邓政办[2002]5号

邓州市人民政府办公室

关于认真做好2002年春运工作的通知

各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

为了认真贯彻落实国家经贸委《关于认真做好2002年春运工作的通知》(国经贸运行[2001]1320号)精神，保证春运期间交通安全畅通，确保全市人民欢度新春佳节，根据宛政办[2002]4号文件精神，现将有关事宜通知如下：

一、加强组织领导，完善协调机制

2002年春节运输从1月28日开始，至3月8日结束，共计40天。认真做好2002年春运工作，对促进我市经济发展，保持社会稳定，具有重要意义。据国家有关部门预测，2002年春运期间全国旅客运量将达到17.4亿人次，比上年增长3.3％，其中：铁路1.3亿人次，增长2％；公路15.8亿人次，增长4％；水运2430万人次，下降8％；民航725万人次，增长1.5％。我市预计旅客运量也将比上年有一定幅度的增长。旅客流量的增长对春运工作提出了更高的要求。

为了切实加强对我市春运工作的组织领导，市政府决定成立以买林平副市长任指挥长，经贸委、交通、公安、劳动、建设、工商、民政、气象等部门和铁路、公路运输等单位负责同志参加的春运指挥部。各乡镇政府、办事处也要成立相应机构，全面领导本辖区的春运工作，负责制定并组织实施春运工作的总体方案和有关政策措施，明确各都门的职责任务，形成统一领导下的齐抓共管、各司其职的工作机制。各乡镇办要确定一位负责同志负责春运工作。对春运组织工作需要的人员、资金，各乡镇办和有关单位应给予必要的支持和安排。各交通运输单位要成立以主要负责同志为首的春运领导小组或办公室，切实加强领导，全面安排部署，制定有效措施，狠抓检查落实。春运工作的组织协调工作，按照地域原则进行管理，各单位不管隶属关系如何，都要服从市政府的管理，确保春运工作的顺利开展。

市春运指挥部办公室设在市经贸委，负责全市春运的日常协调工作。市经贸委要在市政府的领导下，会同有关部门根据春运的规律和特点，做好春运期间的客货运输组织工作，要及时掌握春运动态和信息，制定应急情况下的预案和对策，发现问题，及时协调解决。

二、采取有效措施，确保运输安全

运输安全是春运工作的重中之重，各乡镇办、各有关部门和运输企业要务必高度重视，按照“加强组织领导，完善协调机制，以客为主，客货兼顾，安全有序，优质快捷”的指导思想，切实落实各项安全运输措施，确保万无一失。

一是各运输部门和安全管理部门要组织力量，在春运开始前，要对所有参加春运的车、船和消防设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。对检查结果不合格的要收回有关牌照，严禁参运。车站、码头等公众聚集场所要严格管理，加强值班，认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保安全。

二是继续把制止长途客车超载作为安全工作的重点。要认真贯彻国家经贸委、公安部、交通部《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》(国经贸产业[2001]1025号)和公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客车交通安全管理的通告》(公通字[2001]83号)精神，严厉打击客车、客船超载等违法行为。凡发现超载运行的客车和客船，要按照有关规定对当事入进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁只罚款，不分流。客运站要严格按客车、客船的载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检车票造成车船超载的，有关部门除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任。

三是要进一步加强对乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理，严禁非法改装车(船)、农用车及其它不符合安全标准的车辆、船舶参加春运，个体客车一律不准出南阳市营运。

四是运输企业要加强对全体职工特别是驾驶员的安全管理，严禁疲劳驾驶。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员，驾驶人员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时。

五是要切实加强对易燃、易爆、危险品的查堵工作。车站、码头要配备专职“三品”检查员，司乘人员要把好中途上车(船)人员的“三品”检查关，坚决把“三品”堵在站外、车下。

六是按照化学危险品运输专项整治工作的要求，加强对化学危险品运输企业、车辆、从业人员的监督管理，确保化学危险品运输安全。

七是要加强路面控制，制止违章行驶。公安交警部门要结合“创建平安大道”活动，搞好交通秩序维护。要把主要警力用于道路巡逻执勤，认真落实“定领导、定人员、定路段、定责任、包安全畅通”的“四定一包”责任制。公路巡逻民警要加强对路面的巡逻控制，特别是要加强对国道、省道、交通咽喉要道、主要旅游线路、山路、窄桥以及易发生交通阻塞和事故的危险路段的控制。要根据冬季的气候特点和道路的不同情况，分别制定应急措施。要在雨、雪、雾天气和路面结冰时，及时协调有关部门采取降低车速、防滑以及分流等措施，必要时可临时关闭线路。要大力查处交通违章，坚决制止无牌照行驶、无证驾车、酒后驾车、超速行驶、抢超强会等违章行为。

八是气象部门要认真做好气象检测和预报工作，为春运提供准确的气象服务。公路部门要对全市道路情况进行全面检查，对主要干道的损坏路面要进行紧急抢修，雨、雪天气要及时清扫积雪，施工路段要加设明显标志，宽路窄桥和危险路段要加设防护措施，全力做好安全保通工作。

三、开展综合治理，改善运输秩序

为了保证春运期间交通要道畅通无阻，必须对交通秩序进行综合治理。各乡镇办和公安、交通、铁路、工商、劳动、民政等部门，要重点做好运输沿线和车站、码头附近流动人口的管理和治安秩序维护工作，严防恐怖主义、分裂主义和极端分子的各种破坏活动，对案件发生的重点线路、重点区域要集中力量进行综合整治，迅速查处，严厉打击车匪路霸和危害旅客生命财产安全、盗劫运输物质的犯罪活动，及时遣返流浪乞讨人员。要继续认真贯彻《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》精神，继续落实治理公路“三乱”的各项措施，巩固治理成果。要取消城乡公路沿线集镇商贩的占道经营，保证春运期间交通要道畅通。

四、合理安排运力，满足运输需要

各有关部门和运输企业要根据客流变化规律，做好运量预测工作，充分考虑民工、学生以及假期旅游的客流需要，积极做好运力准备，合理安排运输能力，有针对性地制定运输方案，适当储备应急能力，提高应交能力。铁路部门要根据中长途客流较大的特点，积极向上级申请增加运力，认真做好客运组织工作。交通部门要采取措施，增开省内、市内公路客运班线，增加发车密度，组织开展省际间和大中城市闻的客运直达运输；城建部门要做好城市公共交通的客运工作，增加运力，重点抓好火车站、汽车站等与市内交通的衔接疏运。

春运期间，各运输部门在重点做好旅客运输工作的同时，要统筹安排节日市场供应物资和重要的工业原材料、外贸物资运输，保障国民经济正常运行，尽可能减少旅客运输对货物运输的影响。

五、发挥舆论作用，提高服务质量

充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，是做好春运工作的一个重要方面。要广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时发布春运动态和车船、航班、气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助。以春运组织、运力准备、运输安全、典型事例为重点，有针对性地开展宣传报道活动，弘扬好人好事，批评不正之风。各运输部门要树立全心全意为人民服务的思想，努力提高服务质量。合理增设售票网点，组织上门售票或流动售票，延长售票日期，开展客票联售、异地代售、往返联票等业务；车站要维护好进出站，上下车秩序，增设茶水和医疗等服务项目，方便旅客生活；要发扬拥军和尊老爱幼的光荣传统，对军人、老幼和残疾人提供方便乘车条件，在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。

春运结束后，要认真总结经验，表彰先进，进一步完善春运工作的规范化和制度化管理。各乡镇办，市政府备有关单位的春运工作总结要在春运结束后3日内报市政府春运指挥部办公室。

二〇〇二年一月二十六日

主题词：交通  春运  通知                                        

抄送：南阳市春运指挥部，南阳市政府办公室，市委办、人大办、政协办

邓州市人民政府办公室                           2002年1月26日印发

(共印60份)