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政府工作报告
——2021年3月2日在邓州市第十五届人民代表大会第七次会议上
邓州市人民政府市长 邓俊峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
刚刚过去的一年，是邓州发展进程中极不平凡的一年，也是具有重要里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照市委“一抓三突破”的工作部署，担当作为、攻坚克难，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。2020年全市国内生产总值实际增长与南阳各县区平均增速持平。成功入选全省首批县域治理“三起来”示范县。省社科院《2020年河南省县域经济发展质量评价报告》，邓州排名全省104个县（市）第20位。我们正一步一个脚印地把“一抓三突破”蓝图变为现实，把丹江口库区区域中心城市建设推向深入！
一年来，我们众志成城、共克时艰，抗疫斗争取得重大战略成果，牢牢守住了河南的西南大门。迅速阻断疫情蔓延。新冠疫情暴发后，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，果断出击、从容应对，迅速采取排查、隔离、劝返等措施，赶在武汉“封城”前设置三级卡口，村庄小区封闭静态管理，全市人民万众一心，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。中西医协同救治。排查返乡人员1.3万余人，收治疑似患者39例，确诊17例。把市中心医院作为定点收治医院，启动中西医协同救治机制，成立以国医大师唐祖宣为组长的中医指导小组，一人一方，辨证施治，短短一个月内迅速控制了局面，守牢了南阳、河南的“西南大门”，受到了省委书记王国生同志的充分肯定。统筹常态化防控。遏制住疫情蔓延势头的同时，全力推进复产复工复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序。严格落实精准防控措施，加强对境外和中高风险区域入（返）邓人员的精准排查，对重点监管产品、对象及其周边环境进行核酸检测，扎实做好常态化疫情防控。自去年2月6日以来，全市无新增病例。在共克时艰的日子里，全市共有1850名医护人员、流调人员，白衣执甲、逆行出征；8万余名党员、干部、志愿者，下沉一线、日夜值守；各界爱心人士踊跃捐款捐物；在外乡贤全力支持家乡抗疫。全市上下生动诠释了荡气回肠的伟大抗疫精神，交出了一份优异的“邓州抗疫答卷”！我提议，让我们以最热烈的掌声，向奋战在疫情防控各条战线的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意！
一年来，我们干字当头、孜孜以求，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面已经形成，“三起来”示范县建设乘势启航。乡贤回归成果丰硕。坚持乡镇为主，乡贤为要，积极“走出去、请进来”。全市在建项目、签约项目、对接成熟的在谈项目共计138个，合同引资额375亿元；搜集项目线索104个，拟投资额154亿元；一半以上为乡贤回创、推介项目，乡贤已成为推动邓州发展的中坚力量。重大项目加速落地。实施5000万元以上重大项目70个，总投资230亿元，完成投资86亿元，占年度投资目标的120%，其中超20亿元项目1个，超10亿元项目5个，超5亿元项目17个，各项指标均创历史新高。营商环境持续优化。推行“三个一”“挤墙角”“四集中”等机制，实现“招得来、快落地、早见效”目标。全面开展“办事不求人”“项目落地不过百日”行动，营商环境位居南阳前三名，“四最”目标逐步实现。项目储备积蓄动能。建立“十四五”项目库，谋划重点项目1825个，总投资2543亿元。其中，2×100万千瓦电厂、通用机场、镇邓燃气管道等14个重大项目，338个投资超亿元项目，已纳入省“十四五”重大项目系统。
一年来，我们爬坡过坎、勇往直前，工业瓶颈渐次突破，工业强市未来可期。工业运行稳中向好。面对疫情对企业带来的巨大冲击，倾情用力暖企稳企，千方百计帮助企业渡过难关。全市规上工业增加值实现45.6亿元、增长2.1%。新增规上工业企业12家。项目建设步伐加快。实施重点工业项目32个，计划总投资52亿元，累计完成投资22亿元。驰诚汽车拆解、星光产业园、金丰电子、君达锂电、国控鸿发无纺布、乾云医疗等18个项目已建成投产或部分投产；金碧材料、晶良钼靶材、有奇食品、川诺机械、中联水泥废弃石灰石综合利用等项目加快推进，上半年可建成投产。承载能力持续提升。启动建设了产业孵化园二期、回乡创业创新产业园、圣艳化纤产业园、益广内衣产业园、牧原农牧装备产业园等专业园区。产业集聚区内规上工业企业达到66家，实现规上工业总产值128.5亿元、固定资产投资52.8亿元、全口径税收2.6亿元。低效用地整治取得突破，消化批而未供、闲置土地1548亩，腾退产业孵化园、企业低效利用厂房17.7万平方米。创新能力不断增强。全市备案国家级科技型中小企业达29家，新认定高新技术企业11家，位居南阳市前列。产业集聚区被评为“河南省装备制造业转型升级示范园区”。
一年来，我们循序渐进、久久为功，“双回”蓝图已经绘就，古城复兴雏形初显。规划体系持续完善。完成国土空间总体规划中期方案编制。启动市域村庄布局、新“回”水系规划编制。大交通格局逐步形成。邓州东站站前广场及配套设施建成投用。建成干线公路111公里，修建通村公路540公里，城乡道路通达能力显著提升。城市功能日趋完善。提升改造迎宾大道、新华路、G207城区段，续建改建南阁东路、邓孟路、穰城南路等主次干道12条，改造背街小巷51条，路网“微循环”持续改善。三贤路北延等18条主次干道全面畅通，实验区“井”字形路网基本形成。敷设改造供水管网65公里、污水管网22公里。生活垃圾焚烧发电、二污二期等顺利开工。平安大道跨湍河桥、穰城路跨湍河桥即将竣工。古城复兴大步推进。内城河清淤、截污和西城墙、平成门复建以及新华路桥梁改造等压茬实施。外城河实现截污纳管。历史街区修复有序推进。福胜寺西侧商业街开工建设，北侧古街设计方案编制完成。“大十字”历史建筑修复快速推进。“突破口”广场建设顺利启动。电影《突破口》有望今年“七一”前夕上映。城市文明不断提升。顺利通过省级卫生城市复审。处置各类“双占”设施7.2万余处，“十乱”有效遏制，“双违”基本杜绝。改造老旧小区40个。新建棚户区安置房10846套。花洲览秀、银基王朝、壹号城邦等群众关注度高的11个问题楼盘得到初步化解。重点解决44个小区房产证遗留问题，发证率提升到62%，有效解决住户孩子上学、抵押贷款、户口迁移等难题，惠及群众5万余人。
一年来，我们言出必行、善作善成，教育率先突破取得重大进展，高考成绩再创新高。教育质量不断提升。扎实推进为教育为教师办实事“十六条”。顺利通过义务教育均衡达标国家评估验收。湍北高中正式招生，一高中扩建二期�