邓政办〔2016〕111号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市“新家庭计划—家庭发展能力

建设”项目试点工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2016年10月28日

邓州市开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”

项目试点工作实施方案

根据《河南省卫生计生委关于印发<河南省开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案>的通知》（豫卫家庭[2016]10号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以落实国家、省卫计委“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点为抓手,充分发挥卫生和计划生育工作在家庭发展能力建设中的重要作用，提高家庭发展能力，增进人民群众福祉，促进全市人口、经济、社会协调发展。

二、 工作目标

紧紧围绕“家庭保健安全” “科学育儿” “养老照护” “文化建设”四个方面开展，具体工作目标如下：

（一）家庭成员保健意识明显增强，自我保健能力明显改善，健康素养明显提升。

（二）有婴幼儿的家庭科学育儿知识普及率明显提高。

（三）有老年人的家庭在老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高。

（四）尊老爱幼、男女平等等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，居民环境得到优化。

三、项目试点单位

湍河办事处姚巷社区居委会

桑庄镇高店村

四、项目内容

（一）做好宣传发动

加大宣传倡导力度，通过广播、电视、报刊、网络、宣传品等大众传媒，深入宣传“新家庭计划—家庭发展能力建设”的目标、主要内容和新家庭计划的理念，扩大新家庭计划的社会影响力，营造社会舆论氛围。

（二）开展调查摸底

组织开展对试点单位家庭的调查摸底，掌握家庭类型和健康服务需求。

（三）开展两级培训

1.项目试点选派工作人员（包括市、乡镇（街区）分管和项目实施人员）参加省一级培训。

2.项目试点单位组织辖区家庭开展有针对性的二级培训。

（四）组织配套活动

围绕培训内容和项目方案安排，组织开展系列宣传、培训和服务活动。

1.家庭保健活动

（1）开展“营养科学进万家活动”，针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育。

（2）针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询。

（3）针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人和环境卫生习惯（如刷牙、洗澡和不随地吐痰等）的教育。

（4）开展心肺复苏专题讲座及培训，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。

（5）开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。

2.科学育儿活动

（1）开展母乳喂养和辅食添加专题讲座，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。

（2）通过专家讲座和资料发放，增强家庭对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率。

（3）组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动，提高家庭对亲子阅读重要性的认知率。

（4）提供免费孕前优生咨询宣传活动。

3.养老照护活动

（1）开展老年人生活方式及日常保健主题活动，提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。

（2）开展老年人抑郁症初筛检查，使用抑郁自评量表或他评量表进行测量。

（3）结合计生特殊困难家庭，开展老年人运动与康复咨询活动，使老年人或照护人员能够判断是否运动适宜，指导老年人选择适宜的运动方式。

4.家庭文化活动

（1）开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座。

（2）通过入户咨询和定期举行咨询会等形式，针对家庭关系中的常见问题，开展主题咨询。

（3）开展家庭礼仪课堂，举办家庭礼仪知识竞赛等。

五、组织领导，职责分工

为切实加强对新家庭计划工作的领导，成立邓州市 “新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作领导小组。

组      长：王彩霞       市政府副市长

副  组  长：张  栋       市政府副秘书长

吴玉先       市卫生计生委主任

成      员：李  莉       市教体局局长

许平安       市民政局局长

熊成有       市财政局局长

张振邦       市文广新局局长

刘  宇       市卫生计生委党组副书记

陈  静       市妇联主席

朱晓煜        共青团市委书记

刘金波        市消防大队大队长

丁如意        湍河办事处主任

赵  鹏        桑庄镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在市卫生计生委，吴玉先同志兼任办公室主任。

市卫生计生委负责项目的牵头工作，制定项目实施方案，成立项目工作指导小组，组织开展二级培训和主题服务活动。负责协调辖区医疗机构、社区服务站开展主题服务活动；负责编印健康教育宣传材料，指导开展相关主题服务活动。

市教体局对学生开展德育教育，培养个人品德，家庭美德，社会公德；开展健康教育，提高身体素质。

市民政局负责提供养老照护等相关服务，为计生特殊家庭提供救助。

市财政局负责项目资金经费的拨付，保证项目试点工作顺利实施。

市文广新局负责新家庭计划家庭发展能力建设工作、理念及相关项目培训内容的宣传。

市妇联负责家庭教育、夫妻关系等内容培训。

市共青团负责配合牵头单位组织青少年开展健康教育和咨询。

市消防大队负责家庭成员应急逃生能力培训，使其掌握相关技能。

乡镇（街区）负责编印二级培训教材；组织家庭成员参加培训；组织开展主题服务活动；指导建立家庭成员健康档案。

村（居委会）负责：做好二级培训前期工作；登记造册家庭成员信息；配合开展主题服务活动和建立家庭成员健康档案。

六、工作步骤及时间安排

（一）启动试点阶段（2016年10月）

确定试点（桑庄镇高店村、湍河街道办事处姚巷社区居委会），制定项目实施方案，建立试点工作组织机构，开展摸底调查，及试点准备工作。

（二）开展活动阶段（2016年10月）

开展宣传培训，编印宣传、培训教材，开展两级培训活动，在项目试点为家庭提供培训和服务活动。

（三）深入推进阶段（2017年元月至2017年9月）

对项目试点进行活动督导；围绕项目目标，深入开展培训及主题服务活动；开展中期评估，总结经验，深入推进项目开展。

（四）全面深化阶段（2017年10月至2019年6月）

推广经验，扩大宣传，市结合实际逐步扩大项目试点范围，拓展培训和服务内容，在全市广泛开展项目活动。

（五）总结评估阶段（2019年7月至2020年2月）

对项目试点工作进行全面评估总结。

七、有关要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街区）及有关部门要把试点工作列入重要议事日程，对照项目方案，根据日程安排，明确任务分工，制定具体措施，认真抓好落实。

（二）保障经费投入。市财政、卫生计生部门要相互配合，密切协作，确保经费投入及时到位，保障项目试点工作顺利实施。

（三）加强目标管理。将“新家庭计划——家庭发展能力建设”纳入人口和计划生育目标管理责任制，通过绩效考核、检查评估等方式，促进各项工作任务落实。对试点工作推进不力、作用发挥不突出的单位，将予以通报批评。