在的问题

1、应急管理体制不完善。乡政府虽设立了突发事件应急管理领导小组，但专项应急指挥的机构设置、人员编制不规范，与组织、协调、指挥同级突发事件应对工作不协调，应急管理工作人员基本上都是兼职，存在着临时性、模糊性、协调不畅等问题。由于缺乏综合性协调机构，即使有综合性协调机构（如：乡政府应急办），也是“小马拉大车”，工作中造成多龙治水、上下不畅。

2、应急设备（物资）缺乏。由于投入不足，专业应急救援设备十分缺乏，专业应急救援器材装备严重不足，不适应当前处置突发事件的要求，特别是应急平台建设这一块尚未起步，严重制约了基层应急管理工作的发展。

3、是应急资源整合力不够。物资、技术、人才等资源是应急管理工作的重要支撑，当前基层在这些方面的资源相对分散，没有形成一个有机协调的整合机制，突发事件发生后可能很难统一调度和指挥。

4、基层应急管理工作不规范。目前，乡、村两级的应急管理工作最为薄弱，出现了“上面千条线，下面一根针”、“横不到边、纵不到底”的状况，具体工作中会发生“有利的事抢着做，麻烦的事无人做，遇见责任‘踢皮球’”的现象，使的应急管理职责得不到有效的落实，引发各种各样的问题和矛盾。

5、应急管理工作公众认知程度低。由于应急管理工作是近年来才提上议事日程，工作内容较新，扩散面不大，在宣传和业务培训上存在一定的“短板”现象，部分单位和社会认知度不高，认识面不广。

三、意见建议

1、设立常设性、专职性、综合性协调机构（如应急办），提升机构的行政级别，明确其内设机构的岗位职责及人员配备，严格工作流程，以便于实际工作中协调的影响力、控制力和实效性。

2、设立专项应急资金，储备相应足够的应急设备及物品，完善各项应急队伍，满足应急工作的人才和物资需求。

3、加强对应急工作人员的专门培训，提升队伍的整治素质和工作能力。

4、严格奖惩制度，落实好待遇激发应急工作人员的荣誉感和责任感，提升工作的主动性、积极性。

龙堰乡人民政府

2012年9月27号