邓州市人民政府

邓政〔2017〕78号

邓州市人民政府

关于印发邓州市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2017年12月28日

邓州市第三期学前教育行动计划

（2017-2020年）

为持续推进我市学前教育改革发展，根据《河南省教育厅等四部门关于印发河南省第三期学前教育行动计划（2017-2020年）的通知》（豫教基二〔2017〕139号）要求，结合我市实际，制定本计划。

一、重要意义

经过2011-2016年两期行动计划的实施，我市学前教育取得长足发展。全市现有幼儿园760所，其中公办幼儿园577所、民办幼儿园183所；有省级示范幼儿园3所、省学前融合教育试点幼儿园1所。学前三年入园率91.7％。2016年2月，我市被教育部确定为“国家学前教育改革发展实验区”，成为河南省唯一的实验区。但是，由于我市人口基数大、投入不足、城乡发展不均衡，普惠性和优质学前教育资源仍不能满足人民群众的教育需求。实施第三期行动计划，加快发展学前教育，是为儿童终身发展奠基、推进我市教育现代化的必然要求，是推动二孩政策落地、保障民生的迫切需要，是推进教育扶贫、阻断贫困代际传递、推进全面建成小康社会的重大举措。

二、总体目标

贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，立足于“保基本、补短板、促公平”，紧紧围绕“扩资源、健机制、提质量”的核心任务，到2020年，全市学前三年毛入园率达到94% ,普惠性资源覆盖率稳定在95%左右，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本建成。幼儿园师资力量进一步加强，幼儿园办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。

三、重点任务

结合“国家学前教育改革发展实验区”建设，加大学前教育基础设施建设，着力增加普惠资源，改善办园条件。计划2017-2020年新建幼儿园17所，改扩建幼儿园22所，改善办园条件29所，共投入资金5703万元。具体情况如下：

2017年新建幼儿园4所，改扩建幼儿园6所，改善办园条件10所，共投资1435万元；

2018年新建幼儿园3所，改扩建幼儿园3所，改善办园条件6所，共投资1359万元；

2019年新建幼儿园4所，改扩建幼儿园5所，改善办园条件5所，共投资1219万元；

2020年新建幼儿园6所，改扩建幼儿园8所，改善办园条件8所，共投资1690万元。

四、实施及保障措施

（一）扩充普惠资源，提高普及水平。加快公办幼儿园建设。各乡镇（街区）要根据本规划制订公办幼儿园建设方案，并将年度建设任务纳入政府民生工程。同时，要将幼儿园建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，保障幼儿园用地供给，合理确定用地指标。支持普惠性民办幼儿园发展。认真落实《邓州市人民政府关于支持民办教育发展的意见》（邓政〔2017〕27号），对普惠性学前教育收费实行政府指导、社会监督，支持民间资金兴办普惠性幼儿园。研究出台普惠性民办幼儿园认定标准及管理办法, 完成普惠性民办幼儿园认定工作。发展特殊儿童学前教育，依托市残疾人托养（康复）中心，设立1所融合式幼儿园，增加残疾适龄儿童的入园机会。

（二）健全投入机制，提高保障水平。按照《河南省人民政府办公厅关于完善学前教育经费投入机制的通知》（豫政办〔2017〕143号）要求，逐步建立与公益普惠方向和管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。创新投入机制，鼓励国内外资本以多种方式进入学前教育领域，支持政府以PPP 模式与社会资本合作办园。稳妥推进公办园招生机制改革，完善幼儿园招生管理办法，强化招生监管，探索公办幼儿园招生改革新路径。

（三）加强队伍建设，稳定优化师资。建立幼儿教师补进长效机制。按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，补足配齐各类幼儿园教职工。落实幼儿园教职工持证上岗制度，到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。做好幼儿园园长任职资格培训工作，提高园长专业化水平。开展多种形式的幼儿教师培训。建立市、乡、园三级培训网络，以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训。市级层面依托我市三所省级示范幼儿园，采取集中、跟岗学习等多种形式开展培训；乡镇和幼儿园要建立园本培训制度，加强教研交流，不断促进教师的专业成长。

（四）加强管理指导，提升保教质量。加强动态监管。落实国家幼儿园保教质量评估指南，将各类幼儿园全部纳入评估范围，着重加强幼儿园师资配备、教育过程和管理水平评估，科学引导幼儿园发展。建立健全日常管理和随机抽查制度。将包括无证幼儿园整治在内的幼儿园安全工作纳入平安建设目标考核内容,持续开展无证园清理整顿，及时消除非法办园。健全幼儿园内部财务制度，加强幼儿园经费使用和收费行为的监管，杜绝乱收费。到 2020 年，健全学前教育管理信息系统，加强学籍管理。改善办园条件。深入开展薄弱幼儿园达标升级活动，到2020年，85%的幼儿园达到省定基本办园标准。重视对幼儿园玩教具、幼儿图书配备的督促指导，为幼儿创设丰富的教育环境。实施科学保教。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，指导幼儿园教师根据幼儿发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活，纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。

（五）加强组织领导，强化督导检查。乡镇（街区）及相关部门要加强组织领导，落实工作职责，明晰工作思路。乡镇（街区）要发挥项目建设主体责任，把第三期行动计划的实施纳入重要议事日程和年度任务。教育、编制、发改、财政、人社、国土、规划、住建、卫计、残联等部门要完善相关政策措施，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题，确保各项目标任务落到实处。市政府将建立学前教育专项督查机制，对行动计划实施过程开展专项督查，督查结果作为表彰和奖励的重要依据。

附件：1.邓州市2017-2020年新建幼儿园规划信息表

2.邓州市2017-2020年改扩建幼儿园规划信息表

3.邓州市2017-2020年改善办园条件规划信息表

附件1

邓州市2017-2020年新建幼儿园规划信息表

序号	规划年度	拟建幼儿园名称	预计建设地址	预计占地面积(单位：平方米)	预计建筑面积（单位：平方米）	预计总投入（单位：万元）	预计设立班级数（单位：个）	预计容纳幼儿数（单位：人）	预计开工时间	预计完工时间
1	2017	邓州市罗庄镇第一中心幼儿园	罗庄镇开发区南边	4669	1536	245	12	360	2017-5-30	2017-12-30
2	2017	邓州市汲滩镇第一中心幼儿园	汲滩镇汲滩社区	4680	2160	245	12	360	2017-5-30	2017-12-30
3	2017	邓州市彭桥镇第二中心幼儿园	新卫生院东侧	4100	900	110	9	310	2017-5-30	2017-12-30
4	2017	邓州市腰店镇前齐小学幼儿园	腰店镇前齐小学门前	2168	810	98	3	90	2017-5-30	2017-12-30
5	2018	邓州市刘集镇第二中心幼儿园	刘集镇向阳东路	7800	2160	260	12	360	2018-3-30	2019-3-30
6	2018	邓州市穰东镇仲景实验幼儿园	穰东镇翟庄村	5668.5	3859	260	15	500	2018-3-30	2019-3-30
7	2018	邓州市构林镇第一中心幼儿园	柳枫路北侧	4680	2160	260	12	360	2018-3-30	2019-3-30
8	2019	邓州市九龙镇第二中心幼儿园	九龙镇九龙村九龙小学旁	2160	1350	200	12	385	2019-3-30	2020-3-30
9	2019	邓州市金色童年幼儿园	十林十东村南50米老公路西	4680	1350	200	12	360	2019-3-30	2020-3-30
10	2019	邓州市夏集乡第二中心园	夏集乡高台村	6000	1350	200	12	360	2019-3-30	2020-3-30
11	2019	邓州市裴营乡裴营村中心幼儿园	裴营乡裴营村	4680	1350	200	12	360	2019-3-30	2020-3-30
12	2020	邓州市龙堰乡第一中心幼儿园	龙堰乡政府所在地	3500	1350	200	12	360	2020-3-30	2021-3-30
13	2020	邓州市张村镇第二中心幼儿园	张村镇文明西路（西河村）	3510	900	110	9	270	2020-3-30	2021-3-30
14	2020	邓州市高集镇第二中心幼儿园	高集镇	4680	1350	200	9	360	2020-3-30	2021-3-30
15	2020	邓州市桑庄镇新华小学幼儿园	桑庄新华村	4000	1500	200	9	270	2020-3-30	2021-3-30
16	2020	邓州市孟楼镇中心小学附属幼儿园	孟楼镇	3500	1350	200	12	360	2020-3-30	2021-3-30
17	2020	邓州市白牛镇第二中心幼儿园	白牛镇白西村	2400	800	100	9	270	2020-3-30	2021-3-30
合计				72875.5	26235	3288	183	5695

附件2

邓州市2017-2020年改扩建幼儿园规划信息表

序号	规划年度	幼儿园名称	地址	改扩建类别	改扩建内容	预计改扩建面积（单位：平方米）	预计总投入（单位：万元）	预计增加幼儿数（单位：人）	预计开工时间	预计完工时间
1	2017	邓州市裴营乡闸刘小学幼儿园	裴营乡闸刘村	扩建	教学楼、食堂	700	84	180	2017-7-30	2018-7-30
2	2017	邓州市构林镇中心幼儿园	构林镇	改扩建	功能室续建	900	114	200	2017-7-30	2018-7-30
3	2017	邓州市小杨营乡郭坡中心小学附属幼儿园	郭坡小学院内	小学增设附属幼儿园	食堂餐厅、宿舍、厕所、活动室	800	96	120	2017-7-30	2018-7-30
4	2017	邓州市裴营乡耿营幼儿园	裴营乡耿营村	扩建	扩建校舍	480	60	60	2017-7-30	2018-7-30
5	2017	邓州市穰东镇新铺幼儿园	穰东镇新铺村	改扩建	教学楼	900	100	200	2017-7-30	2018-7-30
6	2017	邓州市罗庄镇陈王小学幼儿园	罗庄镇王岗村	在中小学增设附属幼儿园	教学楼	768	93	165	2017-7-30	2018-7-30
7	2018	邓州市文渠中心幼儿园	文渠新华路3号	利用闲置公共资源	教学楼、食堂、其他	500	60	90	2018-3-30	2019-3-30
8	2018	邓州市腰店镇中心幼儿园	腰店街西	利用闲置公共资源	教学楼	600	72	170	2018-3-30	2019-3-30
9	2018	邓州市幼儿园	新华中路200号北	新建	教学楼及附属设施	5414	320	500	2018-3-30	2019-3-30
10	2019	邓州市陶营乡马场幼儿园	陶营乡马场村	利用闲置校舍	教学楼	272.73	30	90	2019-3-30	2020-3-30
11	2019	邓州市夏集中心小学幼儿园	夏集街	在小学增设附属园	教学楼及其它	500	60	120	2019-3-30	2020-3-30
12	2019	邓州市彭桥第三中心幼儿园	彭桥街西	利用闲置共公资源	教学楼	300	50	120	2019-3-30	2020-3-30
13	2019	邓州市张楼乡科郑幼儿园	张楼乡科郑村	在中小学增设附属幼儿园	教学楼	825	99	107	2019-3-30	2020-3-30
14	2019	邓州市都司镇大罗幼儿园	都司镇大罗村	在中小学增设附属幼儿园	教学楼、其他	500	80	110	2019-3-30	2020-3-30
15	2020	邓州市文渠孔楼小学幼儿园	文渠镇孔楼村	小学增设附属幼儿园	教学楼、食堂、其他	810	60	90	2020-3-30	2021-3-30
16	2020	邓州市十林镇河池幼儿园	十林镇河池村	闲置校舍	教学楼其他	710	60	110	2020-3-30	2021-3-30
17	2020	邓州市十林镇风杨幼儿园	十林镇风杨村	闲置校舍	教学楼其他	760	60	119	2020-3-30	2021-3-30
18	2020	邓州市孟楼镇玉皇中心小学附属幼儿园	孟楼镇玉皇中心小学	新建	教室及辅助房舍	710	60	150	2020-3-30	2021-3-30
19	2020	邓州市赵集镇孔庄中心小学附属幼儿园	赵集镇孔庄中心小学院内	在中小学增设附属幼儿园	教学楼	720	70	35	2020-3-30	2021-3-30
20	2020	邓州市张村镇赵楼中心小学幼儿园	张村镇赵楼村	利用闲置校舍	教学楼户外场地食堂其他	650	80	95	2020-3-30	2021-3-30
21	2020	邓州市白牛镇故事桥小学幼儿园	白牛镇故事桥村	在中小学增设附属幼儿园	教学楼	400	50	90	2020-3-30	2021-3-30
22	2020	邓州市高集镇杨营小学幼儿园	高集镇杨营村	在中小学增设附属幼儿园	教学	600	70	120	2020-3-30	2021-3-30
						18819.7	1828	3041

附件3

邓州市2017-2020年改善办园条件规划信息表

序号	规划年度	幼儿园名称	地址	预计总投入（单位：万元）				预计受益幼儿数（单位：名）
序号	规划年度	幼儿园名称	地址	总计	添置设备设施	购置玩教具	购置图书	预计受益幼儿数（单位：名）
1	2017	邓州市桑庄镇东营幼儿园	东营村	20	10	5	5	200
2	2017	邓州市腰店镇玉皇中心小学幼儿园	腰店镇腰店街十字路口向南3公里	20	10	5	5	225
3	2017	邓州市元庄乡中心幼儿园	元庄乡元庄街	20	10	5	5	240
4	2017	邓州市孟楼镇西竹小学附属幼儿园	孟楼镇西竹小学	20	10	7	3	200
5	2017	邓州市龙堰乡第二中心幼儿园	龙堰乡行政街	20	10	7	3	260
6	2017	邓州市湍河姚巷幼儿园	湍河办姚巷居委会	20	10	7	3	210
7	2017	邓州市张村镇中心幼儿园	张村镇政教路043号	20	10	5	5	260
8	2017	邓州市赵集中心幼儿园	赵集镇湍严路20号	20	10	8	2	257
9	2017	邓州市杏山区中心幼儿园	杏山区	20	10	8	2	220
10	2017	邓州市构林镇章文幼儿园	构林镇河上村	10	3	6	1	96
11	2018	邓州市裴营乡第二中心幼儿园	裴营乡滕楼村	20	10	5	5	260
12	2018	邓州市张楼乡中心幼儿园	张楼街	20	10	5	5	120
13	2018	邓州市穰东镇邹庄幼儿园	穰东镇邹庄村	20	10	5	5	250
14	2018	邓州市林扒镇中心幼儿园	林扒镇文化路	15	10	3	2	200
15	2018	邓州市构林镇魏集幼儿园	构林镇魏集村	27	10	12	5	220
16	2018	邓州市罗庄镇第一中心幼儿园	罗庄镇开发区南边	25	15	8	2	260
17	2019	邓州市十林镇宋集幼儿园	十林镇宋集村	20	10	9	1	180
18	2019	邓州市十林镇柳堰幼儿园	十林镇柳堰村	20	10	8	2	180
19	2019	邓州市刘集镇户周幼儿园	刘集镇户周村	20	10	8	2	180
20	2019	邓州市小杨营乡中心幼儿园	杨营街	20	10	8	2	150
21	2019	邓州市夏集第二中心园	高台村	20	10	8	2	260
22	2020	邓州市都司镇索程幼儿园	都司镇索程村	20	11	8	1	125
23	2020	邓州市都司镇丁集幼儿园	都司镇丁集村	20	10	9	1	119
24	2020	邓州市汲滩镇廖寨小学幼儿园	汲滩镇廖寨村	20	10	8	2	220
25	2020	邓州市彭桥中心幼儿园	彭桥街东	20	10	7	3	210
26	2020	邓州市文渠镇太山小学幼儿园	文渠镇太山村	20	10	8	2	120
27	2020	邓州市九龙镇中心幼儿园	九龙镇贾岗街政府东侧	20	12	5	3	238
28	2020	邓州市白牛镇土楼小学	白牛镇土楼村	20	10	6	4	100
29	2020	邓州市高集镇中心幼儿园	高集镇	30	10	8	2	100
				587	291	201	85	5660

　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室。

　邓州市人民政府办公室 2017年12月28日印发

相关信息