邓政办〔2017〕16号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市2017年度工业小微企业

转型升级为规模以上企业培育行动计划的

通　　　知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门、各工业企业：

《邓州市2017年度工业小微企业转型升级为规模以上企业培育行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年2月24日

邓州市2017年度

工业小微企业转型升级为规模以上企业

培育行动计划

为贯彻落实国家、省支持促进小微型企业发展的各级政策，鼓励引导小微企业实现转型升级做大做强，促进小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路,推进小微企业创新发展、集约发展、提升发展，实现工业小微企业转型升级为规模以上企业，扩充我市工业经济总量，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实省市经济工作会议部署，以扩充经济总量和提升发展质量为立足点，以促进小微企业转型升级和“专精特新”发展为目标，进一步加大对“小升规”的政策扶持和指导服务力度，积极培育创业创新主体，壮大产业发展源头，促进经济平稳健康发展，为我市工业经济加快发展奠定更加坚实的基础。

二、工作目标

以现有年主营业务收入500—2000万元规模以下的小微企业为重点，在尊重市场主体意愿的前提下，积极引导培育一批“小升规”工业企业，确保2017年度新增培育“小升规”企业20家以上，不断壮大我市经济总量。

三、支持政策

（一）减轻税费负担

充分抓好小微企业税费优惠政策落实。加大对“小升规”企业的扶持力度，进一步落实各级已出台的扶持小微企业发展的各项税费优惠政策，在权限范围内探索制定扶持“小升规”及培育对象企业发展的市级优惠政策措施，原则上升规后不增加企业负担。

（二）加大财政资金支持

1.鼓励乡镇街区大力培育规模以上工业企业，对乡镇街区年度每新增一家规模以上工业企业给予1万元的经济奖励。对新纳入规模以上企业目录库的小微企业每家奖励3万元。

2.“小升规”及培育对象企业在新产品试制、中间试验和重大科研项目方面，对符合条件的项目，财政“科技三项费用”优先予以支持；对市级财政投资的项目优先推荐“小升规”及培育对象企业参与招投标，并鼓励在同等条件下优先使用本地产品。

（三）强化融资服务

1.全面落实支持小微企业发展的各项金融政策，积极推进各金融机构加强和改善对“小升规”及培育对象企业的金融服务，确保对小微企业的贷款增速不低于全部贷款资金的平均增速。

2.搭建融资平台，建立“小升规”及培育对象企业资金需求项目库，一方面向金融部门推荐符合国家产业政策的小微企业，另一方面把各金融机构适合小微企业的产品积极向“小升规”及培育对象企业推介。

3.充分发挥小额贷款公司支持小微企业信贷主力军的作用，引导鼓励小额贷款公司扩大对小微企业的支持力度，对“小升规”及培育对象企业适当降低贷款利率。

4.引导财政投入的融资性担保机构适当提高“小升规”及培育对象企业担保业务规模，加大小微企业争取市级过桥资金的支持力度，将“小升规”及培育对象企业列为财政投入的融资性担保机构优先担保的对象。同时，支持小微企业动产抵押担保，加大对“小升规”及培育对象企业不动产担保业务的开展。

（四）优化资源配置

将产业孵化园打造成为小微企业创业发展的基地,产业孵化园区内标准化厂房优先保障“小升规”及培育对象企业生产用房需求，引导培育产业孵化园内中小微企业做大做强；着力保障“小升规”企业迎峰度夏用电供应正常；对符合条件的“小升规”企业项目优先推荐申报我市技术改造、产业升级专项扶持资金。同时，加快推进乡镇工业小区或小微企业创业基地建设，积极引进“小升规”及培育对象企业入驻。

（五）加强公共服务

1.进一步健全企业服务长效机制。为中小微企业特别是“小升规”及培育对象企业送政策、送信息、送服务、送温暖，帮助企业解决生产经营中遇到的突出困难和问题。各部门工作重心要下移，采取多种形式，积极开展以政策落实、创业创新、融资服务、上规指导、转型发展为主要内容的专项服务。

2.充分发挥中小企业服务平台作用。依靠市中小企业公共服务平台，积极整合各类社会资源，加快完善小微企业社会化服务体系，打造构建便捷、高效、价廉的服务体系，按照政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展的思路，积极为“小升规”及培育对象企业提供现代企业管理、企业经营管理者素质提升、促进企业转型升级、政策法规等方面的培训和学习，并不断扩大完善平台服务功能，推动“小升规”及培育对象企业通过管理咨询提高管理水平。

3.开展小微企业培育和监测服务。建立全市“小升规”培育对象企业信息库，定期做好“小升规”培育对象企业的运行监测和情况分析，提出解决小微企业经济运行中存在问题和措施建议，不断加强入库培育、动态调整和跟踪服务等工作。

四、明确工作职责

（一）市工业经济领导小组全面统筹协调全市“小升规”工作，领导小组办公室负责对工作的具体指导、组织和协调。产业集聚区内“小升规”企业申报由市产业集聚区管委会具体负责，产业集聚区外“小升规” 企业申报以各乡镇培育为主，市工信委负责服务协调。

（二）建立工业“小升规”工作责任机制。各部门要加强协调联动，各司其事，各负其责，指导规下升规上培育对象企业了解和掌握上规条件和操作流程，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把工业“小升规”年度目标任务细化分解落实到各职能部门及产业集聚区、各乡镇街区。

产业集聚区管委会、各乡镇街区要严格按照任务分解，拟定并落实推进辖区“小升规”工作的具体举措,将“小升规”工作目标任务分解落实到具体企业，将符合上规条件的企业依法申报列入规模以上企业统计；统计、工信部门联合公布上年度全市首次上规模的小微企业名单，及时落实扶持“小升规”企业发展的政策措施等。对应上规未上规的小微企业，产业集聚区管委会、各乡镇街区和统计、工信等部门要加大引导培育力度，促其加快发展速度，尽快进入规模以上企业目录库；对已进入规模以上企业目录库的工业“小升规”企业，需严格接受统计管理与行业部门监督，及时准确上报企业经济数据。对违反统计法规，拒不接受统计管理与行业部门监督的企业，收回相关优惠政策与奖励资金。

（三）市工业经济领导小组办公室定期对此项工作进行指导与督查，对政策执行不力、工作落实不到位的单位进行通报批评，并限期整改。同时，将培育工业“小升规”企业作为乡镇服务工业化考核指标，年终进行考评与奖励。

附件：邓州市2017年度重点培育工业“小升规”企业名单

附　件

邓州市2017年度重点培育工业“小升规”企业名单