邓政办〔2009〕87号

各乡镇人民政府、街（区）办事处，市政府有关部门：

为及时、有效地处置医疗纠纷，市政府制定了《邓州市医疗纠纷应急处置预案（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如遇到问题或有意见、建议，请及时反馈。

二〇〇九年八月二十四日　　　　

主题词： 卫生 医疗纠纷  预案  通知                    

　抄送：市委办，市人大办，市政协办。   　　　　　　　　  

　邓州市人民政府办公室　　　　　      2009年8月24日印发  

　     (共印100份)　

邓州市医疗纠纷应急处置预案（试行）

为及时、有效地处置医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常的医疗秩序和社会稳定，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本预案。

一、基本原则

医疗纠纷事件应急处置，应按照法定程序进行，坚持统一领导、部门协作、实事求是、依法高效和有利于医疗纠纷的妥善处置、有利于社会稳定的原则，迅速控制事态发展，尽量减少因处置不力而造成的负面影响。

二、组织领导

市政府成立邓州市医疗纠纷应急处置工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市卫生局、市公安局、市信访局、市民政局、市法院为成员单位。

三、部门职责

1、市卫生局：负责医疗纠纷现场应急处置的组织协调和报告，负责指导医院制定应急处置的具体方案，使应急处置工作得以有序、高效地进行，并负责及时向市领导和上级卫生行政部门报告。

2、市公安局：负责并会同医疗部门依法做好医疗纠纷现场的治安管理和处置工作，及时制止医患双方的过激行为，维护医疗机构的正常秩序。

3、市信访局：参与医疗纠纷调处，及时做好医疗纠纷当事人的说服劝导工作，防止事态扩大。

4、市民政局：协助卫生及有关部门做好死者亲属的思想工作，负责接收公安、卫生部门移送的尸体，同时与公安、卫生部门协商配合处置死者遗体工作，及时将尸体运往市殡仪馆处置。按有关规定负责做好弃婴的收养和救助工作。

5、市法院：依法受理诉讼案件。

6、各乡镇（办、区）政府、市直单位及驻邓各单位：按照“属地管辖、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，会同卫生、信访、公安等机关维护好本地、本单位大局稳定。若发生群体性上访和医疗纠纷事件，乡镇（办、区）、村（居）委员会主要领导必须在接到通知后，第一时间赶到现场，并及时做好正面劝导、说服劝返工作，并全程配合卫生、公安等部门做好医疗纠纷处置工作。

7、医疗机构：加强医疗安全教育，提高医疗质量，加强医患沟通，最大限度减少医疗纠纷的发生。一旦发生医疗纠纷，立即组织开展调查工作，掌握基本情况，履行好证据保存和提供义务，认真接待和安抚家属，告知患方解决途径及程序。医疗纠纷处置工作结束后，要及时组织进行病案讨论、总结，分析原因、明确责任、总结经验教训，并对有过错的相关责任人进行严肃处理。在纠纷解决7日内要向市卫生局作出书面报告，同时附具协议书或调解书、判决书。

四、处置程序

1、由医患双方协商解决；

2、由卫生局主持协调解决，或由当事人、当事单位共同委托南阳市医学会进行医疗事故技术鉴定后再解决；

3、由当事人、当事单位向人民法院提起民事诉讼。

4、引导医患双方走医疗事故技术鉴定或走法律途径解决纠纷，并组织医患双方当场封存病历资料和药品等实物，由医患双方共同签字见证。有死亡的，要把尸体解剖的重要性及时限（常温下48小时内，冻存条件下7日内）明确告诉患方，以便为鉴定提供重要物证。

五、有关要求

1、当医疗纠纷应急事件发生后，医疗机构应及时向市卫生局和所在乡镇（办、区）政府、派出所报告。

2、市卫生局、公安局视实际情况进行处理，事态严重时向市领导小组领导和主管领导报告。

3、医疗单位在与患方协商处理中，应动员和引导患者选派直系亲属代表3—5名到单独场所进行沟通协商。公安部门在接到医疗机构请求协助时要在第一时间派出警力到场，并协助做好宣传疏导工作，维持正常秩序。根据医患双方的请求，市卫生局可派相关人员参与了解情况，协助解决医疗纠纷。如协商未果，应视情况由相关部门参与进行调解。

4、医疗机构不得违反《医疗事故处理条例》规定，随意超规定补偿。医疗机构认为自身无过失或非医疗事故的，或对协商意见无法统一的，要做好解释工作，同时申请医疗事故鉴定，或通过司法途径解决。

5、当医患双方达不成共识，患方聚众闹事，事态升级，局面难以控制时，领导小组成员单位和当地乡镇（办、区）政府要迅速派相关领导和工作人员到现场参与协调和处置工作，控制事态发展。

6、公安机关应结合实际建立健全医疗纠纷处置预案，规范和明确现场处置工作的程序和要求，现场处置民警要熟知处置工作的原则、程序以及方式、方法。

六、责任追究

1、医疗机构发生医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理条例》有关规定处理，构成犯罪的，由司法部门处理。

2、市直有关部门、涉及乡镇（办、区）、村（居）委会、企事业单位的领导及有关人员接到通知后推诿塞责，未在第一时间赶赴现场、或不配合做好劝导、说服、批评教育工作，疏散劝返聚众人员，化解矛盾等接待处置工作的，由领导小组办公室负责调查核实后，交有关部门给予批评教育、诫勉谈话等处理。

3、对煽动、组织、怂恿、策划、支持、雇佣群众集体上访闹事，扩大事态的为首人员和骨干人员，以及在医疗纠纷中有过激、异常行为的人员，由公安机关按照《治安管理处罚法》的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。