一、基本情况

（一）领导重视，认真抓好应急预案编制。

为更好地应对肉品安全突发事件，我局领导高度重视应急预案的编制和实施，要求将应急工作的开展提高到保障人民群众身体健康、维护肉品市场健康发展的高度上来，并积极到超市、连锁店等经营企业开展调研，结合市场监管工作的实际，编制了《邓州市生猪定点屠宰突发事件应急预案》，夯实了应急工作的各项制度基础，保证了应急工作的顺利实施。

（二）加强培训，努力提高应急处置能力。

我局十分重视突发事件应急预案体系建设和处置培训工作。一方面督促各科室认真开展应急处置工作，把突发事件应急管理工作纳入科室年度考核内容，增强了编制突发事件应急预案的责任心，推进我局应急体系的建设工作。另一方面，全局采取集中学习和网上自学相结合的方式，学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《生活必需品市场供应应急管理办法》以及其他相关政策法律法规。我局积极探索预防重大肉品安全事故长效机制，重点做好肉品安全知识宣传和事故预警发布工作，及时发布不同内容的肉品安全宣传警示。

（三）内外联动，认真组织开展应急管理工作。

肉品安全事件的突发性和不确定性，要求肉品监管部门在面临突发事件时必须沉着有序、依法应对。为此，我局把部门之间的资源整合、密切配合作为应急管理工作开展的一个重要环节来抓。

一是面临突发事件时，要求局内部成立相应的领导小组统一领导应急工作。同时与有关部门通力合作、密切配合，尤其在与卫生、公安等部门密切沟通协作。

二是建立快速反应机制。按照“四早”要求，保证报告、评价、控制等环节紧密衔接，一旦出现群体不良事件，快速反应，及时处置。

三是紧密结合实际，将突发性群体不良事件基本分为三个等级，并实施分级响应。发生不同等级突发性群体不良事件时，启动相应级别的指挥体系和响应程序，做到临危不乱，冷静应对。分工明确、职责明晰，使我局在处置应急突发事件过程中做到有章可循，提高工作效率。

（四）坚持不懈，切实抓好突发事件应急处置基础工作。

一直以来，我局把后勤保障作为应急管理工作一项重要因素来抓。

一是确保信息传递畅通。要求应急预案实施期间，严格执行《应对突发事件24小时值班制度》等制度，派专人24小时值守通信网络，接听电话、传真。办公室明确并公布各科室的联系人及联系方式，确保应急处理期间信息传递畅通。同时，为提升工作效率，我局专门投入资金、设定专人管理，将各类通知和信息下发至各肉品经营企业，确保信息在最短时间内传达到位。

二是保证人员、经费和物资的充足。根据事故事态的发展，我局应急工作领导小组负责人员的调配，调整充实应急处理工作人员，以有效应对各类突发事件。

三是做好突发事件的善后和总结上报工作。处置完突发事件以后，按照有关要求，对应急响应过程进行总结，提出预防和改进的意见和建议，并及时上报上一级政府、部门。同时对预案存在的不足不断加以修改和完善，为今后应急工作的开展奠定了更为坚实的基础。

二、实施措施

今年以来，我局在应急管理工作开展过程中，不断探索，积极做好各项基础性工作。

一是深入调查、摸清家底。组织商务稽查大队分别深入到各定点屠宰厂、肉品经营集中摊位、肉品专卖店进行调查摸底，查找存在的突出问题，保证监管有针对性地进行。

二是加强生猪屠宰加工和肉品市场整治。今年来，关闭不合格、超规划设立的屠宰场地2家，并对3家在环保、检疫检验、无害化处理方面存在问题进行通报批评并责令限期改正；严厉打击私屠滥宰行为，铲除私宰窝点6处，查扣私宰白条肉1000公斤。

三是加强鲜肉交易市场、超市、肉品专卖店管理，以“两证两票”、“索证索票”、“肉品台帐”制度建设和落实情况为重点，对外埠冷鲜肉严格市场资格准入。

三、下一步工作

（一）创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急队伍建设。目前，我市应急队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们与有关部门加强研究，加强应急队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。建立健全肉品安全突发事件快速预警与反应体系，完善各部门处理肉品安全突发事件的协调配合及快速反应机制。

（二）组织开展各类应急预案的培训和演练。进一步提高肉品安全突发事件应急处理能力，确保在肉品安全突发事件发生后，能够迅速有效开展应对处置和救援等工作。

（三）进一步完善食品安全信息管理。构建部门间信息沟通平台，加强肉品安全突发事件处理过程中有关信息的报送和通报。加强宣传教育，向广大群众普及肉品安全应急处理常识。对肉品安全问题努力做到早预防、早发现、早整治、早解决。

邓州市商务局

2012年9月29日