邓政办〔2016〕135号

邓州市人民政府办公室

关于深入开展全市学校安全大检查暨隐患排查治理工作的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

为深刻汲取江西宜春丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等近期几起重特大事故教训，按照11月27日全国、全省安全生产电视电话会议部署和省安委会《关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（豫安委明电〔2016〕5号）、省教育厅《关于深入开展安全大检查暨隐患排查治理工作的通知》（教办〔2016〕1002号）的要求，市政府决定，从即日起至2017年3月31日，在全市教育系统开展安全大检查暨隐患排查治理工作，现将有关要求通知如下，请认真贯彻执行。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全工作的重要指示批示精神，把开展学校安全大检查暨隐患排查治理工作作为当前的首要任务。通过开展学校安全大检查暨隐患排查治理，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须安全、管业务必须管安全”的工作要求，切实履行“属地管理”的监管责任和学校的主体责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，采取有效措施彻底消除安全隐患，有效防范和遏制学校安全事故发生，保障教育系统安全、和谐、稳定。

二、检查内容

（一）消防安全。重点排查学生宿舍、学校食堂、危险化学品保管室、仓库等场所，特别要彻底检查容易引发火灾的彩钢板材料建筑、电气线路、液化气钢瓶等，以及有无违章使用电器、电动车充电情况；检查人员集中场所是否按规定配齐消防栓、灭火器、应急照明灯等消防设施，所有消防设施的使用性能是否良好；检查相关工作人员是否熟悉消防器材的使用方法；检查消防通道是否畅通并有应急照明设备和疏散指示标志；检查是否真正落实消防安全责任制；检查应急疏散预案制定及应急疏散演练情况。    

（二）校舍安全。要对所有建筑物（教室、宿舍、办公楼、食堂、厕所及其他房屋）和附属设施（围墙、道路、栏杆、锅炉、库房、文体设施等）进行安全排查，凡不符合安全条件的必须立即整改或拆除,对采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建且有人员居住的建筑物立即拆除。

（三）校车安全。严格校车准入制度,查封无手续、手续不全的校车，查扣违规接送学生的非制式校车，查扣未取得“校车标牌”非法接送学生的车辆；严查校车超员、超速等交通违法行为;对校车驾驶员资格进行全面检查；严禁租用不符合运输安全条件的车辆接送学生，如有隐患要及时向公安部门反映；是否教育学生自觉遵守交通规则，乘坐安全交通工具；公路沿线学校是否在路口设置交通安全警示标志；上下学高峰时期校门口是否设置护学岗。

（四）食堂食品安全。学校幼儿园食堂《食品经营许可证》、《健康证》是否齐全，严查无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严查转让、涂改、出借、出租食品经营许可证行为；是否落实学校食堂食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度；严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油或地沟油、不合格调味品、工业用盐、过期变质食品等违规违法行为；重点检查食堂操作间的硬件设施、环境卫生、食品留样、安全防范措施、应急体系建设等，特别要检查学校食堂有无储存和使用过期、腐败变质的食品及原料，一经发现必须销毁；有无“三无”食品及过期变质食品、假冒伪劣食品进入学校；对师生饮水检查，确保饮水卫生。

（五）危险化学品安全。检查学校实验室管理制度是否健全，各类安防设施配备是否齐全，安全管理责任制落实是否到位；检查安全教育培训、制定应急预案及演练情况；检查危险化学品存放专用库房、设置警示标志及操作规程上墙情况；检查危险化学品采购、运输、保管、使用、废弃等各个环节是否得到妥善、安全处理。

（六）校园安保工作。重点排查学校是否有专人负责校园内部安全保卫及学校周边的治安整治工作；学校内部每个岗位是否有明确的安全责任制和严格的门卫、保卫值班制；有无事故报告制度、突发事件的应急预案和安全预警制；是否有专职保安、门卫人员及防暴设施；有寄宿生的学校是否有专人管理学生宿舍，对寄宿生每晚点名和定时查铺制度是否落实；校园监控探头数量是否达到覆盖校园重要场所要求，监控室是否24小时有人值守，记录资料是否完整；是否做到一键报警装置与110联网。

（七）校园周边安全。校园周边200米内是否有流动摊点；是否有迷信低俗色情玩具文具及出版物销售；是否有黑网吧；是否建立校园周边环境综合治理长效机制，校园周边不良环境综合整治情况。    

（八）安全教育。着重检查教师安全教育备课上课情况，学生是否做有安全教育作业，假前和假期中辖区学校对师生的安全教育情况，对防恐防暴、交通安全、食品卫生、预防煤气中毒等安全知识的宣传教育及假前各类应急演练情况，是否利用校讯通、家长会、致家长的一封信、班级QQ群、微信群、微信公众平台等多种方式与家长沟通，教育提醒家长落实假期对孩子的监护看管职责。各乡镇（街区）对辖区学校安全教育的督导和指导情况。      

（九）安全管理责任制落实情况。是否制定各类安全管理责任制，上、放学时段领导带班、疏导管理人员值班是否到位，是否形成了制度；是否建立安全工作会议、安全隐患台账、隐患治理整改制度；是否定期对学生开展交通、食品卫生、防火、防拥挤踩踏、防溺水等安全知识宣传教育；是否严格实施集体活动审批制；各种突发性事件的应急预案是否建立健全。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2016年12月10日前）

各乡镇（街区）及有关部门要认真分析评估学校安全形势，制定实施方案、成立组织机构、召开专题会议、深入动员部署，明确工作目标任务、具体措施和完成时限。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）

1．工作落实与自查。各乡镇（街区）及有关部门要统筹谋划，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。各乡镇（街区）、市教体局要成立督查组，对辖区内学校、城区学校及高中安全大检查及隐患排查治理工作落实情况进行实地督查，每月进行一次。

2．开展市级督查。为确保安全大检查暨隐患排查治理工作扎实开展，市政府分别从教体局、安监局、公安局、食药局、卫计委、工商局、城管局、住建局、文广新局、交通局、消防队、水利局、电业局等单位抽调骨干力量1—2名组成督查组，对全市各乡镇（街区）、城区学校及高中安全大检查及隐患排查治理工作进行督查。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。

各乡镇（街区）及有关部门要对教育安全大检查暨隐患排查治理工作进行认真汇总分析，总结经验做法，及时上报工作总结；各督导组要认真汇总督导情况；市政府将对全市学校安全大检查结果进行通报。

四、有关要求

（一）各乡镇（街区）及有关部门要高度重视教育安全工作，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，突出“属地管理”的监管责任和学校“主体责任”，落实职责分工，确保教育安全的责任夯实夯牢。

（二）各乡镇（街区）及有关部门要制定方案、周密部署，把国家、省市对安全工作的要求列入工作方案，做到隐患治理无死角、无遗漏。要建立工作台账，实行隐患整改制度，做到立查立改，及时消除各类安全隐患。

（三）市级督查采取明查与暗访相结合、查阅资料和实地检查相结合。每个乡镇（街区）抽查初中、小学、幼儿园各1所以上（包括1所民办学校），城区学校及高中全部检查。检查结束后，各组要认真收集整理检查情况，形成书面报告,由市教体局汇总后上报市政府。

（四）督查期间，各工作组人员要提高认识，履行职责，认真开展检查，重在发现问题、查找不足，实事求是反映存在的问题，下发隐患整改通知书，提出工作建议和意见，坚决防止图形式、走过场。同时，严格遵守中央“八项规定”及廉洁自律各项纪律规定，加强人员和车辆管理，确保安全。   

（五）开展学校安全大检查暨隐患排查治理工作期间，凡因重视不够、排查走过场、隐患整改不到位，造成重大安全事故的，要严肃追究有关部门和人员的责任。

各乡镇（街区）安全检查通报和各督查组检查情况每月25日前报市教体局安全科。邮箱：459363959@qq.com

附件：1．全市学校安全大检查暨隐患排查治理工作领导小组名单

2．教育系统安全检查情况登记表

2016年12月22日

附件1

全市学校安全大检查暨隐患排查治理工作

领 导 小 组 名 单

组  长：王彩霞　市政府副市长

副组长：乔士昌  市政府办党组成员、行政审批中心主任

李  莉　市教体局局长

成  员：段志伟　市教体局党组成员、武装部长

柳  晓  市安监局党组成员、纪检组长

王小邓　市公安局副局长

杨明忠　市食药局党组成员、主任科员

孟力军　市文广新局副局长

刘金波  市公安消防大队大队长

常德伟  市交通局副局长

徐　磊　市城管局党组成员、城管监察大队大队长

姚洪章  市住建局副局长

刘  宇  市卫计委党组副书记

李庆元  市工商局副局长

赵  恩  市水利局水政监察大队大队长

魏秋辉  市供电公司副总经理

办公室设在市教体局，段志伟同志兼任办公室主任。

附件2

教育系统安全检查情况登记表

检查单位：                      检查时间：     年  月  日

检查人签字：                    学校负责人签字：