一问：文件背景

答：根据《河南省财政厅关于拨付2023年产油大县奖励资金的通知》精神，2023年度，上级拨入我市产油大县奖励资金3389万元（豫财贸[2023]31号）。为促进邓州市油料生产稳定发展，提高油料生产水平，增加食用植物油供给，促进现代农业稳定发展和农民持续增收，确保邓州市产油大县奖励资金扶持油料种植类项目顺利实施，特制订该方案。

二问：文件依据

答：按照上级文件规定：“奖励资金要全部用于扶持油料生产和产业发展，特别是用于支持油料收购、加工等方面支出。各县(市、区)要结合工作实际，创新投入方式，支持油料加工企业拉长产业链条，提高产品附加值，引导带动龙头企业打造自主品牌，提高财政资金使用效益。”

三问：文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由邓州市农业农村局负责组织实施解读。

四问：文件的范围

答：邓州市全域。

五问：文件中需重点解读的内容？

答：文件从项目建设规模、地点、内容、资金概算和组织保障等方面进行论述。特别指出，深化农业供给侧结构性改革，在确保粮食稳产增产的基础上，调整油料种植结构和区域布局，适当扩大油料种植面积，培育油料优势产业。推广优质新品种和先进技术等关键措施，提高单产和品质，重点扶持农业产业化龙头企业、种植专业合作社、家庭农场、种植大户、科技示范户等，通过项目带动，促使先进实用技术快速转化为生产力，大幅度提升邓州市油料生产综合水平，示范区通过选用良种、推广配方施肥、病虫草害防治等配套增产技术的推广应用，花生种植目标产量较全市平均单产提高5%以上。在选种、播种、施肥、除草、病虫害防治等环节，组织专家和技术人员对农民进行现场技术培训和指导，使项目区科技普及率达到91%以上。

在具体实施方面，遵循多方参与、补齐短板原则，发挥企业、专业合作社带动作用，合理完善联农带农机制；优先发展优质油料种植，扩大油料种植面积，重点发展油料作物加工，提升我市油料加工水平，促进我市油料加工业快速发展。主要支持的对象包括：从事花生、芝麻、油菜等油料加工的经营主体，同时，经营主体要具备以下条件：一是依法在邓州市注册1年以上（且在有效期内）、业务范围包含农产品（油料）加工；需提供营业执照复印件（加盖公章）。二是信誉良好、无失信记录；需提供失信被执行人查询证明。三是无偷税漏税行为；需提供税务局出具的无偷税漏税证明。四是无重大食品安全事故发生；需提供市场监督管理局出具的无重大食品安全事故发生证明。支持的范围和标准，方案已具体进行了说明。

六问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行解读，通过政府网站对解读内容进行公示。

解读单位：邓州市农业农村局

咨询电话：0377-62287832

相关文件：邓州市2023年产油大县奖励资金种植类及加工类项目实施方案