邓政办[2002]15号
邓州市人民政府办公室
关于转发南阳市《关于进行投资环境考评的通知》的通知
各乡镇人民政府、办事处,市直有关部门:
现将南阳市《关于进行投资环境考评的通知》转发给你们,请按照《通知》的要求,结合单位实际,认真做好投资环境考评的自查工作,自查报告于4月6日前上报市外经委,以迎接南阳市组织的投资环境考评。
二〇〇二年四月三日
内部明电
发往 见报头 签批:张国伟
等级 宛政办明电[2002] 号
关于进行投资环境考评的通知
各县市区人民政府、高新区管委会、市政府有关部门:
根据《中共南阳市委、南阳市人民政府关于改善投资环境,进一步扩大对外开放的决定》(宛发[2001]14号)和《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市投资环境专项整治活动方案的通知》(宛政办[2001]69号)精神,经市对外开放工作领导小组研究,决定近期对全市投资环境进行考评,现将有关事项通知如下:
一、考评的范围和内容
(一)范围
各县市区、市政府有关部门(名单附后)。
(二)内容
1、(宛发[2001]14号)、(宛政办[200l]69号)文件贯彻落实情况和市政府有关部门的公开承诺兑现方面的情况;
2、优化投资软环境责任制;
3、改革审批制度,减少行政审批;
4、治理“四乱”,优化服务环境;
5、外商投资积案处理,依法保护外商投资企业权益和推进环境改善方面的情况。
二、方法
1、各县市区进行自查,自查内容依据附件一。自查后写出自查报告,连同贯彻全市对外开放会议精神和开展投资环境专项整治活动出台的文件和政策措施,于4月8日前上报市开放办。自查要实事求是,严肃认真,不走过场。市开放办根据各县市区自查情况,进行重点抽查。
2、市政府部门先进行自查,自查内容依据附件二。自查报告于4月8日前报市开放办,然后组织考评,考评组将审阅“贯彻落实全市对外开放工作会议以及开展投资环境专项整治活动的情况汇报”;查阅贯彻全市对外开放工作会议精神和开展投资环境专项整治活动出台的文件和政策措施。
3、市考评组采取问卷调查和召开座谈会等形式,对各县市区及市政府有关部门进行投资环境测评。
4、考评在市对外开放工作领导小组领导下统一进行,由市开放办、纠风办牵头,人员从市纪委、市委政研室、市人大财经委、市政协财经委、市监察局、市外商投资咨询服务中心、各县市区开放办抽调,新闻单位配合。
三、总结通报
根据自查和测评情况,评出优秀、合格、基本合格、不合格乡镇办和市政府部门,报市对外开放工作领导小组审定。将测评结果内部通报,好的表扬,差的批评。垂直管理的部门要向其上一级主管部门通报考评结果。
南阳市对外开放工作领导小组
二〇〇二年三月二十八日
附:
被考评的市政府部门名单
市计委 市经贸委 市建委 市财政局
市外经贸局 市旅游局 市安全局 市公安局
市人事局 市技术监督局 市科技局 市国土资源局
市环保局 市国税局 市地税局 市工商局
南阳海关 市外汇管理局 市出入境检验检疫局
附件一:
县市区投资环境综合测评指标
序号 内容 评分 扣分 总分 100分 一 优化投资软环境责任制 35分 1 实行对外开放行政首长责任制。设立对外开放工作领导小组及办公室。一把手作为第一责任人,负责对外开放目标管理;明确主管对外开放工作的副书记和副县市区长,把对外开放工作纳入干部政绩考评内容;制定优化投资环境规划、工作方案、落实优化软环境各项工作。 5分 2 把对外开放纳入各级政府及有关部门的责任目标,有健全的承担对外开放目标任务的组织机构及人员。 8分 3 建立外商投资企业投诉机构,设立并公布投诉电话,认真处理外商投诉,依法保护外商投资企业权益。 5分 4 落实引资机构专项经费,落实办公条件,制定利用外资奖励办法。 8分 5 落实对重大利用外资项目定期协调跟踪制度;对重大利用外资项目设有专门小组(或专人)抓落实。 4分 6 建有招商引资项目库并定期统一对外发布、按时上报具有中英文对照的项目资料。 3分 7 认真完成年检(审)工作。 2分 二 改革审批制度,减少行政审批 10分 1 清理行政性审批事项,主要包括审批、核准、审核、取消、合并、下放、转移和剔除。 2分 2 明确审批事项限时完成的承诺制度。明确本单位审批事项限时完成的承诺内容,公布并严格执行。 2分 3 实行“一个窗口”对外、“一站式”办公和“一条龙”服务,建立行政审批大厅。 6分 三 治理“四乱”,优化服务环境 25分 1 实行工作制度、办事程序、收费、检查和罚款项目公示制度。 3分 2 清理和废止不符合国家规定的涉外行政事业性收费项目,尤其是依托部门职能的垄断性和强制服务性涉外收费项目。对外商投资企业新增的收费项目报请省政府批准。 4分 3 建立并执行收费项目册制度和单位财务部门统一收费制度;收费项目必须许可证齐全,票据规范、账目健全。 3分 4 坚持收费监督制度,执行收支两条线,杜绝收费(或罚款)单位任何形式的收缴提成。 3分 5 实行对外商投资企业检查“明白卡”制度,坚持行政执法持证(执法证、执收证、执罚证)上岗,杜绝各种形式的乱检查。 3分 6 实行罚款“登记”制度,严格依法,遵章罚款。 3分 7 减轻企业负担,不发生国家法律、法规以外的摊派行为。 3分 8 培育中介机构并提供良好服务(律师、公证、会计、审计和评估等机构),制订并公布方便企业水、电、汽供应及维修和通讯设备安装及维修等项目的规范化服务制度。 3分 四 问卷调查 30分 满意率在90%以上 30分 满意率在60—89% 10分~20分 满意率在59%以下 0分
主题词:外经 投资环境考评 通知
抄送:市委办、人大办、政协办
邓州市人民政府办公室 2002年4月3日印发
(共印80份)