一、起草说明 

 规范农村宅基地管理，主要目的是引导农村村民依法合理用地、节约集约利用土地，是进一步明晰农村宅基地所有权、使用权、资格权，逐步盘活农村集体建设用地，提高农民生活质量，全面实施乡村振兴的重要环节。我市现有农村人口130余万，40余万户，农村村民对宅基地的刚性需求与土地利用年度计划指标不足的矛盾一直存在，农村村民违反土地管理法律法规建住宅现象屡禁不止，一定程度影响全市用地秩序，也是引发信访，造成社会不稳定因素的原因之一。我市农村宅基地是简单参考农村建设用地进行管理的，缺乏系统、规范的内容和程序要求，宅基地的申请、审核、审批、批后监管及指标管理等方面的制度尚不健全。
    为加强我市农村宅基地管理，进一步规范农村宅基地用地秩序，妥善解决农村村民用地需求，依据《河南省农村宅基地用地管理办法》以及《中共中央国务院关于实施乡村战略的意见》等现行政策，结合我市实际，起草本办法。

二、政策依据

　　　　1、河南省土地管理局《河南省农村宅基地用地管理办法》； 中共中央国务院《关于实施乡村战略的意见》                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
             国家土地管理局《确定土地所有权和使用权府若干规定》；
            《中华人民共和国城乡规划法》。

三、政策解读

　　　本次起草的管理办法，主要是为我市农村宅基地提供规范性的管理规定，是在《河南省农村宅基地用地管理办法》的基础上对我市宅基地的详细规定。
　　　　1、第一条说明了法律依据和与相关法律的衔接； 
        2、第二条说明了宅基地的含义；
        3、第三条说明了农村宅基地的管理权；
        4、第四、第五、第六条说明了农村宅基地的使用原则以及农村宅基地所有权、使用权、资格权三者关系；
        5、第七条至第十四条说明了农村宅基地的面积、申请条件、申请程序及市政府对宅基地的管理方法；
        6、第十五条说明了农村宅基地审批后的管理；
　　    7、第十六条至第二十一条说明了对违规违法使用宅基地以及闲置宅基地的处理办法；
　    　8、第二十二条说明本办法的解释权。