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邓政〔2022〕24号邓州市人民政府关于印发邓州市国家储备林项目运营管理办法的通知
市政府办公室 2022-08-05【打印该页】

各乡镇人民政府、街区办事处,市政府有关部门:

《邓州市国家储备林项目运营管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2022年8月4日

邓州市国家储备林项目运营管理办法

邓州市国家储备林基地建设项目于2017年开工建设,规划种植面积98989亩,计划建设总投资9.7673亿元。累计完成造林87342亩,涉及全市26个乡镇办。截止2022年3月,已验收87042亩,累计结算60000亩,支付工程款25874.32万元,支付土地租金23241.98万元,其中17、18年为800元/亩/年,19年-21年为500元/亩/年。鉴于我市国储林项目建设面广、地域分散、占用地类复杂、涉及群众多等现实因素,为使项目后续经营管护工作能够有序进行,充分发挥国储林项目的生态效益、社会效益、经济效益,特制订本办法。

一、项目管理运营原则

深入贯彻习近平生态文明思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实国家、省关于耕地“非农化、非粮化”和科学绿化的最新精神,按照国家储备林基地项目建设相关要求,以国土三调结果为依据,结合我市实际,稳步推进国储林占用耕地问题整改,建立健全国储林运营维护长效机制,采取项目公司主导、乡镇协助的运营管理模式,项目公司适当从运营收入中向乡镇支付必要的运营成本。各乡镇办要做好地租标准核定和租金发放工作,充分发挥自身优势,利用好土地资源和林业资源,实现我市国储林项目的生态效益、社会效益和经济效益最大化,最大限度维护社会稳定。

二、实施办法

1.市自然资源和规划局(原林业部门)为项目主管单位,依照项目实施方案做好监管督导工作。

2.项目公司(国控园林建设工程有限公司)为项目实施单位,负责本项目的融资、建设、运营、维护和移交,负责按照项目建设要求和市政府意见制定项目运营管理细则等长效机制。

3.造林工程款核算。由项目公司负责造林工程验收结算、工程款支付、巡查反馈问题整改等工作。

4.土地租金问题。按照政府常务会议纪要〔2020〕9号文件精神,由项目公司对各乡镇土地租金进行核准。对巡察发现面积不符问题的按现存实有面积核准,对存在租金截留问题的由项目公司进行整改。2020年9月30日前地租按合同执行,地租差额由国控公司分期逐步解决;2020年10月1日以后地租支付标准按不高于每年500元/每亩执行。首年市财政和乡镇财政各承担一半,次年起市财政承担部分逐年递减。市、乡分担地租的支付日期为:2017年种植的自2022年2月1日起、2018年-2020年种植的自2021年10月1日起。(黄牛场土地租金问题另行商议)

5.运营管理:项目公司对各乡镇办国储林面积、数量核准后,按国储林运营管理细则实施管理。各乡镇要结合自身情况和林地资源在项目公司的指导下开展自主经营活动,保证国有资产保值增值。黄牛场国储林由国控园林公司负责运营管理。

三、各部门职责

1.邓州市自然资源和规划局作为项目主管单位,负责项目的监督指导工作,督查各乡镇按项目要求做好日常经营管理工作。

2.邓州市国控园林建设工程有限公司作为项目实施机构,负责完善好每个国储林地块的详细资料,做到每块地档案清晰。同时,负责做好技术指导和监督检查工作,及时掌握各乡镇管理动态,对各乡镇的运营管理情况按照项目规范建设要求进行绩效考评,确保造林成果。

3.各乡镇要指定专人负责,选择专业的经营团队协助项目公司进行经营管理。要充分发挥当地人才优势、充分利用好土地和林木资源,依据林业技术规程做好项目经营、管护、防火、防灾等工作,保障树木死亡率不高于5%,确保项目资产安全,实现生态效益、社会效益和经济效益最大化,达到永续利用的效果。

四、工作要求

1.加强领导。市政府成立工作专班,加强日常指导管理;各乡镇成立专门机构,指定专人负责,切实在项目公司的指导下做好资产管理经营工作,保障国有资产保值增值。

2.各部门做好配合各司其职、各负其责,共同做好项目经营管理工作,保障项目可持续发展。

3.各乡镇在协助运营管理过程中要注意工作方法,做好群众工作,特别是在涉及群众利益问题上,要提高政治站位,做好政策宣传和耐心细致的思想工作,确保群众利益得到有效保护,确保社会大局稳定。

4.加强管理督查工作。由市督察局牵头,对国储林项目地租支付、工程款结算、运营管理等工作进行督导,确保国储林工作稳定运行。

五、本办法仅作为项目运营管理的指导性意见,具体实施以实施细则和补充协议为准。


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