邓政办[2002]114号

邓州市人民政府办公室

关于进一步做好五保供养工作的通知

各乡镇人民政府、办事处：

为进一步落实好五保供养政策，推动全市五保供养工作健康发展，针对乡镇税费改革后五保供养工作中出现的新情况、新问题，特做如下通知：

一、进一步提高认识，切实加强对五保供养工作的领导

实行五保供养政策，体现了党和政府对广大人民群众尤其是农村鳏寡孤独等社会困难群体的关心和照顾，是社会主义制度优越性的其体体现。妥善安排好五保对象的生活，对于密切党和政府与入民群众的关系，维护农村社会稳定，落实计划生育政策，促进农村两个文明建设，都具有十分重要的意义。各乡镇(办)要从讲政治的高度，充分认识做好五保供养工作的重要性，切实加强领导，把此项工作做好，做实，使五保对象在生活上得到保障，在精神上得到安慰。

二、认真履行职责，全面落实五保供养工作政策

国务院于1994年元月颁布了《农村五保供养工作条例》，河南省人民政府根据我省农村实际情况于1995年11月发布了省政府第20号令，即《河南省农村五保供养工作办法》(以下，简称《办法》)。这些都是做好五保供养工作的法规依据。各乡镇(办)要进一步强化法治意识，认真履行职责，按照要求抓好落实。

一是要及时为符合五保供养条件，本人又提出申请的老年人、残疾人和未成年入办理五保手续，签定健全完善的五保供养有效协议。     

二是要认真做好五保粮款的供应工作。今年是税费改革的第二年，根据《河南省人民政府关于全面推行农村税费改革的通告》中“改革村提留征收使用办法。村干部报酬、五保户供养费和村委办公经费，除原有集体经营收入开支的仍继续保留外，凡由农民上缴村提留开支的，采用农业税附加方式统一收取”这一规定，各乡镇(办)要及时按照有关政策，做好五保粮款按季度或按月正常拨付，确保五保粮款及时到位，对由于政策的落实或工作失误造成上访甚至引起恶性案件的，要按照规定对有关责任人员严肃处理。

三是要建立健全落实分散供养工作责任制，明确乡、村责任，并将责任落实到人。

四是要健全完善基层五保服务网络，形成依靠基层干部和群众做好分散五保供养工作的有效机制。乡镇敬老院设立五保服务中心，村成立五保服务小组，分别负责组织协调，定期给分散供养的五保对象送粮、送款、送医和提供必要的日常生活服务。

五是现在已经进入冬季，近期各乡镇(办)要组织人员认真对分散五保的住房和一些设施进行一次安全检查，重点检查旧房和危房，发现问题要及时进行修缮或重建，采取有效措施提供符合基本条件的住房。   

六是要发动农村广大基层干部、党团员、村民等开展为五保对象做好事、送温暖活动，切实帮助解决实际生活困难。 

三、坚持硬件、软件一齐抓，进一步加强乡镇敬老院建设

一是要大力开展创办省级文明敬老院活动，重点抓好和培育现有文明院上档、晋升工作。各乡镇(办)要按照《关于进一步做好敬老院建设工作的通知》(邓民[2002]15号文件)要求，积极创造条件，争取一次验收达标合格。

二是有改、扩建任务的乡镇(办)，要依靠自身力量积极筹措资金，加快改、扩建速度，按照要求使改、扩建工作保质保量按期完成。没有建敬老院的乡镇(办)，要按照有关要求抓紧时间筹措资金，拿出规划方案和意见，于12月底前上报市救灾办。     

各乡镇(办)在近期要对乡镇敬老院建设和五保供养工作进行一次全面自查。自查情况于12月20日前，由各乡镇(办)民政部门上报市民政局，对检查中发现的问题要及时采取有效措施，认真加以解决，切实把五保供养各项政策落到实处。     

救灾部门要组织力量从12月22日至29日对全市敬老院建设和五保供养工作进行一次全面检查，并将检查情况在全市通报。     

    二〇〇二年十二月十日

主题词：民政  社会保障  通知                                           

抄送：市委办、人大办、政协办                                           

邓州市人民政府办公室                                  2002年12月10日印发

(共印60份)