邓政办〔2016〕72号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

为组织实施好我市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目，根据《河南省畜牧局 河南省财政厅关于印发<河南省2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案>的通知》（豫牧计字〔2015〕86号）要求，特制定了《邓州市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案》,现印发给你们，请认真组织实施。

2016年7月14日

邓州市2016年肉牛基础母牛扩群增量项目

实 施 方 案

为促进我市肉牛产业持续健康发展，根据《河南省畜牧局 河南省财政厅关于印发<河南省2016年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案>的通知》（豫牧计字〔2015〕86号）要求，结合我市实际，制定方案如下。

一、工作目标

通过政策项目实施，调动全市饲养母牛积极性，增加肉牛基础母牛数量，推进母牛适度规模养殖，逐步解决基础母牛存栏数量持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题，为增加牛肉市场供应提供基础支撑。计划从2016年7月1日起到2017年6月30日，全市肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场（户、合作社）共增加肉用犊牛4558头。

二、实施内容

（一）补助对象

1.全市范围内肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场（含种牛场）、养殖户、农民专业合作社（基础母牛要求集中饲养）。

2.全市肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场户，要求具有在有效期内的《动物防疫条件合格证》、《畜禽养殖代码证》，2014年以来未发生重大动物疫情及违规使用违禁投入品行为。

3.补助对象应在人员、饲养管理技术、圈舍、防疫、粪污处理利用等方面具备开展母牛扩群的基础条件。

（二）补助品种

地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种，包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛，不包括牦牛、水牛、奶牛品种。 基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛（原则上应达到18月龄以上），不包括后备母牛。

（三）补助方式

采取“先增后补”的方式，实行以母牛存栏定主体，新增犊牛定资金，即根据存栏肉牛基础母牛数量确定补助对象，根据新增犊牛数量确定补贴资金数量。新增犊牛应为自有母牛或外购母牛（合同签订前）生产后代，外购犊牛不计入新增犊牛范围。

（四）补助标准及资金用途

根据母牛繁殖成本、中央财政安排我市补助资金规模，确定全市每胎新增犊牛补助标准为1200元。补助资金主要用于与基础母牛饲养有关的饲草料购买，圈舍、青贮窖、人工草地等设施建设和改造，防疫、佩戴电子耳标。

为保障项目顺利实施，对政策宣传、数量核查、建档立卡、新增犊牛耳标、耳缺（耳洞）标志等方面的支出按照上级要求执行。每个乡镇招聘1-2名肉牛项目工作人员做好项目的宣传、登记等工作，财政局、畜牧局工作人员参与市肉牛项目指导督导工作。

三、实施程序

（一）自愿申报。各乡镇要在所辖区内广泛宣传母牛扩群增量项目的有关政策和要求，确保母牛养殖场户家喻户晓，本着简便易行、有据可查的原则，动员符合条件的养殖场户进行自愿申报。申报方式方法首先由符合条件的养殖户向所在乡镇书面申报。

（二）基础母牛核查。乡镇组织人员对符合条件的肉牛基础母牛养殖场（户、合作社）进行现场登记核查。现场核查时，必须做到“四见”。一是见牛，即逐场逐户逐头调查登记，对于拒绝核查的养殖场（户、合作社）和现场核查后又增加的基础母牛，不得纳入补贴范围。二是见人，即现场核查的母牛数量要经养殖场（户）或合作社法人代表和核查人员共同签字确认。三是见标，即对母牛佩戴的耳标实行一牛一号登记造册，建立档案。其中，10头以上的养殖场（户、合作社）要建立纸质档案，存栏基础母牛500头以上的养殖场户需同时建立纸质和电子档案，一式三份（养殖场户1份，乡镇1份，市畜牧局1份）。四是见榜，即现场核查后，要在行政村张榜公布养殖场（户、合作社）基础母牛存栏数量，公示期不少于7天，接受村民监督，数量不实及时更正。

各乡镇要在7月30日前，完成存栏基础母牛10头以上的规模养殖场（户、合作社）的基础母牛存栏数量核查工作，对符合补贴条件的基础母牛统一登记造册、建立纸质和电子档案，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。乡镇政府对统计核查数据的真实性、准确性负责。

（三）确定补助对象。各乡镇要本着“自愿、公开、公平、择优”的原则确定补助对象，并与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书（附件1）。母牛扩群增量目标原则上按65-70%的繁殖成活率计算。同时，乡镇要填写《项目补助对象基础母牛数据汇总表》（附件2），附件2加盖公章及电子档案、附件1在7月30日前上报市畜牧局。

（四）新增犊牛核查。项目实施期为2016年7月1日—2017年6月30日。在此期间，补助对象必须认真填报《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》（附件3），如实记录母牛配种、产犊、处理以及出生犊牛基础信息，包括标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等。新增犊牛的养殖场（户、合作社）在犊牛出生时及时报告乡镇政府，乡镇政府项目工作人员10日内对新增犊牛情况进行现场核查，并留存新增犊牛的正面和侧面照片。经核查后的新增犊牛必须在耳朵上打标记（耳缺、耳洞），避免重复补贴。新增犊牛核查结果要在行政村张榜公布，公示期不少于7天，接受村民监督。公示期满无异议后，乡镇将《项目补助对象新增犊牛数据汇总表》（附件4）上报市畜牧局，同时抄送市财政部门。市畜牧局每2个月组织人员对所辖乡镇核查情况进行抽查，抽查比例不低于补助对象数量的5%。根据抽查结果，市畜牧局、财政局将新增犊牛审核汇总上报省畜牧局。

（五）拨付补助资金。市畜牧局对乡镇新增犊牛核查数量汇总上报，市财政部门会同畜牧部门按照审核确认的新增犊牛数量，将补助资金拨付到补助对象。

全市肉牛基础母牛存栏500头以上养殖场户的补助工作由省畜牧局会同省财政厅组织实施。符合条件的养殖场户向市畜牧局提出申请，畜牧局按照上述要求开展基础母牛核查、确定补助对象、新增犊牛核查等工作，市畜牧局负责现场审核把关，并汇总相关资料上报省畜牧局。省畜牧局对申报养殖场户进行抽查，确定补助对象和补助数量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。该项目是惠农项目，牵扯千家万户，工作任务大，各乡镇要加强组织领导，制定实施方案，要明确1-2名项目工作人员，强化管理措施，确保政策落实到位。财政局、畜牧局要成立肉牛基础母牛扩群增量项目工作督导组，分派各乡镇联络员，实行工作承包制，详见附件5。

（二）强化项目管理。各乡镇要切实抓好基础母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。要结合实际，制定保护地方母牛扩群的有效措施，防止滥杀滥宰适龄母牛。切实加强政策宣传，防止养殖场户因不了解政策而发生上访现象。要加强技术指导和服务，充分利用畜牧业基层技术推广体系改革与建设、畜禽良种补贴等相关政策，开展母牛、犊牛饲养技术培训，切实提高母牛养殖水平。各乡镇要设立专线咨询和举报电话，自觉接受社会监督，认真落实举报事项，及时纠正存在问题。

（三）严格资金管理。财政部门要会同畜牧部门加强资金监管，对虚报、多报基础母牛和新增犊牛数量，套取补贴资金和截留挪用补贴资金等行为，经查实后追究相关责任，收回补助资金。

（四）推动产销衔接。各乡镇要积极鼓励母牛养殖场户与肉牛产业化集群龙头企业对接，签订产销协议，发展订单生产，逐步建立健全利益均衡分配机制，使养殖场户得实惠，龙头企业有牛源，不断推动我市肉牛产业化集群发展壮大。

附件：1.母牛扩群增量目标考核任务书

2.项目补助对象基础母牛数据汇总表

3.河南省肉牛基础母牛扩群记录表

4.项目补助对象新增犊牛数据汇总表

5.肉牛项目指导督导组、分包乡镇人员名单

附件1

母牛扩群增量目标考核任务书

甲方：（乡镇人民政府）

乙方：（补助对象）

为推进全市肉牛基础母牛扩群增量项目的实施，确保扩群增量目标的落实，经甲乙双方协商，签订以下目标考核任务书。

一、乙方自愿参与甲方组织实施的肉牛基础母牛扩群增量项目，并接受甲方的监督管理，完成扩群增量目标任务。

二、肉牛基础母牛扩群增量项目实施期限为2016年7月1日至2017年6月30日。

三、甲方应发挥政策的激励作用，督促乙方增加基础母牛养殖规模，在项目实施期间，乙方肉牛基础母牛由登记时的    头，增加到    头；繁殖犊牛    头。

四、按照甲方要求，乙方及时对母牛、犊牛加施标识，并如实填写《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》。

五、乙方基础母牛购入或出售，以及犊牛出生、出售或死亡，应及时向甲方报告，甲方每2个月对上述情况进行核实，并签字确认。

六、甲方有权根据扩群增量目标任务完成情况，最终确定补助头数与补助金额。同等基础母牛规模下优先补助扩群增量幅度较大的养殖户（场）；对未完成扩群增量目标任务的，甲方将会商有关部门，降低补助头数或取消补助对象资格。

七、乙方不得弄虚作假，骗取国家补助资金，一经发现核实，甲方将取消乙方补助对象资格，追回补贴资金，两个年度内不得申请财政扶持资金，并依法追究相关责任。如已发放补助资金的，将资金收回财政。

八、其它：

甲方：部门核查人员签字：            乙方：养殖场（户）或

                                        合作社负责人签字：

签字日期：                          签字日期：

附件2

项目补助对象基础母牛数据汇总表

填报单位（公章）：               主管负责人：                      日 期：    年  月  日

附件3

核查人员：                               联系方式：                         养殖场（户）或合作社负责人签字：

附件4

项目补助对象新增犊牛数据汇总表

填报单位（公章）：             主管负责人：               日期：  月  日至  月   日