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《邓州市畜禽养殖污染防治规划(2021—2025年)》的政策解读 
市政府办公室  2023-03-20【打印该页】

一、规划背景

为全面贯彻习近平生态文明思想,落实省委省政府、市委市政府决策部署,按照《南阳市2022年农业农村污染防治攻坚战实施方案》文件要求,以促进畜牧业高质量发展为目标,以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物消减为重点,持续提升畜禽养殖污染防治能力,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,促进生产生态协调发展。根据要求,目前已委托第三方公司编制了《邓州市畜禽养殖污染防治规划(2021—2025年)》,作为“十四五”时期全市畜禽养殖污染防治工作的重要依据,为加强南水北调中线水源地生态保护及水源安全、促进邓州市农业农村现代化建设提供有力支撑。

二、主要编制依据

(1)《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》(国发〔2021〕25号)

(2)《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)

(3)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)

(5)《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧〔2020〕23号)

(6)《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》(农办牧〔2019〕84号)

(7)《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧〔2018〕28号)

(8)《畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南》(农办牧〔2022〕19号)

(9)《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤〔2021〕8号)

(10)《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》(农牧发〔2018〕4号)

(11)《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2021〕465号)

(12)生态环境部办公厅《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知》(环办土壤函〔2022〕82号)

(13)《农业源产排污核算系数手册》(生态环境部2021年第24号公告)

(14)《畜禽粪便土地承载力测算方法》(NY/T3877)

(15)《河南省畜牧局 河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》(豫牧〔2017〕18号)

(16)《河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南》(豫农文[2020]207号)

(17)《河南省规模以下养殖户畜禽粪污处理设施建设的指导意见(试行)》(豫农文[2021]348号)

(18)《河南省畜禽养殖污染防治规划(2021—2025年)》

(19)《邓州市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》

(20)《邓州市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》

(21)《邓州市人民政府关于调整邓州市畜禽养殖禁养区范围的通知》(邓政〔2020〕3号)

(22)其他相关法律、法规、标准、部门规划、部门文件等

三、总体目标

规划总体目标:到2025年,全市畜禽养殖总体布局更加优化,产业结构更加合理,绿色发展水平明显提升,畜禽粪污资源化利用水平显著提高,环境监管体系更加完善,畜禽养殖污染治理取得新进步。

四、主要内容解读

(一)主要任务

1.构建区域绿色养殖发展格局

包括优化养殖空间布局、加快养殖产业绿色发展转型、加强禁养区管理。

2.加大畜禽养殖污染防治力度

包括开展养殖污染源头管控、加强粪污处理利用设施建设与运行管理、强化病死畜禽与防疫废物管理、积极开展养殖废气污染治理。

3.全面提升畜禽养殖粪污资源化利用水平

包括大力推广种养结合循环模式、加强养殖粪污还田利用管理、完善养殖粪污资源化利用机制、建立畜禽粪污综合利用台账管理制度。

4.加强畜禽养殖环境监管基础能力建设

包括严格落实环境影响评价和排污许可制度、强化环境监管、提升环境监管能力、加强畜禽养殖污染风险管控。

(二)重点工程

主要包括畜禽粪污处理设施建设、田间配套设施装备建设、畜禽粪污集中收集处置资源化利用设施建设、监管能力建设等四大类项目。

1.全市18家畜禽规模养殖场(户)配套建设粪污处理设施或对现有设施进行升级改造,满足畜禽粪污处理需求。

2.全市10家大型规模养殖场配套建设田间粪污暂存设施、粪肥输送管网、机械还田设施。

3.新建10万吨/年粪污资源化利用生产有机菌肥项目;督导扶持现有粪污集中处置资源化利用项目完善畜禽粪污收集储运设施装备、配套建设粪肥还田利用管网与施肥机械等,确保项目实现正常化运营。

4.牧原邓州分公司建设畜禽养殖数字化信息化管理平台;排子河、刁河流域建设水质自动监测微型站。

根据估算,各项畜禽粪污集中收集处置资源化利用重点工程项目实施(或达到正常运行)后,每年可集中处理资源化综合利用畜禽粪污约45万吨,产生直接经济效益5000万元/年以上,有效减轻都司镇、陶营镇、腰店镇等养殖密集区乡镇畜禽粪污还田利用带来的环境压力,有助于改善排子河等地表水体环境质量;同时,对彭桥镇、杏山管理区等乡镇规模以下养殖户养殖粪污进行集中收集处理异地消纳,可减少粪污就地还田利用量,降低养殖粪污环境污染风险,提升丹江口水库汇水区生态环境质量。

(三)保障措施

包括加强组织领导、加大政策扶持、强化科技支撑、注重宣传引导等。

相关文件:《邓州市畜禽养殖污染防治规划(2021—2025年)》


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