各乡镇人民政府、街区办事处,市政府各部门:
现将《邓州市创建省级健康促进市实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
2019年5月6日
邓州市创建省级健康促进市实施方案
为探索建立健康促进市工作模式,全面提高居民健康水平,根据《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》(国卫宣传发〔2017〕2号)、《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》(国卫宣传发〔2014〕15号)和《河南省卫生计生委关于开展第二批省级健康促进县(市、区)试点工作的通知》(豫卫宣〔2018〕14号)要求,现结合我市实际,制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家、省健康促进县工作方案为依据,广泛动员社会力量,整合各类资源,实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,传播健康理念,倡导健康文明生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康邓州、保障人民健康、促进社会经济发展服务。
二、工作目标和主要指标
(一)工作目标。
建立“政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与”的健康促进工作体制。坚持全市联动、属地管理、谁主管谁负责、条块结合的工作原则,完善健康促进工作网络,规范开展健康促进、健康干预和健康评估,完善健康促进信息管理系统,探索出一条适合我市实际、促进居民健康的工作模式和长效机制,提高辖区居民健康素养。
1.实施“将健康融入所有政策”策略,政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展促进健康行动。
2.建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业,发挥健康促进场所的示范作用,建设促进健康的支持性环境。
3.动员媒体和社会广泛参与,居民健康素养水平高于全省平均水平。
4.创新体制机制,总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式,探索区域健康促进工作长效机制。
(二)主要指标。
1.居民健康素养水平在原基础上提高20%,成人吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内。
2.全市30%的村(社区)符合健康村(社区)标准;健康家庭名单100个;城乡社区居民对健康促进市的知晓率达到70%以上。
3.60%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准,建立健康促进医院的个案档案,至少有3个健康促进医院建设详细过程。
4.50%的中小学校符合健康促进学校标准,40%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级,学生健康知识知晓率达到90%以上,健康行为形成率达到70%以上,儿童青少年肥胖率不超过8%。
5.50%机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的大中型企业符合健康促进企业标准,职工健康知识知晓率达75%以上。
6.健康食堂、健康酒店(餐厅)每年建设数量不少于3家;健康步道建设数量不少于2条;健康广场、健康主题公园每年建设数量不少于1个。
三、工作任务和责任分工
(一)建立健全全市健康促进体制机制,统筹推进各项工作。
1.市政府把创建健康促进市建设纳入政府重点工作,制定健康促进市发展规划和相关政策;成立以市政府主要负责人为组长,各乡镇(街区)、各有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和创建办公室。定期召开领导协调会议,通报工作进展。
2.实施“将健康融入所有政策”策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,督导各部门制定创建健康促进市实施方案,并报送市创建办公室。
3.督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
责任单位:各乡镇(街区)、卫健委、全市各相关单位。
(二)细化具体任务,明确责任分工。
各乡镇(街区):负责本辖区“健康促进工作”各项任务的落实。制订工作计划,成立领导组织,明确联络人员,完善组织网络;营造辖区健康教育氛围,设置健康教育宣传栏、宣传窗并定期更换,健康教育资料分发入户;组织开展各类健康单位和健康家庭创建工作;组织健康知识讲座和医疗咨询服务进村进社区。
市委宣传部:把健康促进行动作为社会主义精神文明建设的重要内容,纳入文明创建宣传活动;配合做好健康促进行动的宣传、发动和健康教育知识宣传工作;全方位宣传健康促进理念,提高公众知晓率,为创建健康促进市营造良好社会舆论氛围。在市属报、网、两微一端等平台开辟专栏宣传健康促进、健康教育工作。
市卫生健康委:组织、指导、督促各医疗卫生单位开展健康促进工作;广泛开展健康促进重点健康教育活动;加强城乡居民生活饮用水卫生监测;做好基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务,在医疗机构开展健康体检、服务和咨询,培育发展健康服务产业;做好疾病预防控制和母婴保健;加强医疗急救和卫生应急工作;开展重点职业病监测、调查、评估及职业人群健康管理工作,协调开展职业病防治工作;积极开展人口和计划生育宣传教育,合理控制人口规模,提高出生人口素质。
市发展改革委:将健康促进行动的重点项目,列入全市发展规划,做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划和专项规划的衔接;按规定安排用于健康促进行动基础设施建设的投资计划;结合全市社会事业发展规划要求,对健康促进行动项目予以政策等方面的支持。
市人力资源和社会保障局:在医改人事分配制度改革中,配合卫生健康委探索建立健康促进人员聘用考核新机制,发展“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”等岗位,探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。
市教体局:加强对学生的健康教育,落实体育和健康教育课时,普及体育卫生知识,培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯,全面实施《国家学生体质健康标准》,提高学生自我保健能力和健康水平;改善学校教学条件和卫生、体育设施,净化、绿化、美化学校环境,组织学生积极参加健康促进行动的宣传活动,组织创建健康学校。
市财政局:根据健康促进行动工作需要安排相关经费,加强对健康促进行动经费的监督管理,将相关费用纳入财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐步增加。
市自然资源和规划局:做好城乡功能的合理分区与规划,加强自然保护区、风景名胜区、自然遗产的管理和生态修复工作。
市住房和城乡建设局:组织和指导城区饮水安全工程项目的实施,为居民提供安全的饮用水;加强城区污水处理设施建设;组织实施重大建筑节能项目,推进城镇节能减排及建筑节能推广工作。
市城市管理局:负责在人民公园、湍河国家湿地公园等处开展健康步道、健康主题公园等支持性环境建设,为居民提供必要的锻炼场地;指导城市园林绿化的建设、维护及运营管理工作;研究拟订我市城市市容环境卫生的发展规划;指导垃圾处理设施的建设、维护及运营管理工作;指导城市市容环境卫生治理,推进城区环境卫生管理一体化工作;加强城市环境卫生执法监督检查。
市交通运输局:在公共交通工具、车站等设立健康教育宣传栏(电子显示屏),并定期更新内容。
市农业农村局:组织对农村居民生活、生产环境保护与改造的宣传推广,围绕利用清洁能源、绿色生态农业、环境保护等内容促进农产品安全,保护农村劳动力,提高农村居民生活质量。在农业技术培训、农民科技教育中增加农产品安全知识内容。
市环保局:调整完善饮用水源保护区划分方案,加强饮用水源地管理保护工作;加强对污染源的监督管理,做好污染物排放总量控制工作;加强环境综合治理,改善环境质量综合指数;开展噪声治理工作,有效控制区域环境噪声平均值;以节能减排等专项行动为重点,严把各类厂矿、企业环评关,有计划地搬迁、淘汰和改造污染严重企业,加大工业“三废”治理力度,提高达标排放率。
市水利局:组织编制全市水资源保护规划,拟订水功能区划并监督实施,指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作;指导水利行业和乡镇供水工作。
市文化广电和旅游局:组织实施全市健康促进的重大文体活动,指导开展村镇文化、社区文化、校园文化、机关文化、企业文化、广场文化、景区文化建设等;在市电视台、广播电台开辟健康教育专题节目或栏目,定期播放健康促进公益广告和健康知识讲座,普及健康知识,跟踪报道全民健康促进工作;全方位宣传健康促进市理念,提高公众知晓率,为健康促进市营造良好社会舆论氛围。
市科学技术和工业信息化局:组织各企业、各单位开展以健康生活方式为主题的健康讲座和健康科普活动,有固定宣传阵地。负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。
市市场监督管理局:加强对餐饮服务环节食品安全的监督和管理。组织协调食品药品安全行动,负责食品药品安全的综合监督管理和宣传教育工作,依法组织查处重大食品药品安全事故。
市总工会:动员组织全市广大职工积极参加健康促进行动,依法维护职工安全卫生健康的合法权益,加强对女职工特殊权益保护有关规定的落实。督促各级企事业单位抓好职工健康体检工作。
市公安局:加强交通安全、预防吸毒等健康教育和管理。
市应急管理局:组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件的应急演练与应急救援工作。
团市委:动员组织全市广大青年、学生积极参加健康促进行动,增强自身文明素质和健康水平;组织广大青年、学生参与爱国卫生和防病宣传。
市妇联:动员组织全市广大妇女和家庭,积极参加健康促进行动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,不断增强广大妇女和家庭成员的文明素质和健康水平。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。
在创建工作中,各新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建健康促进市工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。全市每年要组织1—2次大型宣传活动,各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传,各乡镇要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建健康促进市的良好氛围。
责任单位:各乡镇(街区),市委宣传部,全市各相关单位。
四、时间进度安排
第一阶段:宣传启动阶段(2019年4月—5月)。建立健康促进市工作机制,广泛社会动员;明确责任部门,全面启动建设工作。
第二阶段:全面建设阶段(2019年5月—2020年12月)。制订多部门促进健康的公共政策,创建支持性环境,建设健康促进场所,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。
第三阶段:模拟评估阶段(2020年12月)。邀请专家完成模拟效果评估。
第四阶段:迎接评估阶段(时间待定)。迎接河南省效果评估。
第五阶段:总结工作经验(省评估完成后),建立长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导,抓好目标任务的量化细化。各部门要切实加强组织领导,制定本部门的工作方案,认真对照指标体系,重点组织落实好各项工作任务,进一步细化量化各项具体指标,将各项任务落实到具体的部门和相关人员。要求各部门5月30日前将本部门工作方案(正式文件)和该项工作主抓领导、专干名单以及联系方式(手机号码)报送市创建领导小组办公室(设在穰城路市卫健委宣传科,联系人:孙君权,手机13700777117)。
(二)强化措施,全面提升健康促进工作水平。要强化工作措施,按照时间节点,合理安排工作进度,狠抓关键环节。明确工作标准和完成时限,把目标任务层层落实到各乡镇(街区)、有关部门,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。
(三)加强督查,确保高质量完成工作任务。健康促进市创建工作内容多、任务重、时间紧、要求高,要切实建立健全工作目标考核督查制度,加强对健康促进试点项目工作的日常督导督查监督管理,定期研究协调解决工作中存在的困难和问题,确保按照时间节点的要求,高质量地完成各项工作任务。
(四)严格奖惩,保障顺利通过效果评估。对重视不够,工作不力,或者严重影响我市试点工作效果评估的单位,予以全市通报。
附件:1.邓州市创建健康促进市工作领导小组名单
2.健康社区/健康村评价参考标准(2016年版)
3.健康促进医院评价参考标准(2016年版)
4.健康促进学校评价参考标准(2016年版)
5.健康促进机关评价参考标准(2016年版)
6.健康促进企业评价参考标准(2016年版)
附件1
邓州市创建健康促进市工作领导小组名单
组 长:贺 迎(市委常委、常务副市长)
副组长:熊占玉(市人大常委会副主任、市委市政府督查局局长)
贾理坚(市政府副市长)
齐群强(市政协副主席)
程传平(市政府党组成员、市卫健委主任)
成 员:李应玺(市委常务副秘书长)
张国涛(市政府秘书长)
黑晓森(市委组织部副部长)
张小静(市委宣传部副部长)
李 莉(市教体局局长)
刘建科(市人社局局长)
王文汉(市发改委主任)
熊成有(市财政局局长)
鲁启先(市环保局局长)
杜新占(市住建局局长)
肖宗全(市自然资源和规划局局长)
秦 峰(市交通局局长)
王云立(市科技和工信局局长)
杨春甫(市水利局局长)
魏丰刚(市公安局政委)
马黎升(市农业农村局局长)
高玉晓(市文化广电和旅游局局长)
刘 斌(市应急管理局局长)
刘正同(市城管局局长)
孔合理(市市场监督管理局局长)
刘 宇(原市卫计委党组副书记)
刘 宁(市委、市政府督查局副局长)
杨明辉(市总工会副主席)
马 燕(市青联主席)
陈 亚(市妇联主席)
邢德明(市疾病预防控制中心主任)
各乡镇人民政府乡镇长、街区办事处主任
领导小组下设办公室,办公室设在市卫生健康委,程传平同志兼任办公室主任,刘宇同志兼任办公室副主任。办公室成员由市委市政府督查局、教体局、科学技术和工业信息化局各委派一名同志,以及卫健委、疾控中心的同志组成。上述组织机构人员随职务变动自动变更,不再另行下文通知。
附件2
健康社区/健康村评价参考标准(2016版)
一级指标 |
二级指标 |
指标解释 |
评分标准 |
分值 |
考核办法 |
一、组织管理 |
承诺倡导 |
居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。 |
居委会/行政村采取签署承诺书等形式,承诺开展健康社区/健康村建设工作,得2分。 |
2 |
听取汇报 |
采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式,倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。 |
采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式,倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设,得3分。 |
3 | |||
协调机制 |
成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组,明确职责分工。 |
成立主要领导牵头的领导小组得2分。 |
2 | ||
每季度召开工作例会,讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。 |
每年召开工作例会4次得3分,3次得2分,2次得1分。 |
3 | |||
规章制度 |
将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划。 |
纳入社区发展规划,得2分。 |
2 | ||
制定促进社区健康的规章制度和相关措施,如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。 |
制定促进社区健康的规章制度和措施,每制定一条得1分,累计不超过3分。 |
3 | |||
组织实施 |
有专人负责健康社区工作,定期接受健康促进培训。 |
有专人负责健康社区工作,得1分。 |
2 | ||
制定健康促进工作计划,定期总结。资料齐全,整理规范。 |
有健康社区/健康村工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。 |
3 | |||
二、健康环境 |
无烟环境 |
辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。 |
居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。 |
3 |
听取汇报 |
社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 |
居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。 |
3 | |||
社区内无烟草广告和促销。 |
社区内无烟草广告和促销,得2分。 |
2 | |||
自然环境 |
环境整洁,垃圾箱数量满足需要,垃圾日产日清。 |
环境整洁,垃圾箱整洁,无垃圾零散堆放现象,得3分。 |
3 | ||
使用卫生厕所家庭比例达到80%,粪便无害化处理。 |
农村使用卫生厕所比例达到80%,或者城市公共厕所清洁卫生,得3分。 |
3 | |||
人文环境 |
有固定健身场所和基本的健身设备,设备定期维护以保证正常使用,有安全提示。 |
有固定健身场所和基本的健身设备,得1分。 |
2 | ||
有健康文化场所,提供健康教育资料,提供交流环境。 |
有开展健康文化的场所,得1分。 |
2 | |||
对弱势群体有健康帮扶措施。 |
对弱势群体有健康帮扶措施,得2分。 |
2 | |||
三、健康活动(50分) |
基本健康教育服务 |
配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动,活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。 |
有开展健康教育工作的计划和总结,得2分。 |
10 |
听取汇报 |
健康家庭 |
配合有关部门,组织社区居民参加健康家庭评选活动。 |
有健康家庭评选工作计划和总结,有具体步骤和流程,得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选,得2分。开展针对家庭的健康活动,得2分。 |
6 | ||
选出的健康家庭符合健康家庭标准,对辖区其他家庭起到示范带头作用。 |
现场进入一个健康家庭,家庭环境清洁得1分;有健康标识和健康材料得1分;无人吸烟得1分;家庭关系和邻里关系和谐得1分。 |
4 | |||
主题活动 |
社区每年自发组织4次以上健康讲座。(讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容:科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救;合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡;母婴保健、科学育儿、健康老龄等。) |
每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分,2-3次得5分。 |
10 | ||
每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。(如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。) |
每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动,得10分,1次得5分。 |
10 | |||
开展有特色的健康教育活动,为居民提供健康自测和技术指导。(如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。) |
开展有特色的健康教育活动,得5分。 |
10 | |||
四、建设效果 (10分) |
目标人群评价 |
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 |
详见目标人群测评方案。 |
10 |
快速调查 |
合计 |
100 |
附件3
健康促进医院评价参考标准(2016版)
一级指标 |
二级指标 |
指标解释 |
评分标准 |
分值 |
考核方法 |
一、组织管理 |
协调机制 |
成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组,职责分工明确。 |
成立院长或分管院长牵头的领导小组,得1分。 |
1 |
查阅档案 听取汇报 现场查看 |
每季度召开2次工作例会,推进健康促进医院建设。 |
每召开1次工作例会得0.5分,最高1分。 |
1 | |||
制度建设 |
将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。 |
每纳入一个重点文件得0.5分,最高1分。 |
1 | ||
将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划,有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。 |
每做到一项得0.25分,最高1分。 |
1 | |||
明确健康促进工作牵头负责部门,明确各个科室职责。 |
有文件支持,得1分。 |
1 | |||
将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。 |
有文件支持,得1分。 |
1 | |||
制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。 |
有文件支持,得1分。 |
1 | |||
全体员工定期体检,接受健康管理。 |
有文件支持,得1分。 |
1 | |||
组织实施 |
有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。 |
有健康促进主管科室,得1分。 有健康促进专职人员,得1分。 |
2 | ||
每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。 |
有各科室有健康教育人员名单,得0.5分。有控烟监督和巡查员,得0.5分。 |
1 | |||
每年制定健康促进医院工作年度计划。包括医院健康促进资源和健康问题评估、工作目标、任务分工、时间进度等。 |
有年度工作计划,得1分。 年度计划有重点工作领域、内容具体、分工到人、有时间进度表符合要求,每项做到得0.5分,最高1分。 |
2 | |||
定期开展员工健康促进医院建设培训,开展控烟培训。 |
每开展一次专题培训得0.5分,最高2分。 |
2 | |||
每年全面总结健康促进医院工作,总结经验和问题,接受上级部门的考核评估。 |
有总结报告得1分。 总结报告内容具体,经验亮点突出,下一步工作思路清晰,最高1分。 |
2 | |||
保障措施 |
有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。 |
有专门健康教育教室得1分。有宣传栏等健康教育阵地得0.5分。有专用设备得0.5分。 |
2 | ||
保证健康促进与健康教育专项工作经费。 |
医院设健康教育专项经费得0.5分,如超过10万再得0.5分。 |
1 | |||
二、健康环境(8分) |
诊疗环境 |
医院设咨询台,设置导医标识,方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅,为患者提供安全、私密的就诊环境。 |
有咨询台得0.5分,导医标识明显清晰,得0.5分,候诊区座椅够用,得0.5分,健康检查时保护患者隐私,得0.5分。 |
2 |
查阅档案 听取汇报 现场查看 |
医院整体环境卫生,生活垃圾和医疗废物分类收集,处置及时。厕所卫生,有洗手设施。 |
医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所,干净有洗手设施得1分。 |
2 | |||
辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。 |
有明显的辐射安全标识,得0.5分。有明显的医疗废弃物标识,得0.5分。 |
1 | |||
人文环境 |
医务人员对待患者和蔼和亲,使用文明礼貌用语。 |
随机进入诊室,医务人员态度和蔼、使用文明用语,得1分。 |
1 | ||
考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求,如绿色通道、优先窗口等。 |
符合要求,得1分。 |
1 | |||
根据需要提供安全的食品和饮用水。 |
符合要求,得1分。 |
1 | |||
三、无烟医院 (12分) |
无烟环境 |
医院室内完全禁止吸烟,所有室内场所没有烟头,没有吸烟者。 |
发现烟头扣1分,发现吸烟者扣1分。 |
2 |
查阅档案 听取汇报 现场查看 |
医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。 |
每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分,扣完为止。 |
2 | |||
院内不销售烟草制品。 |
如发现,扣1分。 |
1 | |||
院内无烟草广告、促销和赞助。 |
如发现,扣1分。 |
1 | |||
无烟宣传 |
有控烟宣传材料。 |
有一类控烟传播材料得0.25分,最高1分。 |
1 | ||
开展以控烟为主题的宣传活动,如讲座、咨询等。 |
开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分,最高1分。 |
1 | |||
戒烟服务 |
在相应科室设戒烟服务医生和咨询电话,开展戒烟服务和咨询。 |
有科室提供戒烟服务,得1分。有专人提供戒烟咨询,得1分。 |
2 | ||
医生询问门诊、住院患者的吸烟史,对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录 |
开展门诊患者戒烟干预,得1分。开展住院患者戒烟干预,得1分。 |
2 | |||
四、健康教育(50分) |
患者健康促进 |
各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。 |
内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点,每个科室得1分,最高4分。 |
4 |
查阅档案 听取汇报 现场查看 |
各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。 |
内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点,每个科室得1分,最高4分。 |
4 | |||
每个临床科室开展健康教育服务,有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时,给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后,通过与社区合作、随访等方式,持续提供健康建议。 |
每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录,得1分,每个科室最高3分。 全院最高得15分,可区分门诊和住院科室。 |
15 | |||
集中候诊区、治疗区(如输液室)、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料(如摆放健康教育资料,张贴健康海报或健康提示,播放健康视频等)。 |
每类诊疗区能合理使用健康传播材料,得1分,最高4分。 |
4 | |||
设置健康教育宣传栏,县级及以上医院每月更换一次,基层医疗卫生机构每两月更换一次。 |
有健康教育宣传栏得1分,定期更换得2分。 |
3 | |||
社区健康促进 |
制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。 |
有针对社区居民的健康教育工作流程,得1分。 有一套常见疾病的健康教育工作要点,得2分。 |
3 | ||
开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。 |
每开展一次活动得0.5分,最高4分。 |
4 | |||
通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。 |
每开展一次活动得0.5分,最高3分。 |
3 | |||
职工健康促进 |
每年对全体员工进行体检,建立健康档案,开展健康评估。 |
每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。 |
4 | ||
根据员工主要健康问题,开展健康管理,有具体的干预措施。 |
发现员工主要健康问题,得1分。 有健康管理计划,得1分。开展健康干预,得1分。 |
3 | |||
组织促进身心健康的文体活动,丰富员工生活,提高医院凝聚力。 |
每开展一次集体健康活动得0.5分,最高3分。 |
3 | |||
五、建设效果(10分) |
目标人群评价 |
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 |
详见目标人群测评方案。 |
10 |
快速调查 |
合计 |
16 |
100 |
说明:
1.无烟医院是健康促进医院的前提条件。
2.健康促进医院评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进医院标准。
附件4
健康促进学校评价参考标准(2016版)
一级指标 |
二级指标 |
指标内容 |
评分标准 |
分值 |
考核方法 |
一、健康政策(15分) |
承诺动员 |
学校公开承诺开展健康促进学校建设,宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参加健康促进学校建设,主动促进自身健康。给师生提供参与学校管理的机会,定期听取意见和建议。 |
校内明显可见健康促进学校承诺或有关标识,得1分; 在全校开展动员,得1分。 |
2 |
查阅档案 |
组织管理 |
成立校长或分管校长为组长的健康促进学校工作领导小组,明确相关职能部门职责,定期召开例会。 |
校长为组长的领导小组得1分,副校长为组长的领导小组得0.5分; |
2 | ||
将健康促进学校工作纳入学校重点工作,所需经费在学校公用经费中列支。 |
学校年度工作计划体现健康促进学校工作得1分; |
2 | |||
有专人负责健康促进学校工作,定期邀请专业机构开展专业培训,提高建设健康促进学校建设能力。 |
有专人负责得1分。接受过健康促进学校培训得1分。 |
2 | |||
制定健康促进学校工作计划,根据学校特点和学生主要健康问题,选择合适的健康问题作为切入点。整理收集工作记录,完成年度工作总结。 |
有健康促进学校计划得0.5分,计划合理、重点突出,得0.5分。 有详细建设过程记录得0.5分,有年度健康促进学校工作总结得0.5分。 |
2 | |||
制度建设 |
学校制定系列促进师生健康的政策、规章制度和管理措施。包括校内全面禁烟、食品安全、饮水和环境设施、合理安排课时、保障学生每天1小时体育活动时间、开设健康教育课、开展健康教育活动、提高学生健康素养、查验预防接种证、禁用违禁药物、确保学生安全、突发事件应急预案、困难学生帮扶等内容。 |
学校制定促进学生健康的政策,每个政策得0.5分,最高5分。 |
5 | ||
二、学习生活环境(20分) |
环境卫生 |
学校环境整洁优美,无卫生死角,无安全隐患。 使用卫生厕所并保持清洁。新建教学楼每层设厕所。女生15人一蹲位,男生30人一蹲位,有洗手设施。 |
校园无垃圾堆积,得1分。 随机进入一个厕所,数量够用得1分,清洁卫生得1分。 |
3 |
查阅档案 |
无烟环境 |
符合无烟学校参考标准。校内无人吸烟,无烟头,无烟草销售和广告,有禁烟标识。 |
有禁止吸烟标识得1分,学校内无人吸烟得0.5分,无烟头得0.5分,无烟草销售和广告得1分。 |
3 | ||
教室设施 |
教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12 平方米;前排课桌前缘与黑板不低于2 米;桌椅每人一席;教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。 |
前排课桌前缘与黑板距离大于2 米,得1分。学生一人一桌椅,得1分。教室灯光明亮,得1分。 |
3 | ||
健康饮食 |
提供安全、合理的营养膳食,提供充足、安全的饮用水。 学生食堂三证齐全,有洗刷、消毒池等清洗设施,生熟分开。 |
提供来源安全的饮食得1分,膳食结构合理得1分。提供充足、安全的饮用水得1分。 学校食堂生熟分开得1分,厨房和就餐清洁卫生得1分。 |
5 | ||
潜能发展 |
成立不同类型的兴趣小组,开设艺术课程,为学生提供发挥个人潜能的机会,促进学生良好个性的发展。 |
每成立1个体育和艺术类兴趣班并定期组织活动得1分,最高3分。 |
3 | ||
师生互爱 |
对困难学生提供适当的支持和帮助。如减免学费、捐款、心理支持等。不体罚辱骂学生,学生无打骂、斗殴行为,相互关心、信任和友好 |
对困难学生有具体的帮扶措施,每项措施得1分,最高2分。没有学生反映体罚、恶性斗殴事件,得1分。 |
3 | ||
三、健康服务(20分) |
卫生室/保健室和人员 |
寄宿制学校必须设立卫生室,非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。 |
寄宿制学校设立卫生室得3分,未设卫生室但有医院医生定点诊疗得2分。 |
3 |
查阅档案 |
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员,600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。 |
寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校,有卫生专业技术人员得3分,无专门人员但有医院医生定点定期来校诊疗得2分。 |
3 | |||
600名学生以下的非寄宿制学校有配备保健教师得3分。 | |||||
卫生专业技术人员和保健教师应定期接受专业培训,为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。 |
定期接受培训得1分. 定期为学生提供健康服务得1分。 |
2 | |||
健康管理和服务 |
建立学生健康管理机制。新生入学建立健康档案。每年组织师生健康体检,将健康评价结果告知学生和家长。 |
有学生健康档案得1分。 每年组织一次健康体检得1分。体检结果告知学生和家长得1分。 |
3 | ||
建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。配合有关单位,开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。 |
有突发公共卫生事件应急处理预案得1分;学校卫生数据报送及时得1分。 |
2 | |||
提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗,儿童入学时查验预防接种证和接种记录。 |
查验疫苗接种卡,得1分。适时提醒学生接种疫苗得1分。 |
2 | |||
无集体性食物中毒和安全事故发生,无传染病暴发流行。 |
无集体性食物中毒和安全事故发生,得1分。无传染病暴发流行,得1分。 |
2 | |||
积极预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病。 |
有预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病的具体措施,每项措施0.5分,最高2分。 学生常见疾病发生率不高于当地平均水平得1分。 |
3 | |||
四、健康素养(25分) |
健康教育课 |
开设高质量的健康教育课程,每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。 |
设健康教育课程得2分。 |
2 |
查阅档案 |
采用规范的健康教育教材,教学过程中配合使用有针对性的课件和健康传播材料。 |
使用规范教材得2分。 使用健康传播材料得1分。 |
3 | |||
授课教师定期接受健康教育技能培训。 |
教师定期接受培训得1分 |
1 | |||
体育锻炼 |
体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时,3-6年级和初中每周3课时,高中每周2课时。 |
课时数符合要求得2分。 |
2 | ||
体育锻炼时间和运动负荷应达到《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准(WS/T101-1998)》要求。 |
没有体育课当天安排1小时集体体育锻炼得1分。 |
1 | |||
40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级,并逐年增长。 |
40%以上学生达到良好以上等级得2分。 |
2 | |||
心理健康教育 |
在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下,根据不同年级学生生理、心理发育特点,开展特定主题的心理健康教育活动,提高学生心理健康素养。为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等渠道的心理援助。 |
每个班级都开展心理健康主题活动,得2分。 开展1次全校范围的主题活动,得1分。 有畅通的心理援助渠道得1分。 |
4 | ||
健康主题活动 |
在《中小学健康教育指导纲要》指导下,针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动,提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能,提高学生健康素养。 主题活动可包括专题班会、主题讲座、健康咨询、健康知识竞赛、演讲比赛、健康征文、健康绘画等形式。应配合使用健康教育材料。 |
每学期每开展一次主题明确、形式新颖、学生参与度高的健康主题活动得0.5分,最高5分。 |
5 | ||
健康素养 |
学生掌握一定的健康知识,具备基本的健康素养。 学生养成良好的健康行为习惯,注意个人卫生。指甲清洁、饭前便后洗手、读写姿势正确、正确做眼保健操、早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒。 |
评估时随机进入一个班级,观察学生衣服整洁、手指清洁、读写姿势规范、眼保健操动作规范等情况,酌情赋分,最低0分,最高5分。 有条件的地区可开展专项健康素养测评。 |
5 | ||
五、社会互动(10分) |
家校互动 |
定期召开健康教育主题家长会,为家长开设健康讲座,邀请家长参与学校健康教育活动,宣传健康促进学校理念,与家长保持良好的沟通,与家长共同促进学生健康。 |
试点期间,每召开1次至少覆盖一个年级的针对家长的健康主题家长会、家长健康讲座、亲子健康活动得0.5分,最高3分。 |
3 |
查阅档案 |
家校互动,开展家庭健康支持。如家庭饮食结构改善、家庭成员行为改善、家庭健身计划等。 |
家长响应学校号召开展家庭健康支持,酌情赋分,最高2分。 |
2 | |||
社区健康支持 |
争取政府和社区支持,共享体育文化场地、设施等资源。 |
学校与社区共享体育、文化资源,得1分。 |
1 | ||
学校周围环境清洁安静,有明显的交通提示。 |
学校周边环境整洁得1分,有交通提示得1分。 |
2 | |||
与社区联合开展健康相关活动,每年至少组织学生参加两次社区健康实践。 |
每学期与社区联合开展有学生参加实践的健康主题活动,1次0.5分,最高2分。 |
2 | |||
六、建设效果 (10分) |
目标人群评价 |
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 |
详见目标人群测评方案。 |
10 |
快速调查 |
合计 |
|
|
100 |
|
说明:
1.开设健康教育课、无烟学校、无集体性食物中毒和安全事故是健康促进学校的前提条件。
2.健康促进学校评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进学校标准。
附件5
健康促进机关评价参考标准(2016版)
一级指标 |
二级指标 |
指标解释 |
评分标准 |
分值 |
考核方法 |
一、组织管理(20分) |
承诺倡导 |
1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。 |
采取签署承诺书或印发文件等形式,承诺建设健康促进机关,得3分。 |
3 |
听取汇报 |
2.召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。 |
召开全体职工大会,对全体职工发出倡议,得2分。 |
2 | |||
协调机制 |
1.成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组,明确职责分工。 |
成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组,明确职责分工,得3分。 |
3 | ||
2.每季度召开工作例会,讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。 |
每季度召开工作例会,讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施,得2分。 |
2 | |||
规章制度 |
1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。 |
将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划,得2分。 |
2 | ||
2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。 |
制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分,累计不超过3分。 |
3 | |||
组织实施 |
1.专人负责健康促进机关工作,每年接受一次专业培训。 |
有专人负责健康促进机关工作,得1分。 |
2 | ||
2.制定健康促进机关工作计划,定期总结,健康相关档案资料齐全。 |
有健康促进机关工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。 |
3 | |||
二、健康环境(20分) |
无烟环境 |
1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。 |
机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。 |
3 |
听取汇报 |
2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 |
机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。 |
3 | |||
3.机构内无烟草广告和促销。 |
机构内无烟草广告和促销,得2分。 |
2 | |||
自然环境 |
1.环境整洁舒适,垃圾日产日清。 |
环境整洁舒适,垃圾日产日清,得2分。 |
2 | ||
2.厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施。 |
厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施,得2分。 |
2 | |||
3.职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理。 |
职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理,得2分。 |
2 | |||
人文环境 |
给职工提供锻炼和阅读环境,对弱势群体有健康帮扶措施。 |
给职工提供锻炼环境,得2分。 |
6 | ||
三、健康活动(50分) |
健康服务 |
1.有条件的机构设置卫生室或医务室,配备专/兼职的卫生技术人员,配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构,安排专人接受急救和疾病预防知识培训。 |
设置卫生室或医务室,有专/兼职的卫生技术人员,有必需的医疗用品和急救药物,得10分。 |
10 |
听取汇报 |
2.定期组织职工体检,根据体检结果制定健康管理计划。 |
每年组织一次健康体检,得5分,每两年组织一次健康体检,得3分。 |
10 | |||
主题活动 |
1.开展工间操,定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动,提高职工身体素质。 |
每开展一项集体文体活动,得3分,最高10分。 |
10 | ||
2.每年开展4次以上健康讲座,讲座主题包括:科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救;合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡;母婴保健、科学育儿、健康老龄等。 |
每开展一次健康讲座,得2.5分,最高10分。 |
10 | |||
3.每年举办2次以健康为主题的集体活动,如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。 |
每开展一次以健康为主题的集体活动得5分,最高10分。 |
10 | |||
四、建设效果 (10分) |
目标人群评价 |
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 |
详见目标人群测评方案。 |
10 |
快速调查 |
合计 |
|
|
100 |
|
说明:
1.健康促进机关评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进机关标准。
2.本标准所指机关包括政府各组成部门、事业单位等。以脑力劳动为主的企业开展场所建设时参考本标准。无烟环境是健康促进机关的前提条件。
附件6
健康促进企业评分参考标准(2016版)
一级指标 |
二级指标 |
指标内容 |
指标内容 |
分值 |
考核方法 |
一、组织管理 |
承诺倡导 |
企业书面承诺建设健康促进企业。 |
企业书面承诺建设健康促进企业,得3分。 |
3 |
听取汇报 |
召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。 |
召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设,得2分。 |
2 | |||
协调机制 |
成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组,明确职责分工。 |
成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组,明确职责分工,得3分。 |
3 | ||
每季度召开工作例会,讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。 |
每季度召开工作例会,讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施,得2分。 |
2 | |||
规章制度 |
将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。 |
将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划,得2分。 |
2 | ||
制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。 |
制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分,累计不超过3分。 |
3 | |||
组织实施 |
专人负责机构内健康相关工作,每年接受一次专业培训。 |
专人负责健康促进企业工作,得1分。每年接受1次健康促进培训,得1分。 |
2 | ||
制定健康促进企业工作计划,定期总结,健康相关档案资料齐全。 |
1.有健康促进企业工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。 |
3 | |||
二、健康环境 |
无烟环境 |
企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。 |
企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。 |
3 |
听取汇报 |
企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。 |
企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。 |
3 | |||
企业内无烟草广告和促销。 |
企业内无烟草广告和促销,得2分。 |
2 | |||
自然环境 |
环境整洁舒适,垃圾日产日清。 |
环境整洁舒适,垃圾日产日清,得2分。 |
2 | ||
厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施。 |
厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施得2分。 |
2 | |||
职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理。 |
职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理,得2分。 |
2 | |||
人文环境 |
给职工提供锻炼和阅读环境,对弱势群体有健康帮扶措施。 |
给职工提供锻炼环境,得2分。 |
6 | ||
三、健康活动 |
健康服务 |
结合单位特点设置卫生室,配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。 |
设置卫生室或医务室,有专/兼职的卫生技术人员,有必需的医疗用品和急救药物,得4分。 |
8 |
听取汇报 |
定期组织职工体检。 |
每年组织一次健康体检,得4分,每两年组织一次健康体检,得3分。 |
8 | |||
职业安全 |
每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。 |
每开展1次得2.5分,最高10分。 |
10 | ||
每年举办2次以职业防护为主题的集体活动,如职业防护技能比赛、急救自救演示等。 |
每举办一次以职业防护为主题的集体活动,得4分,最高8分。 |
8 | |||
主题活动 |
每年开展4次以上健康讲座,可包括以下内容:科学就医、合理用药、传染病预防,合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。 |
每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分,最高8分。 |
8 | ||
定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动,促进职工身心愉悦。 |
每开展一项集体文体活动,得4分,最高8分。 |
8 | |||
四、建设效果 (10分) |
目标人群评价 |
目标人群对健康促进工作支持、理解、满意 |
详见目标人群测评方案。 |
10 |
快速调查 |
合计 |
|
|
|
100 |
|
说明:
1.健康促进企业评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进企业机关。
2.本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业,以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。