邓政〔2013〕40号

邓州市人民政府

关于创建市乡村高产高效农业示范工程的意见

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

为了推进全市现代农业发展，确保粮食稳产增产，农民持续增收，根据《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》（豫政[2012]26号）、《河南省高产高效现代农业示范工程扩展县实施方案》、《南阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见》（宛政[2012]23号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市万亩高效农业示范区建设标准和考评细则的通知》（宛政办[2012]11号），结合我市实际，经市政府研究，现就全市创建市乡村三级高产高效农业示范工程工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以粮食稳产增产和农民持续增收为目标，以依靠科技、稳定面积、主攻单产、提高品质、节约资源、增加效益为基本原则。通过树立典型、辐射带动，促进均衡增产，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，推进新型农业现代化建设。

二、建设规划

根据省百千万高标准粮田建设工程、省高产高效现代农业示范工程、南阳市万亩高产、高效示范区建设要求，结合我市实际，进行统筹安排部署，选择交通条件便利、生产基础设施比较完善、土壤肥力较好的地方，规划创建高产、高效农业示范工程。去年我市规划建设了60万亩小麦高产创建示范田和16万亩高效现代农业示范区（蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、花生、花卉、烟叶、棉花等）。粮食高产创建示范方实行“小麦+玉米”模式。今年我市计划在上年建设任务的基础上，增加10万亩小麦高产创建示范田和2万亩高效现代农业示范田，使高产创建示范田达到70万亩，高效现代农业示范田达到18万亩。具体规划安排原则如下：

1．市级在桑庄与腰店、文渠三个乡镇建立粮食高产示范方3个，平均每个乡镇2万亩；在湍河、腰店、桑庄结合部建立高效农业（蔬菜）示范区。

2．各乡镇街区(花洲、古城除外)党政正职，分别承担小麦高产创建示范任务3000亩，高效现代农业示范任务1000亩（或设施农业100亩）。杏山创建粮食高产示范方1000亩，高效现代农业示范方300亩。桑庄、腰店、杨营、汲滩、张楼、白牛、穰东、夏集等8个乡镇在2012-2013年度先后实施了高标准粮田建设工程，按照整体推进的原则，每个乡镇高产创建示范田原则上要达到乡镇麦播面积的60%以上。近几年已经实施了土地整理、中低产田改造、新增千亿斤粮食、现代农业、小农水、高标准农田改造、大中型灌区续建配套等项目的乡镇，在以上统一要求的基础上，适当增加小麦高产创建面积。

3．各行政村创建高产粮食示范方100亩，高效农业示范方100亩。（具体分配见附表）

三、建设标准

1．市级高产、高效示范方经过配套建设，逐步实现“五化模式”标准：即工程整治和生产作业机械化、农田地下电网化、灌溉地下管网机电化、农田墒情监测智能化、农田基本信息数字化。

2．市乡村三级示范方规范 “五个一”建设标准：树立一块标牌、设计一张标示图、建立一本档案、编印一套技术资料、建立一个基础数据库。

3．市乡村三级示范方生产技术达到“五统一”标准:统一供应优良品种、统一机耕机播机收、统一测土配方施肥、统一技术培训指导、统一病虫草害防治，实现“五个100%”：优良种子覆盖率、测土配方使用率、病虫草害综合防治率、机械化耕作率、秸秆还田率达到100%。

四、科技支撑

1．示范推广优良品种。根据省、南阳市和我市小麦专家推介，确定郑麦9023、豫麦70-36、偃展4110、邓麦996、LK198、先麦10号、先麦8号、洛旱6号等8个增产潜力大、抗逆性强、硬质率高的小麦品种为主导品种。试行农业专家推介品种、引导群众使用良种、群众自愿选择品种、以乡村为单位议价购种、种子企业统一供种的良种推广模式，实现示范方集中连片、整齐一致、无燕麦杂草等。

2．集成推广高产技术。根据高产优质、节本增效的原则，促进良种良法、农机农艺有机结合，推进标准化生产。小麦重点推广深耕（松）整地播种、氮肥后移、测土配方施肥、病虫草害综合防治、冬春控旺防冻防倒等保优节本栽培技术；玉米重点推广“一密四改”高产栽培技术。

3．综合防控病虫草害。坚持“预防为主、综合防治”，加强病虫草害发生动态监测，准确预报发生趋势，制定科学综合防治方案，充分发挥机械防治专业队、农民植保合作组织的作用，指导农民开展病虫草害统防统治工作。打好统一化学除草和重大病虫害统防统治两个攻坚战。

4．全面测土配方施肥。以测土配方施肥项目为载体，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，在高产创建示范方全面实施测土配方施肥，做到“三统一”：统一取土化验、统一出具配方、统一推广使用配方肥。

5．集中开展技术服务。依托高产创建专家指导组，组成一个包括栽培、植保、土肥、种子、农机等方面优势互补的专家团队，大力开展“百名科技人员包百村包千个示范户”活动，广泛开展技术培训与指导。积极扶持发展农民专业合作组织，培育种植大户，提高组织化程度。

五、产量、效益目标

通过市乡村三级高产、高效农业示范工程建设，全年粮食示范方亩产达到1000公斤以上；高效农业示范方年亩产值达到6000元以上。引领带动全市现代农业发展。

六、测产考核、观摩评比

市里制订测产验收办法,组织成立测产验收专家组,严格执行测产标准和程序,根据高产、高效示范工程创建活动开展情况,组织现场观摩和总结交流。在小麦和高效农业生产关键时期，分别组织一次观摩活动，并做好高产、高效示范方测产验收，对乡镇进行排名，将考核结果记入年度农业综合考评。

七、保障措施

一是加强领导，精心组织。市里成立创建市乡村高产、高效农业示范工程领导小组，发改、财政、农业、农办、水利、林业、国土、电力、农机等部门为成员单位。领导小组分包乡镇，市委副书记赵文林分包穰东镇，市人大常委会副主任吴国战分包白牛乡，副市长靳社强分包张楼乡，政协副主席丁耀分包夏集乡。领导小组负责示范工程建设的组织、指导、协调和观摩等工作。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，具体负责总体规划、方案制订、组织测产验收等工作。二是科学规划，合理布局。要把高产、高效农业示范工程总体规划纳入各乡镇街区经济社会发展总体规划，与土地利用总体规划、城乡建设规划、交通建设规划、水利建设规划相衔接。规划的示范工程要定到地块、建档立卡。三是整合项目，加大投入。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合涉农部门的项目资金，着力形成“各出一盘菜，共办一桌席”的合作机制。四是严格考评，加强督导。建立健全考核激励机制，在作物收获前，根据考评细则，市里组织专家组对乡镇创建情况认真验收。乡镇负责对辖区内各行政村创建情况进行验收,市级组织抽查，抽查比例不低于10%。同时在生产关键环节，市政府将组成督导组对各乡镇创建情况进行全面督导，保证各项任务落实、技术措施到位、创建目标完成。年度工作结束后，要根据各乡镇统一供种情况、小麦生长情况、后期测产及高效农业建设情况，对创建工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，落后乡镇通报批评。

2013年9月3日

附  件

邓州市2013年各乡镇小麦高产创建示范田面积分配表

    单位：亩

以上各乡镇高产创建分配面积含各乡镇党政正职分配的任务数及各行政村分配的100亩。