邓州市人民政府

10个省直管县“全面直管”后，人、财、物会否完全独立？这10个县（市）是不是将彻底脱离所在省辖市管辖？河南商报记者邀请省社科院及河南大学的区域经济专家进行解读。

“全面直管”意味着什么

河南商报：“全面直管”是否意味着10个县（市）在人事、财政、社会管理等所有领域不再和所在的省辖市存在任何关系？

河南省社科院副院长张占仓：还不能说成“毫无关系”，毕竟它们地域相近、经济互往，但可以说，从明年起，10个县（市）在人、财、物上，在管理体制上，已与其所处的省辖市没有关系了。

河南大学中原发展研究院院长耿明斋：“全面直管”后，10个县（市）各个业务局委都不需要再和省辖市一级对接，直接和省级厅局委对接。

调整党委体制意义何在

河南商报：直管县党委受省委直接领导，向省委负责并报告工作。这样一来，直管县会和省辖市处于同一级别吗？

张占仓：以前，试点时期，在很多方面，直管县仍由所在省辖市代管，比如兰考县。据我所知，“全面直管”后在直管县的局、委领导干部方面，仍会维持不变，不提高级别。

这一解读得到省编办相关处室确认。据介绍，直管县的县委书记级别为副厅级，而关于县局、委主要领导，其级别是否调整没有涉及。

设立第一、第二中院出于什么考虑

河南商报：为什么要专门设立省第一、第二中级人民法院，省检察院第一、第二分院？

张占仓：这与十八届三中全会的改革方向是相呼应的。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。这应该说也是司法管理体制改革的一种探索。

“省直管县”会否成为方向

河南商报：“省直管县”会不会成为一个方向、趋势？

张占仓：不能这么说，只能说，目前这是一种探索。总的来说，这是在探讨、探索行政体制改革，少了中间一个市的环节，要看一看，这是不是能激发县的发展活力。

耿明斋：我认为这是一个趋势。将来的县，会有两个走向：靠近中心城市的县（市），比如中牟、荥阳，会成为中心城市的一个区，会“消失”在区里；而远离中心城市的县，将会越来越多地成为省直管县。

直管县经济

增速普遍较快

河南商报记者从省统计局了解到，我省目前的10个直管县，绝大部分都是当地经济增长比较快的县。数据显示，2012年直管县主要经济指标好于一般市管县（市）。

今年前9个月，与全省增速相比，10个直管县生产总值高出0.7个百分点，规模以上工业增加值高出1.1个百分点，固定资产投资高出1.5个百分点，公共财政预算收入高出4.7个百分点，实际利用外商直接投资高出32个百分点。（信息来源：河南商报）

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