邓政〔2012〕25号

根据《省水利厅 省发展和改革委 省财政厅 省国土资源厅 省农业厅 省林业厅 省电力公司关于印发（关于加强农田水利项目资金整合工作的实施意见）的通知》（豫水农[2011]84号）,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，多渠道整合涉农项目资金，逐步建立投向科学、机构合理、管理规范、运转高效的涉农资金管理机制，特制定本实施意见。

一、资金整合方式

财政、水利部门加大协调力度，按照“规划引导、统筹安排，集中财力、优化结构，突出重点、分步实施，创新机制、提高效益，强化监管、跟踪问效”的原则，在维持资金性质和资金用途不改变的前提下，把农业综合开发项目、土地整理项目等工程类型相同的项目，在不重复交叉的前提下，安排在项目区相近或相邻地点，真正做到项目对接、集中连片、整体推进。

二、资金整合的目标

经过三年建设，邓州市新增高效节水灌溉面积10.5万亩，形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强，工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革基本完成。项目区村容整洁、村貌明显改善，农民增收致富。

三、资金整合措施

（一）加强组织领导。市政府成立邓州市财政涉农资金整合工作领导小组，由市长刘树华任组长，靳社强任副组长，副秘书长郭合新、财政局、农办、农业局、水利局、林业局、畜牧局、农机局、烟草公司、发改委、交通局、国土局、监察局、审计局等有关部门的主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，罗建坤同志任办公室主任，具体负责全县涉农项目资金整合工作。建立联席会议制度，根据需要及时召开领导小组全体成员参加的联席会议，进行项目整合会商，在不改变项目建设内容、资金投向的前提下，按照全县财政支农资金整合方案的要求，做好项目规划、申报和实施等工作，研究、协调项目建设中的具体事宜。

（二）统一思想认识。采取会议部署、集中培训、新闻宣传等途径，进一步统一思想，消除干群在支农资金整合中的顾虑，使其真正理解支农资金整合并非机械地将各部门的钱收起来，由财政部门一家管理而剥夺部门权力，而是投资方式的转变，即严格按照资金管理分配权限不变、资金安排渠道不变、资金监督管理不变的要求，共同选定发展区域，支持主导产业，各尽其责、各记其功。

（三）严肃工作纪律。涉农项目资金整合工作涉及面广，政策性强，各乡镇、有关部门要严格按照项目规划实施，确保专款专用，不得借资金整合之名借用、挪用或转移涉农项目资金，严防涉农项目资金挪作他用。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点、项目建设内容，项目实施进度严重滞后者，市政府将通报批评并责令整改。对严重违纪的，根据有关法律法规追究单位领导人和相关人员的责任。

四、分年度资金整合方案

2012—2014年计划整合资金11816.6万元。其中市国土局土地整理项目资金10303.19万元,市农办农综开发项目资金1213.44万元，市林业局资金300万元。主要建设内容为：改造渠道18.8km，配套建筑物1784座，整治塘坝9座，配套泵站483处，新打井843眼，疏浚排涝沟道388km，田块修筑10万亩，地力保持10万亩，田间道路267.16km，生产路修筑184.1km，农田林网2630亩。（见附件）

分年度整合情况如下：

（一）2012年整合计划

2012年计划整合资金3706.12万元,具体整合项目如下：

1．市国土局土地整理项目。整合资金3606.12万元，改造渠道10.22km，配套建筑物531座，配套泵站36处，新打井64眼，疏浚排涝沟道107.64km，田块修筑3.5万亩，地力保持3.3万亩，田间道路49.37km，生产路修筑31.06km。

2．市林业局绿色廊道项目。整合资金100万元，建设内容绿化村道47.2公里，栽植绿化树木4.43万株，折合750亩。

（二）2013年整合计划

2013年计划整合资金3500.05万元,具体整合项目如下：

1．市国土局土地整理项目。整合资金3400.05万元，配套泵站447处，新打井330眼，疏浚排涝沟道10.373km，田块修筑3.3万亩，地力保持3.1万亩，田间道路36.14km，生产路修筑52.01km。

2．市林业局绿色廊道项目。整合资金100万元，建设内容绿化村道43.1公里，栽植绿化树木3.81万株，折合680亩。

（三）2014年整合计划

2014年计划整合资金4610.46万元,具体整合项目如下：

1．市国土局土地整理项目。整合资金3297.02万元，改造渠道8.58km，配套建筑物1162座，整治塘坝9座，新打井339眼，疏浚排涝沟道244km，田块修筑3.2万亩，地力保持3.0万亩，田间道路71.65km，生产路修筑85km。

2．市林业局绿色廊道项目。整合资金100万元，建设内容绿化村道44公里，栽植绿化树木3.95万株，折合700亩。

3．市农办农综开发项目。配套建筑物91座，新打井110眼，疏浚排涝沟道26km，田间道路110km，生产路修筑16km，农田林网500亩。

附件：邓州市（2012–2014年度）小型农田水利重点县建设高效节水灌溉试点项目整合资金计划表

邓州市人民政府

二○一二年七月十七日

附件：

邓州市（2012-2014年度）小型农田水利重点县建设高效节水灌溉试点项目整合资金计划表