邓政办〔2017〕5号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市2017年春运工作应急预案的

通　　　知

市春运指挥部各成员单位：

现将《邓州市2017年春运工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

2017年1月9日

邓州市2017年春运工作应急预案

为确保春运期间旅客出行安全以及应对各种可能出现的突发事件，特制定本预案。

一、预案启动

春运期间，遇到雨雪大雾等恶劣天气，遇有突发情况或发生重、特大交通事故时，启动本预案。

二、应急措施

（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留

当车站出现旅客严重滞留的现象，现有管理力量难以维持治安和交通秩序的情况下，采取以下措施：

1.春运办公室协调增派公安、武警执勤人员，维护车站交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。

2.市交通运输局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据车站旅客滞留情况决定。市运管局负责增派运管人员，维护客运秩序。

（二）车站出现突发事件时

1.发现爆炸事件

（1）发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、城管、卫生等，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向公安部门和市春运办报告。市公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。

（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向市春运办和有关部门报告。公安、交警、交通、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。

2.发生暴恐事件

（1）客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向春运指挥部和有关部门报告。公安、交通、卫生等部门迅速调派力量前往现场处置。

（2）当发生危害国家安全的袭击事件时，市公安局要立即向市政府、市春运指挥部报告，由市政府统一协调武警、公安等相关部门进行处置，迅速平息事件。

3.发生火灾事故

当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和市春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通、城管等部门要增派力量维护现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施救护。

（三）发生交通严重堵塞或重大交通事故

当发生严重交通堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和市春运办报告。交警部门要启动《重特大交通事故应急预案》，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。

（四）发生突发公共卫生事件

当发生突发公共卫生事件时，卫生防疫、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。发现“疑似”病人后，应立即向卫生部门和春运办报告，并就近及时隔离治疗，防止疫情扩散。车站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。

三、实施机构及主要任务

（一）市春运办

1.负责春运应急预案的启动、指挥、协调。

2.督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。

（二）市安全生产监督管理局

1.负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。

2.发生危险化学品事故，紧急协调相关单位和人员进行处置。

3.根据授权，开展事故调查处理工作。

（三）市公安局

1.负责维护车站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出车站通道畅通和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。

2.严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。

3.在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。

（四）市公安交警大队

1.负责车站及周边道路的交通疏导，管制进出车站各种车辆。

2.加强交通秩序管理。

3.制定恶劣天气条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。

（五）市交通运输局

1.严格管理客运秩序。

2.及时掌握客运站动态并及时向市春运办报告。

3.负责安排应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。

4.在应急预案启动的情况下，组织调度市公交公司、出租车公司增加车站、公交线路的运力，确保旅客及时疏散。

（六）市卫计委

1.在春运期间准备好医疗救护应急力量。

2.在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员。安排医疗单位做好伤员救护工作。

3.做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责车站的消毒和防疫工作。

（七）市城管局

在接到启动应急预案的指令时，及时增派城管人员维持应急情况下车站疏散通道和广场的秩序。

（八）市火车站、汽车站

1.发生重大事件第一时间上报市春运办和相关部门，随时报告事件动态。

2.全力维护车站秩序，引导救援工作有序开展。

3.发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。

4.预留充足备用运力。

（九）市消防大队

负责好做消防安全事故的处置工作和运营企业、车辆的消防安全检查工作。

（十）市气象局

负责向各有关单位提前预报气象动态。

（十一）市人社局、总工会、民政局、教体局

负责发生大规模人员滞留时，人社局、总工会要做好滞留人员的安抚工作。民政局要配合市政府做好滞留人员的保暖、食物等物资供应。教体局负责学生的疏导安抚工作。

（十二）市文广新局

负责做好对春运动向的及时报道，做好群众文化和春运工作相结合的舆论宣传工作。

（十三）市公路局、盐业局

负责做好恶劣天气防范工作。遇到恶劣天气及时处理冰冻，确保路面畅通。

（十四）市农机局、商务局、旅游局、物价中心

农机局负责做好拖拉机等农机管理及疏导工作。商务局负责做好油料储备及供应工作。旅游局负责做好游客的引导及相关工作。物价中心负责价格检查，确保春运期间各种物资、车票等价格稳定。

（十五）市邮政局、移动公司、联通公司、电信公司

负责通信联络畅通。

各成员单位按各自职能制定本系统的春运应急预案。